兰台奏疏/02 中华文库

题为盗臣遗臭、士类蒙羞，恳乞皇上亟赐屏斥无使重玷清班事。臣接邸报，见巡城御史况上进参劾司经局洗马邹德溥盗分匿赃等事，奉圣旨：“邹德溥著吏部参看了来说。钦此。”

窃思德溥赃证已明，情词毕露，皇上不即处分付之吏部，得非谓德溥衣冠之流，盗银穿窬之行事出骇闻，法难尽执，欲得其疑似之端以遂其引避之计乎？此皇上覆载之宏量、茹纳之宽仁，臣工当将顺之不遑，何敢复赘？第德溥事犯至此，有百日不能辞、万罪不足惜者，试为皇上陈之。

臣尚记霍文炳小房一区，原系赁人居住。当工部估价之后，德溥即向中城求赁。臣查兵马司册报本房见有人赁住矣，遂据以辞之，而德溥不已也。无何，又托言承买，臣以事属工部辞之，而德溥犹不已也。一则谓同门人王良材就中讲习，一则谓附近东华门便于入直，四覆三番，千态万状，必欲求遂而后已。惟时臣止厌其琐屑猥鄙，置之不应，而初不虞其假住房之名怀盗窃之计也。

既而德溥势驱计诱，竟将居者强之使去，而所称讲学入直者竟属空言，其实未尝一朝居也。以今日之事犯，回想前日之情词，谋盗之形宛然在目。不意德溥冒道学之名、忝清华之贯，乃人面兽心，狗偷鼠窃，寡廉鲜耻，辱人贱行，一至此极也！然亦幸而早败耳。傥夏龙不首，盗迹不彰，以彼生平之虚誉处今日之清阶，行且渐跻要津，立登揆路，恐其以盗跖之心与闻国家之议，坏法乱纪，干名犯义，虑所不至。其为世道人心之害，有未可一二数者。

此等事情，言之则污口吻，书之则汗简牍；在国中则为冠裳之玷，在乡井则为梓里之羞。即豺虎不食，有北不受，万世之下且有馀臭焉，而可使之列词林、随侍从，重遗清班之辱乎？德溥盗词毕具，谅已无地自容，臣亦何乐有言？第恐看议者不察，或听其委罪于良材、借名于邹四以遂其诡脱之计。

且臣曾待罪中城，前项情形知之颇悉，不敢不据实上闻。皇上或以赃证既真，法难轻宥，而正其窃盗之辜，惟命；或念其厕名讲幄，姑从宽典，而移之不齿之列，亦惟命。臣无任惶悚，恭候之至！

题为奉差事竣、摘陈一二紧要事宜以振积习、以裨国计事。臣受命催儹^[1]一岁将周，因得历览河防、备阅漕志，间尝有概于中矣。祗见前此漕臣催儹事完，多有条议，言者近于循规，听者视为故套，虽经部覆奉旨允行，其实遵行者十一而废格者十九也。臣亦何乐多言以取画饼之诮？惟是事有积玩当振、权有掣肘难行，臣既不安于心，何敢不闻于上？因不揣愚陋，条为四款，用备采择。如蒙皇上不以臣言为谬，敕下该部覆请施行，其于漕计未必无补也。臣无任惶悚俟命之至！

一、训练漕卒以防不虞 窃惟国家挽漕用军而统之以材官、总之以勋帅，盖示寓兵于漕之意，为虑至深远也。迩来承平日久，此意浸微，官军全不知兵，敌器咸属戏具。此在平居无事既不思为未然之防，一遇中途有警，将何以御卒然之变？是不几于以漕予敌哉！如正德年间流贼出没江洋，粮艘大半煨烬，此往事可鉴已。矧今岛夷匪茹，震邻之恐甚切；矿徒潜伺，腹心之患更殷，一切防御事宜诚不容缓。

臣见旗军外水中强健者甚多，若教以步伐、角以艺能，总计全漕可得胜兵十万人。但器械责以自备，恐疲军力有难支，终属具文无裨实用，似当官为处给者。如蒙敕下该部咨行漕运衙门，通行七省直兵粮道查议动支何项官银，将所属卫所每帮办给牙旗五面，每船给锋利大刀二件、长枪二件、铳炮二杆、弓矢二副，务期件件可用，并在船锣铃鼓吹置立文簿，岁令运官交接稽查，督责旗军时加修整。仍听巡漕御史督责各把总运官，或遇守闸阻风，乘暇训练，教以击刺之方，作其勇敢之气。如是则随帮有备、到处皆兵，无事则为鸣榔击楫之夫，有事则为荷戈挽强之众。无论漕糈永保，而折冲亦有赖矣！此在平时尚当讲求，其于今日尤为急务，诚不可泄泄缓视之也。伏祈圣裁！

一、速兴河工以备新运 窃惟黄堌塞止之议，河漕二臣争之久矣。顷该臣等奉旨会勘，先行据司道议报，谓：“欲塞新口，必大挑正河而后水有所容；欲复正河，必竟河筑堤而后保无复决，计费非一百二十馀万金不可。”此用必塞之说也。又谓：“欲用小浮桥，必开两河口而后全河可来；欲开两河，必堤出西坡而后水无旁溢，计费非三十馀万金不可。”此用不塞之说也。二说各有攸当，持议原未归一。

臣会同总河尚书杨一魁、巡盐御史杨光训，督同济甯道按察使龚勉、徐州道按察使徐成位、河南管河参议王嘉谟，亲至决口之处相度地形、审察水势，谓：“旧河见在可因，何必旁寻蹊径以幸不可知之功？陵运但保无虞，何必力挽全何以穷不可继之费？”始议展挑对湾接口之处，补筑南岸缺洼之所，间有浅阻，量为疏通。行之，一时运道获攸往之利；积之日久，全河有恢复之机。利多害少，费省工倍，为陵寝运道之计，似无便于此者。

此则臣等酌诸说之中为一定之画，再四筹度，众议佥同而后敢会疏以闻于上。维时总漕尚书褚𫓧虽曾移书约会，辞以疮疥未行。即其人智高一世，岂能坐照于千里之外？无怪其惑于异同之见而犹有二三之说也。即今伏秋已尽，转限新运将及，不乘此时作速兴工，左牵右掣，迄无成画，傥临期误事，谁任其咎？即如今岁河道浅阻，臣虽至愚，亦安能舍河臣而责备于漕臣也？

既经该部议覆再行会议，臣等亦何必执前说之为是？惟祈敕下漕臣无惮远涉之劳，一至决口之所，公同总河躬亲相视，则顺逆难易之势了然在目，不必借听而异议自消，事功可立举矣！

若今日治河之病原自有在，而黄堌之塞止不与焉。夫黄河善淤，从来远矣。故治河州县俱设有浅夫，原为挑河而设。如夏镇额夫一千二百五十四名、徐州额夫三千五百一十六名、邳州额夫八百三十五名，虽他处夫数不同，总之计道里远近以为多寡，自足供一处挑河之用。使当水落滩见之时，即率前项夫役于滩浅所在逐段挑深，俟伏秋水至冲刷一空，黄虽善淤，安得数十年间河身遂高与城齐也？

