摘陈漕政疏 中华文库

题为奉差事竣、摘陈一二紧要事宜以振积习、以裨国计事。臣受命催儹^[1]一岁将周，因得历览河防、备阅漕志，间尝有概于中矣。祗见前此漕臣催儹事完，多有条议，言者近于循规，听者视为故套，虽经部覆奉旨允行，其实遵行者十一而废格者十九也。臣亦何乐多言以取画饼之诮？惟是事有积玩当振、权有掣肘难行，臣既不安于心，何敢不闻于上？因不揣愚陋，条为四款，用备采择。如蒙皇上不以臣言为谬，敕下该部覆请施行，其于漕计未必无补也。臣无任惶悚俟命之至！

一、训练漕卒以防不虞 窃惟国家挽漕用军而统之以材官、总之以勋帅，盖示寓兵于漕之意，为虑至深远也。迩来承平日久，此意浸微，官军全不知兵，敌器咸属戏具。此在平居无事既不思为未然之防，一遇中途有警，将何以御卒然之变？是不几于以漕予敌哉！如正德年间流贼出没江洋，粮艘大半煨烬，此往事可鉴已。矧今岛夷匪茹，震邻之恐甚切；矿徒潜伺，腹心之患更殷，一切防御事宜诚不容缓。

臣见旗军外水中强健者甚多，若教以步伐、角以艺能，总计全漕可得胜兵十万人。但器械责以自备，恐疲军力有难支，终属具文无裨实用，似当官为处给者。如蒙敕下该部咨行漕运衙门，通行七省直兵粮道查议动支何项官银，将所属卫所每帮办给牙旗五面，每船给锋利大刀二件、长枪二件、铳炮二杆、弓矢二副，务期件件可用，并在船锣铃鼓吹置立文簿，岁令运官交接稽查，督责旗军时加修整。仍听巡漕御史督责各把总运官，或遇守闸阻风，乘暇训练，教以击刺之方，作其勇敢之气。如是则随帮有备、到处皆兵，无事则为鸣榔击楫之夫，有事则为荷戈挽强之众。无论漕糈永保，而折冲亦有赖矣！此在平时尚当讲求，其于今日尤为急务，诚不可泄泄缓视之也。伏祈圣裁！

一、速兴河工以备新运 窃惟黄堌塞止之议，河漕二臣争之久矣。顷该臣等奉旨会勘，先行据司道议报，谓：“欲塞新口，必大挑正河而后水有所容；欲复正河，必竟河筑堤而后保无复决，计费非一百二十馀万金不可。”此用必塞之说也。又谓：“欲用小浮桥，必开两河口而后全河可来；欲开两河，必堤出西坡而后水无旁溢，计费非三十馀万金不可。”此用不塞之说也。二说各有攸当，持议原未归一。

臣会同总河尚书杨一魁、巡盐御史杨光训，督同济甯道按察使龚勉、徐州道按察使徐成位、河南管河参议王嘉谟，亲至决口之处相度地形、审察水势，谓：“旧河见在可因，何必旁寻蹊径以幸不可知之功？陵运但保无虞，何必力挽全何以穷不可继之费？”始议展挑对湾接口之处，补筑南岸缺洼之所，间有浅阻，量为疏通。行之，一时运道获攸往之利；积之日久，全河有恢复之机。利多害少，费省工倍，为陵寝运道之计，似无便于此者。

此则臣等酌诸说之中为一定之画，再四筹度，众议佥同而后敢会疏以闻于上。维时总漕尚书褚𫓧虽曾移书约会，辞以疮疥未行。即其人智高一世，岂能坐照于千里之外？无怪其惑于异同之见而犹有二三之说也。即今伏秋已尽，转限新运将及，不乘此时作速兴工，左牵右掣，迄无成画，傥临期误事，谁任其咎？即如今岁河道浅阻，臣虽至愚，亦安能舍河臣而责备于漕臣也？

既经该部议覆再行会议，臣等亦何必执前说之为是？惟祈敕下漕臣无惮远涉之劳，一至决口之所，公同总河躬亲相视，则顺逆难易之势了然在目，不必借听而异议自消，事功可立举矣！

