议并河漕设巡抚疏 中华文库

题为河漕分督未便、巡抚兼摄非宜，恳祈圣明顺时更制以利转输、以安重地事。

臣惟国家倚漕河以转运、设督抚以保釐，均重任也。顾官有宜合而不宜分者，分之适以滋掣肘之患；有宜分而不宜合者，合之适以贻丛脞之忧。语曰：“瑟之不调，更弦可弹；车之或蹇，易轮乃安。”处今日之时势而思以拯救之，亦更弦易轮之会也。臣试为皇上详言之。

自国初文皇定都于燕，始命平江凿渠淮浦，灌输京师，厥任甚专。嗣是以功臣子孙长于纨绔之间，不可独任，方命都御史王竑出总漕运兼理河渠，河漕原未分设也。间值河有他故，特遣大臣行视图方略，治之事竟还朝。正德以来犹旋设旋罢，而总河专设则自尚书潘季驯始矣。迄今十有馀载，河道顾日以不治，其故何也？盖治河犹御夷也，帝王之于夷狄，每治之以不治，惟河亦然。时有溃决则堵塞之，间有壅淤则疏濬之，如是而已。自总河既设，职有专司，居常无事恒耻绩效之未彰，每怀尸位素餐之惧，兴作无当，可惜帑金之妄费，祇贻画蛇添足之讥。

如先任总河二臣，或筑堤坝以障淮流，或凿性义以分河势，蠹费冒功，言之可恨。至于今日，其患又异是矣！一柄两持，戈矛互生，谋恶不出于己，功惟恐归于人。或此有所敷陈，在彼多方以挠其议；或彼有所规画，在此百计以阻其成。共事已成冰炭之形，属僚渐分左右之袒。金钱空掷，输挽益艰；诟厉日形于封章，祸害乃遗之国家矣。然则何如漕河归一之为便也？

盖漕以河行，河为漕设，名本相因，事亦相涉。若得其人而兼理之，将委任既专，事权斯一。当局无越俎之嫌，旁观免筑舍之议，其便一也；号令不分，奉行无二，杜诸司承望之私，消大臣分争之隙，其便二也；漕为专职，河为兼官，居恒但檄所司以疏通，遇患方乘暇日以巡视，绝徼功之念，省糜费之端，其便三也。夫以不便如彼，而其便如此，亦何事拘束故当而不为一议兼任耶？

然此亦有说焉。盖总督漕运至为烦琐，而又加以巡抚之任，一人之身，百责攸萃，拮据尚难，又何暇出其馀力以治河？则尝考先年倭寇侵犯维扬，曾从御史马斯臧之请，专设巡抚于扬州。后因倭寇寝息^[1]，复归并漕抚，初犹驻札扬州，后遂渐移淮安，而海防始日弛矣。今岛夷大举，海氛甚恶，顾兹维扬系陵京之屏蔽、当漕运之咽喉，商货萃聚，倭素垂涎。傥扬帆内指，此中实为首犯之冲，恐非总计之臣所可遥制而坐策者。

今议漕河既并，有难概责以巡抚之事，宜专设巡抚一员，令驻札扬州或通泰之间，使之整搠兵马、简练军实，专为战守之图，期建安攘之绩。查昔年原设巡抚衙门见在扬州，稍加修整即可驻札，无烦创建，其势又甚便也。

或者谓漕臣必藉巡抚之权方可行漕运之事，不知漕臣统辖七省，其巡抚所属者仅江北四郡耳。其他湖湘吴越之间、宋梁幽蓟之地，固抚治所不及者，漕令何尝有不行耶？况穿渠转饷以裕万年之积贮者，河漕之任也，事相关也；开府建牙以图一镇之奠安者，巡抚之任也，权不相涉也。今一换置之间而言，不增设费，不重加，政体人情但为全利，亦何惮而不为之？

臣非不知循默可以无过，易置未免招嫌。第目击河漕之决裂已甚，武备之积衰可忧，不得已而为是曲突徙薪之议。若失今不图，一旦患生叵测，图之其有及乎？如蒙皇上不以臣言为过计，祈敕下该部速议施行，国计幸甚，地方幸甚！臣无任皇栗待命之至。