惟是前此治河者创为束水涤沙之说，岁增长堤若干丈、岁筑扫坝若干处，即谓治河得善策矣，而不知此朝三暮四之术也。所谓束水涤沙者，果遂能涤之以归于海乎？无论旋涤于此复停于彼，且河水暴发，并前堤坝尽化而为河身矣。此与载士实河者何异？河身安得不日高也！盖由河官以挑浅则用力劳而无可见之绩，筑堤则取效速而有可纪之功，所以相率日习于非而不自觉耳。

如蒙敕下总河大臣督行各管河官，除水涨冰凝之候，即率各处之浅夫挑各处之河道，总河但时加稽查，勿令虚旷，则河道不日深通，而壅徒之为患者，臣不信也。伏祈圣裁！

一、清船额数以杜虚冒 窃照各卫运船额有定数，厂旗造船议有定价，载在议单甚详也。间或风涛漂损，尚云拯救难施；亦有风夷浪静循河而行，稍有济挨应声碎裂者比比而是。凡此皆由料价克减太甚、工匠制造不坚故耳。如杭州卫二十三年新造船只，适遇减存，次年领运即称钉板解散不堪装载，此该省带管粮道王之麟亲以对臣言之，殊为可恨。然此犹就有船者言也。

至有年限已过拆板盗卖而不送厂改造者，有领支料银卫官分费而毕竟无船者。幸遇减存，彼此借移，一派深运，辄称洒带。夫以朽腐之舟行江河之险，如以米多船重，风浪难敌、浅溜难挽，其不沦胥而覆没者亦幸耳！嗟夫，数百石之粮、十军之命系于一船，可任其敝坏一至此哉！

如蒙敕下该部咨行漕运衙门，转行七省直督粮道通查所属卫分额船若干、见在堪用若干，其损坏不堪及缺数未补者若干，查议应动官银补造足额。督造委官务择精明廉干者充之，仍将委官及工匠姓名造刻船尾，遇有漂损，申报总漕及巡漕御史，官匠姓名一并开报。果系风涛不测，情或可原；如系制造不坚，概议参究。若损坏数多，该管粮道亦难辞责。庶责成既严，人心知儆，工料保无冒破，而储糈亦少漂流矣。伏祈圣裁！

一、照旧更番以苏官困 窃照漕例印连更番，一以均劳逸，一以图料理，载在令甲，永为定规，各省通行，万口称便。至万历二十四年，漕司条议“掌印运粮三年一换”，意为更番不如久任之专、委一年不如三年之考，成为计未尝不善。但就人情论之，印运更番原为先期料理下年运务，一年一更则掌印官视新运为自己事，一切料理为甚急；三年一更则掌印官视新运为他人事，一切料理为稍缓。与其三令五申责令整理而不足，孰若思患预防使人自为计之为善也？

且各官员钱粮之重、冒风波之险，跋涉经年，危苦万状，而不得一时之休，亦非情矣。又查单例开载：“漕粮十月开仓，十二月完兑。”开帮稍迟，参罚有例。今各官有上年冬初赴运、次年冬尽方回者，旧事未完何以整新运？里门未入何以速完兑？人情事理种种未便。

查得该部议覆谓：“山东遮洋二总道里颇近，相应改令三年更换，馀俟人情称便不妨再议。”盖已知其难行矣。今山东遮洋二总运官众口一词，佥称不便，何如仍旧之相安也？

再照印运更番，十三总同此一例，独通州卫官视印屯为奇货，经营到手，牢不可易，领运随帮胥用无藉乞丐当之。及侵费官粮、盗卖船物，以彼赤身穷棍，何所追偿？漕法之坏至此极矣！是更番之令通行于七省而独格于通卫，诚不知其何说也。

如蒙敕下户部转行漕运衙门，将山东遮洋二总运官照旧更番，通州卫运官一并更番，庶劳逸适均、政体画一，而漕政为益举矣。伏祈圣裁！

题为差缺势难终废、时穷法有当通，恳祈圣明酌议升用以济时艰事。

我国家建官六卿握政本之司，台谏专纠察之任。六卿失职，台谏得以议其忠邪；台谏失言，铨卿得以行其黜陟。彼此相维，大小相制，立法之善，前代无比。使委任得人，职业无旷，祖宗之天下虽与天无极可也。

迩来皇上乾刚独断，政柄躬操，内外群工鲜能称旨，员缺不补，迁转不行，实有厌弃臣下之意。臣谓官职不称，惟选择其人则可，并废其官则不可。且以御史一官，旧称重任，即今皇上所使为肃吏安民、纪功录罪，有一不责成按臣者乎？故当此天灾人怨之时、倭横盗窥之际，方内晏然无敢越志者，徒赖此数辈纪纲之使在也。

乃今在内中差之缺一十有六，兼摄止有五人；在外中差巡历一年，竟无一人往代者。意气消靡，进退狼狈，所望于征召之典者，不啻农夫之望岁也。近见邸报，在外有司年久的亦既奉旨升用矣，是行取不可遽得，员缺又难终已。臣反复思维，尚有一说焉：夫旧例行取谘访，参之众论，考选不厌再三，厥典诚重。第群数十人而取之也，其骤集阙下若见以为多；其迟至岁月，又见以为少。差遣不敷，催请甚难，则何如随缺升用之为便也？

见今科道缺官，宜即于内外相应衙门中选择老成正直、精明端亮者随时升用。如此则人数无多，既不患遴选之弗精；有缺即补，又不患任使之久废。傥委用不效，则每岁年例之推、五年考察之典俱在，谁得而私之？此虽一时通变之权，较之黜陟不明、贤愚同滞，其为功效实相万也。

如蒙皇上不以臣言为谬，祈敕下吏部覆请施行，其于用人图治之机未必无补矣。臣无任惶悚俟命之至！

题为河漕分督未便、巡抚兼摄非宜，恳祈圣明顺时更制以利转输、以安重地事。

臣惟国家倚漕河以转运、设督抚以保釐，均重任也。顾官有宜合而不宜分者，分之适以滋掣肘之患；有宜分而不宜合者，合之适以贻丛脞之忧。语曰：“瑟之不调，更弦可弹；车之或蹇，易轮乃安。”处今日之时势而思以拯救之，亦更弦易轮之会也。臣试为皇上详言之。

自国初文皇定都于燕，始命平江凿渠淮浦，灌输京师，厥任甚专。嗣是以功臣子孙长于纨绔之间，不可独任，方命都御史王竑出总漕运兼理河渠，河漕原未分设也。间值河有他故，特遣大臣行视图方略，治之事竟还朝。正德以来犹旋设旋罢，而总河专设则自尚书潘季驯始矣。迄今十有馀载，河道顾日以不治，其故何也？盖治河犹御夷也，帝王之于夷狄，每治之以不治，惟河亦然。时有溃决则堵塞之，间有壅淤则疏濬之，如是而已。自总河既设，职有专司，居常无事恒耻绩效之未彰，每怀尸位素餐之惧，兴作无当，可惜帑金之妄费，祇贻画蛇添足之讥。