若今日治河之病原自有在，而黄堌之塞止不与焉。夫黄河善淤，从来远矣。故治河州县俱设有浅夫，原为挑河而设。如夏镇额夫一千二百五十四名、徐州额夫三千五百一十六名、邳州额夫八百三十五名，虽他处夫数不同，总之计道里远近以为多寡，自足供一处挑河之用。使当水落滩见之时，即率前项夫役于滩浅所在逐段挑深，俟伏秋水至冲刷一空，黄虽善淤，安得数十年间河身遂高与城齐也？

惟是前此治河者创为束水涤沙之说，岁增长堤若干丈、岁筑扫坝若干处，即谓治河得善策矣，而不知此朝三暮四之术也。所谓束水涤沙者，果遂能涤之以归于海乎？无论旋涤于此复停于彼，且河水暴发，并前堤坝尽化而为河身矣。此与载士实河者何异？河身安得不日高也！盖由河官以挑浅则用力劳而无可见之绩，筑堤则取效速而有可纪之功，所以相率日习于非而不自觉耳。

如蒙敕下总河大臣督行各管河官，除水涨冰凝之候，即率各处之浅夫挑各处之河道，总河但时加稽查，勿令虚旷，则河道不日深通，而壅徒之为患者，臣不信也。伏祈圣裁！

一、清船额数以杜虚冒 窃照各卫运船额有定数，厂旗造船议有定价，载在议单甚详也。间或风涛漂损，尚云拯救难施；亦有风夷浪静循河而行，稍有济挨应声碎裂者比比而是。凡此皆由料价克减太甚、工匠制造不坚故耳。如杭州卫二十三年新造船只，适遇减存，次年领运即称钉板解散不堪装载，此该省带管粮道王之麟亲以对臣言之，殊为可恨。然此犹就有船者言也。

至有年限已过拆板盗卖而不送厂改造者，有领支料银卫官分费而毕竟无船者。幸遇减存，彼此借移，一派深运，辄称洒带。夫以朽腐之舟行江河之险，如以米多船重，风浪难敌、浅溜难挽，其不沦胥而覆没者亦幸耳！嗟夫，数百石之粮、十军之命系于一船，可任其敝坏一至此哉！

如蒙敕下该部咨行漕运衙门，转行七省直督粮道通查所属卫分额船若干、见在堪用若干，其损坏不堪及缺数未补者若干，查议应动官银补造足额。督造委官务择精明廉干者充之，仍将委官及工匠姓名造刻船尾，遇有漂损，申报总漕及巡漕御史，官匠姓名一并开报。果系风涛不测，情或可原；如系制造不坚，概议参究。若损坏数多，该管粮道亦难辞责。庶责成既严，人心知儆，工料保无冒破，而储糈亦少漂流矣。伏祈圣裁！

一、照旧更番以苏官困 窃照漕例印连更番，一以均劳逸，一以图料理，载在令甲，永为定规，各省通行，万口称便。至万历二十四年，漕司条议“掌印运粮三年一换”，意为更番不如久任之专、委一年不如三年之考，成为计未尝不善。但就人情论之，印运更番原为先期料理下年运务，一年一更则掌印官视新运为自己事，一切料理为甚急；三年一更则掌印官视新运为他人事，一切料理为稍缓。与其三令五申责令整理而不足，孰若思患预防使人自为计之为善也？

且各官员钱粮之重、冒风波之险，跋涉经年，危苦万状，而不得一时之休，亦非情矣。又查单例开载：“漕粮十月开仓，十二月完兑。”开帮稍迟，参罚有例。今各官有上年冬初赴运、次年冬尽方回者，旧事未完何以整新运？里门未入何以速完兑？人情事理种种未便。

查得该部议覆谓：“山东遮洋二总道里颇近，相应改令三年更换，馀俟人情称便不妨再议。”盖已知其难行矣。今山东遮洋二总运官众口一词，佥称不便，何如仍旧之相安也？

再照印运更番，十三总同此一例，独通州卫官视印屯为奇货，经营到手，牢不可易，领运随帮胥用无藉乞丐当之。及侵费官粮、盗卖船物，以彼赤身穷棍，何所追偿？漕法之坏至此极矣！是更番之令通行于七省而独格于通卫，诚不知其何说也。

如蒙敕下户部转行漕运衙门，将山东遮洋二总运官照旧更番，通州卫运官一并更番，庶劳逸适均、政体画一，而漕政为益举矣。伏祈圣裁！