如先任总河二臣，或筑堤坝以障淮流，或凿性义以分河势，蠹费冒功，言之可恨。至于今日，其患又异是矣！一柄两持，戈矛互生，谋恶不出于己，功惟恐归于人。或此有所敷陈，在彼多方以挠其议；或彼有所规画，在此百计以阻其成。共事已成冰炭之形，属僚渐分左右之袒。金钱空掷，输挽益艰；诟厉日形于封章，祸害乃遗之国家矣。然则何如漕河归一之为便也？

盖漕以河行，河为漕设，名本相因，事亦相涉。若得其人而兼理之，将委任既专，事权斯一。当局无越俎之嫌，旁观免筑舍之议，其便一也；号令不分，奉行无二，杜诸司承望之私，消大臣分争之隙，其便二也；漕为专职，河为兼官，居恒但檄所司以疏通，遇患方乘暇日以巡视，绝徼功之念，省糜费之端，其便三也。夫以不便如彼，而其便如此，亦何事拘束故当而不为一议兼任耶？

然此亦有说焉。盖总督漕运至为烦琐，而又加以巡抚之任，一人之身，百责攸萃，拮据尚难，又何暇出其馀力以治河？则尝考先年倭寇侵犯维扬，曾从御史马斯臧之请，专设巡抚于扬州。后因倭寇寝息^[2]，复归并漕抚，初犹驻札扬州，后遂渐移淮安，而海防始日弛矣。今岛夷大举，海氛甚恶，顾兹维扬系陵京之屏蔽、当漕运之咽喉，商货萃聚，倭素垂涎。傥扬帆内指，此中实为首犯之冲，恐非总计之臣所可遥制而坐策者。

今议漕河既并，有难概责以巡抚之事，宜专设巡抚一员，令驻札扬州或通泰之间，使之整搠兵马、简练军实，专为战守之图，期建安攘之绩。查昔年原设巡抚衙门见在扬州，稍加修整即可驻札，无烦创建，其势又甚便也。

或者谓漕臣必藉巡抚之权方可行漕运之事，不知漕臣统辖七省，其巡抚所属者仅江北四郡耳。其他湖湘吴越之间、宋梁幽蓟之地，固抚治所不及者，漕令何尝有不行耶？况穿渠转饷以裕万年之积贮者，河漕之任也，事相关也；开府建牙以图一镇之奠安者，巡抚之任也，权不相涉也。今一换置之间而言，不增设费，不重加，政体人情但为全利，亦何惮而不为之？

臣非不知循默可以无过，易置未免招嫌。第目击河漕之决裂已甚，武备之积衰可忧，不得已而为是曲突徙薪之议。若失今不图，一旦患生叵测，图之其有及乎？如蒙皇上不以臣言为过计，祈敕下该部速议施行，国计幸甚，地方幸甚！臣无任皇栗待命之至。

题为京闱录士大谬、礼官持议未平，恳祈敕部院从公看覆以信明旨、以服人心事。窃以文体之醇漓关士风，士风之邪正关治化。迩来文体敝坏，屡廑宸纶申饬厘正，不啻再三，而其敝乃益甚。良以禁令止属之空谈，革惩未见之行事，以故忽明旨而不信，玩禁例而不遵。法之不行，自上始耳。

有如今岁北闱取士乖谬实多，业经科臣疏参，奉旨看议。该部即仰承德意，遵例议惩以儆将来，谁曰不可？奈何其不尽然也！臣请得而详言之：

如吴应鸿、郑棻交理怪诞不经，径让革斥，是矣。第据该部之所指摘，文中疵语则邱梦周、张蔚然安在为应鸿与棻之次也；赵士骐、郑宏材安在为梦周、蔚然之次也；曹蕃、赵名言又安在为士骐、宏材之次也？乃该部于梦周、蔚然则曰“姑免斥革矣”、“曰终身不许对制矣”。夫所谓“不许对制”者，将令其衣巾以终身乎？抑尚许其入仕乎？傥许入仕，则固依州入彀之英也，何以云重惩也？于士骐、宏材则曰“限六年部考定夺矣”；于蕃与名言则曰“时论定而议罚”、又曰“限三年部考定夺矣”。夫所谓“部考”者，非覆试之意乎？顷奉明旨“不必覆试”，恐滋弊也，而顾欲覆试于三年六年之后，其弊尚可言乎？且其覆试也，将虚应故事已乎？抑尚酌其去留也？如有去留，则视“不许对制”者不尤重乎？何辄概云“量惩”也！

至谓曹蕃为“庸谬而不属险怪”，似与各言俱在可原者。臣查督学校士，文理疵谬当在降黜之等，岂不可为诸生者而顾可列高魁之选乎？又部疏前引新奉钦依申饬科场事宜，内开“文理险怪不经及荒谬不堪者，奏请革斥，主考等官分别罚治”。今蕃与各言非所谓“荒谬不堪”者乎？何自言之而自背之？一疏之中，首尾不相应也！

况洗改关节均属可疑，而考官之被调亦以曹蕃与汪泗论之故。论既定矣，又何说之可原也？夫禁例在前，公议在后，而诸生甘自蹈之，即照例议斥原不为过。傥皇上加意怜才，不忍遽弃，暂示裁于今日，尚需效于他年，则发学肄业以待再试，实皇上加惠之盛典、旷荡之深恩，非臣下所敢与也。

至于考试二臣，则犹有可议焉。夫顺天主考者，全天叙也；副考者，焦竤也。论关节则罪当各坐所由，论文体则罚宜先及主者。今观礼官之駮参及部院之平议，系文体之疵谬者居多也。取士如此，衡鉴谓何？即天叙之辩疏亦曰：“五经俱臣涉笔，全榜俱臣登名。”此真语也。今在竤既已甑破[3]，天叙何独瓦全？纵言者偶遗，彼独无愧于心乎？既不与竤同调，亦当量行议惩，庶为公平正大之体也。

如蒙皇上不以臣言为谬，乞敕下部院再加参酌：邱梦周等应否与吴应鸿、郑棻并议裁惩？主考全天叙应否量议薄罚？从公议覆，仰候圣断。庶明例不为虚文，公道不至澌灭，而抡材重典为益肃矣！臣无任悚息待命之至。

题为府佐患病回里、职任久虚，乞赐议处以重官守事。臣奉命督理两淮盐法，扬州乃其驻札之地。受事以来，值该府知府陞转、通判降调，管河江防同知二员一督工徐邳、一分署瓜洲，府署官僚乏缺殊甚。乃清军同知王以孚亦以抱病行矣！使本官患病未久，或虽久病而尚未离任，臣亦可以无言。

查自二十四年十二月，臣以儹运经过扬州，见其口眼欹斜，观望甚为不雅；文移舛错，志意业已全隳。犹意其一时偶病，或调理可愈也。既而本官因解木被讦，前病转加，随具文乞休，而道府诸臣称其年力尚强、操守无坏，令其在途调理痊可速来赴任。不谓本官辄径飘然长往矣！及今半年之外，尚无履任之期。

该臣看得朝廷因事建□□□□□□□□□□□□□□□□□□由。况扬州路居南北之咽喉，地当商贾之辐辏，江洋为盐盗出没之薮，海口为倭寇入犯之冲。顷蒙皇上轸念重地，创设抚臣以图永奠。法度更新之始，正官僚整饬之时，凡一切清戎实伍、辑盗安民，胥系同知专责。今以孚疾病既已缠绵，烦剧岂堪负荷？且其在籍已久，就列实难，是尚可不为议处而久虚员缺以待哉？

为照扬州府同知王以孚履任虽无大过，抱疴惜其难痊。经年偃卧私家，岂是当官之义？名位空悬宦籍，甯无窃禄之羞！宜令投闲，免遭重戾；或念其病体非系衰残，易地尚堪驱策，则量调简僻以责后效，是亦爱惜人才之意。在该部酌议上请，非臣所敢定拟也。

如蒙皇上不以臣言川谬为，乞敕吏部再加参酌，将同知王以孚准照有疾致仕，或量调简僻，遗下员缺速为推补。庶宪度有常，官职无旷，而地方深有赖矣！

题为士气消靡日甚、世风沦坏堪忧，恳祈圣明深维远虑、修复用人旧制以励臣工、以回泰运事。

窃以自古君虽神圣，不能独运而成功，则用人为之先矣。况九卿股肱之任、台谏耳目之司，用人之中尤为重要，进退消长之间关治乱兴衰之数，不可爽也。故必九列无虚位，而后济济师师，争效靖共之谊；一有不法，纳言者得持文墨以议其后矣。亦必科道有常言，而后謇謇谔谔，各输匡棐之忠；一有不当，秉衡者得据先资以课其殿矣。夫如是，故贤奸易判，用舍不淆，朝无幸位之夫，野鲜留良之叹，斯端拱之化成而无为之理得也。

乃今日之用人则有不然者：卿贰十五虚席，部院强半代庖，员且不充，人奚暇择？此在平居无事，已非所以昭明良之盛、隆喜起之风。一旦国家有事，求可为排难解纷、持危定倾者，果谁其人哉？有如昨岁兵部侍郎邢玠不先补任，东事告急，经略需人，廷臣寥寥数员，恐亦难其任矣。故与其拊髀于临时，孰若储材于平日？皇上念及于此，则九卿员缺之补何可缓也！

至于科道，秩固清华，责亦艰钜，非谓人人皆可胜任者。今见在者不与其出，何以昭劝惩之公？应选者不与其入，何以尽英贤之用？惟劝惩不行也，将讥弹得凭其胸臆而国是愈淆；惟英贤不录也，将台谏祇取为其员而忠谠日远。此理势之必然，而朕兆之已见者。无论非朝廷建官之意，恐于皇上求省烦言、息议论之心，亦甚拂矣！

况台臣^[3]职主纠察，东西南北惟其所使。有如昨岁御史陈效不先补任，骤承钦命选使监军，即欲那借别差，安得朝令而夕行也？故与停取而任其消磨，孰若精取而严其殿最？皇上念及于此，则科道员缺之补何可缓也！

夫股肱不可缺，耳目不可废，黜陟不可不行，贤愚不可同滞，事理易见，功效相远。以皇上聪明圣知，夫岂无辨于此？乃诸臣请之益力，皇上持之益坚，其故果安在耶？意者以卿贰^[4]高爵重禄，未肯轻以与人，故苟可兼摄不必于备员也；又以科道沽名取誉，逆耳厌闻，故难其进退以示裁抑也。

臣皆以为不然。盖爵禄名誉，人主鼓舞豪杰之术也。惟上悬爵禄以待士，故挟材抱德之英咸思附日月之末光，建鼎铉之大业，而国家方赖其一臂之用。有如上爱其爵禄，则下爱其所学，将寄迹于考槃^[5]，韬光于衡泌^[6]，士高嘉遁之节，朝贻播弃之名。不信仁贤，谁与其理？虽有爵禄，将焉用之！

且臣下惟恐好名之不真耳。夫责难陈善名曰恭敬，排奸斥佞名曰忠直，使人臣皆能好名堪尧舜事其君，而窃附于恭敬忠直之义，顾不休与？不然，献谀希荣，党邪伐正，此不好名之尤者也，国家亦安所赖于是臣而用之？二者相提而论，孰得孰失，孰伪孰真，宜有分矣。

皇上念及于此，则九卿科道之补又何可缓也！臣抱此恳诚，久思献纳，第恐言词拙讷不能感动圣衷，故迟回至今。窃见人才日益凋耗，议论日益繁淆，不胜杞忧，冒昧进言以干天听。

伏乞皇上广求端亮之贤，尽补卿贰之缺，而以纠弹付之纳言；慎选忠直之士，用实台省之员，而以进退付之公论。盖皇上深居穆清，臣下臧否其势不能尽知。若夫开诚布公、集思广益、爱惜人才以共维是，宰相盖与有责也。皇上职要，惟为天下择一相而已。傥员缺不补，考课不行，用舍供其好恶，贤愚听其消长，将使爵禄不足劝，名誉不足矜，人习侥幸之风，士无砥砺之气，而人心世道窃莫知所终也！

伏愿皇上留神省览，臣无任恳切悚栗之至！

题为淮盐额地日促、浮谋日增、商困已极、引壅难售，恳祈圣明及时拯救以裕边储、以图永利事。

臣猥以谫才^[7]受命督理两淮盐课，当此工役未息、征调繁兴，凡可益课通商以佐主计者之万一，实臣之分，亦臣之愿也。顾今两淮盐法敝也极矣！夫其敝也有源，而其通也有渐，苟不疏其源而冀其流之通，虽使刘晏持筹、计然决策，恐亦难以善其后也。臣试备举颠末，为皇上言之。

夫淮盐之利甲于天下，惟其行盐地方之广耳。逮后日侵月削，渐失其初，如江西之南赣、吉安，湖广之衡、永、郴、宝，皆改行广盐矣；河南之南阳仅存舞阳一县，馀亦改行解盐矣。地去而课存，其故已不可晓；况今之淮课又非往日之故额乎？往日淮盐岁额七十馀万，原有常股、存积之分，迩来无论边情缓急概为开中矣；往日正盐每引不过二百觔，今则加以馀盐、挑河等项，每引五百五十馀觔矣。夫额地之减者已三分之一，而浮课之加者反数倍之多，盐法安得不称壅，商人安得不称困也？

见今商人已纳馀银、守支未掣者积引三百馀万。傥由此而不再加增，三岁之积率以为常，尚恐难继，奈何各边工本之引又日加而无已也？岂未悉夫加引之为害耶？盖凡此攘攘负贩之徒，皆为利来也。称贷资本，计日起息以冀赢馀之入，今纳银于三年之前，挨卖于三年之后，盼望掣期不啻农夫之望岁。一旦令新中者反得而超越焉，彼独何心讵能甘乎？且岁额行盐止有此数，既卖于此又卖于彼，是罔利之术也；掣盐既已无期，馀银又不容缓，严刑苦逼、剜肉医疮，是劫夺之政也；商资既亏，渐图改业，岁课百万征办何从，是俱困之道也。主计者傥为国家计久远，何不念及于此哉？

该前任御史杨光训目睹加增引目万分难继，疏请停中，已经该部议覆断自二十六年许为停止，亦已灼知其害矣。乃时未及停，复加违没旧引突至一十七万，近辽饷又加三万矣。此二十万引不知将安消受乎？臣查淮南岁额定盐八单，其实止行六单耳；淮北岁额定盐四单，其实止行三单耳。馀未行之单，皆壅积之数也。自昨岁京掣新复，适遇前项违没诸引附搭掣卖，多至二十馀万，足抵两淮一季之数。故今岁正月又当春掣之期，据督捆委官呈称：“商人因前岁掣盐过多，堆积江广不能销卖，今掣期已迫，不肯承买。”差人拘提，俱闭门远避，乞行改委等因。该臣多方招谕，定之以期限，威之以刑罚，必竟迁延违逾一季，直至四月掣验始完。盖地方有限，食盐有限，前有一引之加，则后有一引之壅，此理数之自然，无足怪者。夫一岁之中已积一季，长此不已，将安底极？故臣以为加增引目万万所当暂停也！

夫加增停矣，仅不益甚其壅耳，而见在积引亦终不能销。臣日夜思维，求所为疏导之策，其知所出：如割地不能复矣，存积不可望矣，觔重不可灭矣，独禁绝私贩一节尚在河行。除近在江北，臣督责所司设法禁戢，已不遗馀力矣；其远在江广、河南，臣巡历不及，人心易玩。且两省司道旧不相属，而两广、南赣军门俱得而节制之，势有远迩，便分可背。昔年割去地方大率由此。今所恃以共事地方者，犹盐法一道耳。有司借口使民，盐道鲜能任怨，以致私贩充斥，视为当然。如湖广荆州一府，在附府江陵数县尚食官盐，其夷陵、长阳等处为私盐所阻，官盐曾未一至其地；湖省如此，江西更甚。是淮盐额地明割者三分之二，而暗侵者不知其几也。虽有年终查参之例，不过就一府总计，以此县之多补彼县之少，仅完八分以上，冀免参罚足矣。此二分未完之数，即前所谓每岁壅积之数也。

当此国计亏诎、课额阻滞之时，安可因循故弊不为破格一处？臣看得州县户口之增减、生齿之繁耗，每数十年而一变，旧定盐额间有当更。今宜行令各省盐法道督各府州县掌印、巡盐官通行查议：某处销引溢额，今宜加引若干；某处销引足额，今宜照旧；某处引全未销，或系道里不便作何搬运，或系私盐阻隔作何禁戢，亦必计口授盐，定以引数，比照旧额有增无减。限两月以内酌议明白，造册送臣，以凭按册发盐，照数销卖。凡两淮见在行盐地方，务期尽食官盐，以图渐复年额。傥仍前怠玩，借言民利私盐之贱、诿以私贩遏捕之难，非系忘情国计，必是才力不及，听臣差满照例摘参，重加罚降。将见责成既严，斯奉行知谨。待至数年，行有成效，积引渐销，再议加增亦未为晩也。

臣前之所言，是为探本穷源之论；后之所言，不过补偏救弊之方。必源本既清而后补救有效，不然，加者无已，销者有限，区区剂量所济几何？亦终归于决裂而不可支也。逮其不支，然后起而拯救之，则其难更倍矣！

伏望皇上轸念国课之重，深维永久之图，祈敕该部再加查议：除未销甯辽新增引盐仍照赍到仓钞勘合派支挨掣外，自今以后，征兵措饷等项一切勿加淮盐；其消导积壅，从臣所议速为覆允，行臣遵照施行。庶淮商之积困渐甦，国家之经赋可久，而臣亦借手以称塞于万一矣！

题为酌议巡抚驻札要地以适重轻、以便弹压事。

顷因河道多艰、倭情孔亟，仰荷圣明惓焉南顾，俯采廷言，并河漕以一事权，设巡抚以固战守，诏令一新，军民胥悦，谓从此运道可保安流、海邦永有藉赖矣。第河漕大臣驻札淮上，乃南北输挽之中、淮黄交流之会，粮运方兴则专驻淮安以董漕事，粮艘甫过即往来徐邳以理河渠，事势便利，经久可行，无容更议矣。

惟是抚臣驻札之地有不可不为审择者。该臣会同巡按御史周盘查得，昔年开府创^[8]设扬州，良有深意。间或谓扬州地当冲要，过客往来应酬不便。臣前审察未的，亦未敢定执其词，致今遂有移驻泰州之议矣。及臣巡历地方，相度形势，询稽舆情，有万不宜然者，何敢顾忌隐忍不为明白尽言之？

盖今日抚臣之设，虽云海防为重，实则以抚绥而兼军马之任，凡四府三州幅员千里皆宜周顾，非如司道偏裨仅守一隅已也。若扬州，则四通八达之区、五方杂处之地，财货辐辏、奸宄丛生，俨然东南一巨镇也。虽平居无事，尤须重臣以资弹压；即有倭儆，南可以壮陪京之门户，北可以固陵寝之藩维，东北急则可以应庙湾，东南急则可以制通泰，左右策援，靡不如意。且开府旧制规模甚壮，轮奂犹新，而中军衙宇、司府厅舍依然俱在，不费一缗、不劳一力，盖天造地设以待有今日之举者。若泰州，则其义何居哉？

即以维扬一郡形势较之，府治屹然上游，稍入而东南百馀里为泰州，扬州道居焉；再入而东南二百里为通州，副总兵居焉。抚臣居中调度，轻重适均，前人经画委曲周至，无以加矣。若抚臣移驻泰州，无论阃署营垒百无一备，劳民动众，烦费骚然，甚失原议设官之意。且将与该道同城乎？则势不足以容；傥移该道于扬州，是道臣居其中而巡抚居其外，道臣处其重而巡抚处其轻，名义倒置，舛亦甚矣！

若谓扬州之冲烦不如泰州之简僻，不知抚臣体已尊贵，往来应接原自无多；若道臣名位稍次，则应酬之烦不更甚乎？且避烦嚣而寻幽静，此惟志在山林者可耳。若巡抚何官？保釐何任？固将诘武扬威、容民蓄众，显然与兆庶相昭揭，顾可托之无人之境、游于寂寞之乡哉？无论事理未便，恐亦非所以为名也！

况交际一节，亦自无难处者。该臣等看得，授馆谷以劳过客，邮吏所有事也；充庭实以媚显者，明例所甚严也。且行者迫于王程，谁愿流连于道路？守臣自有政务，奚取委婉于将迎？惟在明旨一加申饬，而前弊可尽釐矣。新任抚臣端方清正，作法宜自今始，岂其以一时应酬之靡文而忽百年经久之远略也？必不然矣！

抚臣受命建节，驻札便利宜听自择。第既已奉敕行事，恐有避难之嫌。臣等闻见既真，谋议且确，不得不代为具题。不然，恐舍已成之故业，图不急之新工，徇一人之便安，违舆情之徯望，则民未见其利，先见其害，财用空耗，怨咨且兴，臣窃知其不可也。此举也，官民上下同然一词，臣若不言，将来亦必有言之者。及言之而事已垂成，劳费已不可偿矣！

伏祈敕下该部酌议覆请，行令新任抚臣仍驻扬州，其泰州衙门免议营建。再祈天语申饬，在外抚按各修本等职业，不得无事交接宴会以妨政务。庶弊宿除而冲地经久可行，规制定而重镇保釐永赖。今日设官之举，斯尽善而无弊矣！臣无任皇悚待命之至。

题为营田创始要在得人，恳祈圣明即任献议之臣期责必成之效，并酌留盐引以襄盛举事。

窃自岛夷煽祸，环海戒严，兵食告乏，在在皆然，而江淮为尤甚。盖凤泗之间，祖宗陵寝在焉，且漕粟四百万由此以达京师，鹾资百馀万赖此以供边饷，而本地缓急曾不得藉其丝毫之用。是语势最重而不得不防者无如此中，乃语时最困而不易为防者亦无如此中。

先是抚臣条议增兵借饷，章凡数上。今兵已集矣，业收之营中矣，而尚莫知饷之所从出。斯时也已集之兵，散之不可，存之不能，为淮海虑者真计画无复之矣。臣偶从邸报见工部郎中樊兆程陈说河道事宜，而概及营田之议。盖缘本官初令赣榆已行有成效，近复奉差驻札安东督濬海口，三年之间留心计度，所见必真，非凿空漫谈者比也。

臣阅其疏称：“凤泗徐淮之境可耕之田岂直千万馀顷。”又称：“清安一带直至赣楡六七百里，中间荒地不下数百万顷。”且指画地形确有实据。今即不能悉如所言，但于千百之中得其一二，每岁当有数十万金之入，以此治河给饷，岂非国家莫大之利哉？

该臣会同总理河漕尚书杨一魁、巡抚凤阳等处都御史李鋕、巡按御史周盘，看得营田之制废也久矣。迩来忠计之臣谈者非一，迄未睹有成效。或者有可耕之地而无其人，则招徕之难；或者有愿耕之人而无其具，则督责之难。凡此皆由庙堂无必行之画、臣工鲜能任之人，是以奉行祇属具文，议论竟成画饼耳。

今皇上诚锐意举行，宜即将兆程改授屯田职衔，使督率所司设法经理，假之便宜以专其任，限之岁月以考其成。盖渠业已言之，则奉行必力，且其才智干济又足以办此也。犹恐铨司以官非旧设不从所请，臣等于此盖尝熟计之。查得安东海口旧无分司，祇因前岁本官有挑濬海口一疏，遂经总督河臣题授今职，原议事竣停差。今本官三岁功完，造册具报，业已无所事事矣。先任漕抚尚书褚𫓧曾议题革改设道臣，既因请告遂复中止。今若改为屯道，事体更宜，且本官任逾六年，俸加四品，官阶亦适相当也。况衙门如故，役使如故，供费如故，官虽由于创设，事无待于纷更。嗣是傥河道少阻，不妨兼督濬之役；即海警时传，亦可藉弹压之重。俟数年之后，屯田就绪，议留议革，悉听圣裁，无所不可。果何惜此而不为也？

夫官诚专设、任事有人矣，将专恃募民开垦乎？而淮徐之间频遭水患，所在萧条，甯有馀力？即官给牛种，能有几何？计必召商，事乃可济。臣查淮盐积引二百馀万，以十分计之，淮南十九，淮北仅十一耳。已行运司议将南引量改淮北，无使有偏滞之患。祇因南北馀盐有五钱七钱之异，故查议未定。今宜免议改拨，止将淮北盐引量加三万，召商开垦，输粮报中，就令凤阳巡抚出给仓钞勘合，关领引目下场收买馀盐，照例掣卖，应纳馀课亦留本地为营田工本之费。定以三年为限，使盐法无阻，前项引价馀银悉归户部。傥盐法称壅，径议停止，则其端既开，庶穷民有所依附而就耕者必众矣。

又恐计部以盐法无碍不从所请，臣等于此亦尝熟计之。盖引系加添，既非分正课之所有；且及期还部，反以增正课之所无。果二三年间积储稍裕，则漕粮馀课可不再烦请留，实可佐主计之筹于万一，又何惜此而不为也？

臣职司盐䇲^[9]也而议屯政，方虑引壅也而议留引，非故不惮烦琐以取多言之诮。第真见江淮根本重地视他藩省不同万倍，当防而民生困敝、兵食匮缺，又非如他省之犹可加派者。傥兆程之说果行，诚国家无穷之利、地方永赖之福也。第官非专设而欲概责于郡邑，或兼摄于司道，则必不可行；即设有专官而不量留盐引召商开种，亦必不可行。臣待罪地方，目击其事，诚不忍漠然坐视，令古今良法美意卒湮废而不可举也，又何惜此而不言哉？

如蒙皇上不以臣言为谬，祈敕下该部覆议施行。盖议行而功效相符，则全享其利；即议行而功效不逮，亦不见其害。想大臣忠诚体国，计必有以悉此矣。臣无任恳切待命之至！

题为运司空署委任乏人，祈赐速补以重鹾务^[10]事。

据运司经历^[11]司呈承准本司照会，准署印判官张问明关称：“见患足疾，调治不痊。鹾务烦重，又兼征解馀银，病体实难料理，乞行改委并催补运使等因。”呈详到臣。除批令暂假调理、照旧视事外，该臣看得两淮运司额设官四员，一切稽引督盐、通商裕课，皆于运使是赖；而同知、副判又各有赍^[12]捧解银、捆掣验放之责。即使备员不缺，尚尔轮委不敷。顷自大察汰斥之后，仅存判官一员，鹾务浩烦，已难兼摄。况今春夏馀银起解在即，乃判官张问明又以病请矣。一时司署并空，无人堪代。夫部解既不可缓，印务又不可虚，臣于斯时亦莫知所为计矣！

先已两次揭催，迄今未见推补。岂铨部偶遗之耶？抑求之未得其人耶？窃照两淮盐课半天下，盖利薮也，非操持狷介者难以绝苞苴之嫌；亦弊薮也，非局干精明者无以著综核之效。屡经诸臣建议，咸欲选任以重其事权、优擢以旌其劳勚^[13]，诚以国计边储所关甚钜。今且悬缺半载，并代庖无人矣！前任御史杨光训疏称“运职名重实轻”，彼一时也，岂料其一至此极哉？

臣猥以庸愚，叨膺简命督理淮课。夫所谓督理者，督责司官经理也。故一法之行必经运司查议，一令之布必经运司转承。今并司官无人，又安所施其督责？臣若因循不言，傥缺官废事、国课有亏，皇上以顿命罪臣，臣将何说之辞！

伏乞皇上轸念两淮盐课重钜，视他司不同，敕下该部将运使、同知、运副及泰州分司判官速为铨补，勒限到任管事。而运使一官，尤选择精明廉干者充之。庶经理得人，而鹾务不致旷废矣！

为淮盐绝无积存、谐臣大肆欺诳，谨据实陈奏，祈赐详察以破奸谋、以维国计事。臣于本年七月三十日接邸报，见鸿胪寺主簿田应璧一本为“有闻入告，掣积盐收时价以助大工”等事，据称此本于六月初七日封进，未蒙批发，想皇上已洞照其奸矣。乃应璧奸谋未售，具本复催，奉圣旨：“目今中外多事，经费浩繁，且不忍加派小民。这所奏没官积盐既有搭放变价旧例，就差所奏内御马监左少监鲁保前去，会同彼处巡盐御史及地方官查明变价解进内库，以助工费，不许隐匿阻挠。写敕与他，该衙门知道。钦此。”

臣一见之不胜骇异。窃念方今两宫肯构、九域征兵，主计之臣日夜持筹，东搜西括，恨不得呕心吮血以供额外无穷之费。向使两淮运司果有积盐，何所吝惜而不为变价以供公家之用？众商果真知场有积盐，何不具告戸部及臣衙门，而专谋之应璧，且擅请中官以开无穷之衅？此其故安在？盖缘事无影向，谋出朋奸，有万万不能从者。臣试先言两淮盐法之害，而后指群奸掜奏之由，皇上幸垂察焉。

夫两淮岁课七十万五千一百八十引，此系灶丁额办输官，专待边商报中、内商守支之数。但海畔萧条，灶丁穷苦，流离转徙，逋欠常多，往往商人告追，经年监比，鬻儿变产，折价难完。傥有积盐，早已补支尽矣。况正引之外，甯、辽诸边新增引目每岁不下二十万，皆无正盐，听商买补。傥有积课，岂不告支？又昨岁戸部以大工缺费，计无所之，搜寻淮司远年违没老引十六馀万，召商认卖，引价馀银共征二十万两解部助工。各引盐觔亦系买补，傥有积课，又岂不告支？凡此在诸商不过投词片纸，在臣等不过援笔一批，便可了当，有何难事？而应璧诡云“运司无暇料理，御史席不暇温”，将谁欺邪？

应璧铜臭之夫，固不知天下万世之有公议，然所以敢为欺诳而不顾者，亦有所以使之矣。目今两淮盐法敝坏已极，不在场司之无盐，而在行盐之难售。盖二三年来，边方增饷、戸部助工，两淮引价馀银旧称一百二十万，今实渐至一百四五十万矣。夫行盐地方有限，食盐戸口有限，岂其神输鬼运遂能消化之速如此？盖新引日益则正引日壅，以致商人纳银岁久，掣盐不前，资本渐亏，积苦难控。而奸人罟利，每每钻求，希图超掣。今春京城市棍借口淮盐献兵献饷，实繁有徒，幸赖圣明置之不听。乃日久计生，复贿买应璧，转换言词，冀为必售之术。驾言内工之助，谓奸谋傥遂，夤缘得行，将藉彼假虎之威以肆其贪狼之性。凡商人纳银守支之课，皆得指为没官；凡商人及期应掣之单，皆得任其搀越。奸猾得志，良善隳心，从此边商裹足而不前，则刍粟之飞挽难继而戍卒时虞其脱巾；内商挟赀而徙业，则帑庾之积贮日诎而司农愈忧其掣肘。边情国计，利害匪轻！

且应璧之诡词，既曰“馀盐堆积如山”矣，又曰：“令商买补足额”，将所谓如山者安在邪？既曰“专指没官积盐”矣，又曰：“每岁附搭十四万”，将商盐岁岁没官若许邪？转换支吾，不可方物，岂其误听而误言之？其意将使阉竖布满于要地，利权尽操之奸人，污辱圣化，摇乱人心，天下国家之患将莫知所终也！

迩来利孔一开，献矿献税应如影向，诸臣执奏尽托空言，臣又何敢烦琐仰渎圣听？第国家盐课所关重大，非仅仅矿税之比。盖开矿榷关虽不便于闾阎，尚无损于国计；若盐课则外实九边、内供庶府，一经废坏，整顿愈难。臣叨蒙任使，职掌攸关，知而不言，罪将滋大，为是不得不披沥于君父之前也。

昔主人有洿池以为利者，行人过而见其鱼鳖之牣也，谓之曰：“我善渔。”主人喜，为之具网罟舟檝，资其行。则趋而之其池曰：“我于是乎渔。”主人蹙然曰：“吾为子能取江湖之鱼以益我也，若是则吾固有之矣，而焉用子为哉？”今淮课百五十万以供军国，莫非皇上之固有。应璧乃借言进献，而欲反因之以为利哉？臣谓若应璧者，宜服上刑也！

皇上试加省察，如以臣言不谬，祈敕戸部核实具覆，停中使无名之差，正应璧欺诳之罪。果工费不给，责在司农，凡四海贡赋皆皇上所有，令多方凑处，自无缺用。无听一人牟利之私言，而坏累世经久之大计也。臣无任激切恳祈之至！

题为中官渐干盐政、微臣窃抱𣏌^[14]忧，谨沥血诚冀回睿虑以杜乱萌、以保泰运事。

顷田应璧本以钱虏污流受人雇倩^[15]，伪指积盐诳上，实乃朋比营私。皇上未暇详察，遽允所奏，径遣少监鲁保前来两淮变价解进。风闻传播，远迩交骇，在廷臣工合词执奏，人情如此，事理可知。况臣待罪淮鹾，惊忧更切，随已核实奏报，恐尚未彻宸聪。

臣仰窥圣意，或者谓“积盐既系没官，何妨变价？鲁保情自愿往，尤易责成。”虽多参駮之章，恐为过激之论，以故执之甚确，行之不疑。果如所云，是于诸奸欺诳之情、国家理乱之故，似犹未尽洞然者。臣前皇遽疏陈，又且剖陈未悉，圣心难格，固所宜然。谨罄愚忠，再干天听。

夫盐者，民利之所在也；盐课者，国用之所需也。惟利切于民，故竞趋之孔实多；惟用关于国，故经理之法甚备。如两淮三十场各有场官矣，又为设司官以分理之；每十场各有分司矣，又为设都运司以统理之；运使官阶三品，秩等参藩，称贵重矣，又特差御史以监临之。大小相维，纪纲互纽。试观前后鹾臣诸所规画，条例俱在，法制井然。如边商主于报中也，惟粮草已输而引目难售，则为之定搭派之规；内商主于守支也，惟馀银已纳而盐掣无期，则为之停加增之目；水商主于运卖也，惟私盐夹带而正课难消，则为之严京掣之防。又恐商人乘机射利，中道迟留，盐价腾凌，闾阎坐困，则又配之以州县、定之以水程。所以为民生虑者尤惓惓也。

凡此皆权利较害、酌盈济虚，于修明法纪之中寓调节均平之用。故二百年来，国计以充，边储无缺。虽一坏于正德之季，旋厘正于嘉靖之初，得失少异，兴废顿殊，以往征来，毫莫之爽也。近因淮南引目称壅，内商告病，屡经臣等题请，戸部议覆暂停边增之引以济盐法之穷。夫边臣时方告急，计部岂不关心？顾暂减于一时，正期垂利于永久也。

无奈地方奸徒希超掣罔利，无隙可乘。欲蒙告之臣等，乃臣等之所请裁也；欲蒙告之戸部，又戸部之所议革也。计无所出，攒贿入京，串谋奸书，掜[3]空渎奏，止图雇倩之利，罔怀军国之忧。皇上诚洞烛其奸，即置之法，岂不寒奸谀之胆而惬臣民之望者哉？即不其然，敕下戸部转行臣等查明具奏，谁敢不实？奈何应璧之掜奏甫入，中官之特遣已行。戸部不得量其盈诎，臣等不得执其真伪。夫戸部乃皇上股肱之臣，掌邦国之赋者也，岂不若一例职之足凭乎？微臣乃皇上耳目之司，叨澄清之寄者也，岂不若一阉竖之足信乎？重其职而疑其任，轻其人而假以权，贤奸倒置，用舍失宜，败道伤猷，莫此为甚！

且应璧之所指者“没官积盐”也，圣旨之允卖者亦“没官积盐”也。今据各场查报，场盐并无没官。彼鲁保者既已受命远来，甯能空手回奏？必且别立名色，更寻事端。试观临行之条陈，已为后日之张本。其曰“盐不足数，令商买补”，是明知无官盐也；其曰“随到即放，不俟掣期”，是明欲阻正课也；甚谓“止给印票，不用关引”。夫商人九边报中，运司投钞，南京起引，往返万里，岂故好烦？国家创法，良有深意，所以示盐法之重而杜假冒之端也。若印票便可通行，则引目可置无用。且本地近便，谁甘边塞之劳？超掣利多，孰乐守支之苦？以若所为，不至举成法而尽坏之、举边饷而一空之不止矣！

此一盐法也，忧国奉公之臣百计维之而不足，怀私逐利之辈一言坏之而有馀。兴言至此，良可痛心！且臣奉使两淮，专理盐法也。既宦官居中用事，定知掣肘难行。有如投托奸徒公然夹带，臣能一为禁治乎？有如商民告困，法当变通，臣能一为调停乎？即今聚贿营求，奸棍数辈俱在扬城，姓名可指，然且负嵎之势已成，倚社之奸难索，何论其后也？盖执之则嫌于忌器，徇之则适以旷官。然则自今以往，将视宪臣如赘疣而等三尺如土苴矣！岂直盐政？

即皇上近差中官抽税关隘，皆原未设官管理者也。向使见在榷关已设有部臣，再益以中使，一柄两持，又何能为？理势自然，初非难见。今遣使业已在道，不敢即望召还，惟愿皇上涣发纶音，明谕鲁保：令遍历盐地躬自检查，果有没官积盐，固当尽数变价；如系无影掜奏，许令遵旨回朝，勿得另有乞陈，干挠盐政。傥果内帑空乏，急在需财，不妨特敕戸部转行盐司，酌量加增以助工费。庶虽壅阻于一时，尚可补救于后日，不遂至一坏而莫之挽也。

虽然，此犹以利言也。若臣之所虑，则更有大焉者。盖尝历览古今，博观载籍：甯有国家务财用而菑害不至者乎？甯有阉宦干政权而祸乱不生者乎？况盐䇲与民争利，本为厉阶。故边海盐徒通江兴贩，十百为群，敌伤官兵，岁无虚月，然旋就擒捕未即为害者，徒以法纪昭明，官军用命故也。一闻寺人干政，物情必且骇疑，转生厌怠之心，易开鼓煽之隙。傥有持大泽之梃，弄潢池之兵，一夫大呼，千人响应，何以御之？即幸而剿灭，已伤天地之和；脱致蔓延，甚非国家之福。是其大可虑者一也。

国之所依者民，民之所依者财。迩来属国兵连，闾阎膏竭，征敛日益，科索无休，远近骚然，人心愁叹，岌岌乎若累卵之危矣。皇上恻然轸念，不忍加征，圣言及此，是百姓之德也。第天之生财止有此数，凡属国家经费，锱铢皆自民间。兹因防海添兵，馈饷不给，山东两直已加派矣。况此岁额鹾资均属九边正饷，此有一分之入，则彼有一分之诎。迨乎军士绝食，岂能束手待变？设非益赋，出办何从？是不忍加派者，祇为空言；而不免加派者，乃其实事也。海禽微物，情伪尚知；亿姓含灵，岂无恩怨？恐民心既失，外衅易乘，土崩之势渐成，瓦解之形立见。是其大可虑者二也。

臣闻：“惟名与器，可以励世；惟贤与德，可以服人。”故国家建官爵以称德、位以序贤，贵贱有章，大小不紊，以此相制，人心帖然。从古及今，莫之改也。若以扫除之役挠有司之柄，恐贤良闻之解体，豪杰莫不隳心，除非猥琐庸流，方能俛仰从事。官常日乱，宠赂斯彰，谐臣以聚敛为嘉谟，宵人以掊克为善计，煽污俗于天下，丛怨谤于朝廷，八柄潜移，四维尽裂，天下之事殆不忍言。此其大可虑者三也。

由此言之，则今番举动不独国计盈诎之所系，实天下理乱之攸关。是当审图，未应漫视。不然，使事苟无伤，言犹得已。臣待罪淮上已逾三时，行且及瓜，计当弛担，因循缄默岂不便于身图？阿谀顺承尤可保乎圣眷？何苦而汲汲如是哉！所怀者国家之隐忧，所不敢溺者朝廷之职掌焉耳。

又非不知成命已出，反汗为难。第思“改过不吝”，成汤所以贻谋；“唯言莫违”，孔子用之垂戒。臣区区犬马之忠，亦惟愿皇上以成汤为法，而无蹈孔子之所戒也。臣言虽钝，臣念无欺，愿霁天威，少垂睿照，地方幸甚，国家幸甚！