广东地方自治/县自治 中华文库

发扬民治精神。确立民权基础。自以实行地方自治为第一义。陈竞存省长回粤之始即确定 县长民选政策。首定县自治暂行条例。于县自治事权。采列举主义。规定极为详明。次定县长选举暂行条例及县议会议员选举暂行条例。于十年四月二十一日委定全省九十四属之 县自治选举监督。将各县选举事宜。按照条例程序。妥速办理。其后以选举诉讼而宣告无效 者。有番禺等数县。法庭对于检举案犯。亦不稍假借。至十一月。陈省长由桂凯旋。首先办理之 事即为发表民选县长。除番禺等县飭令依章改选外。馀均选定委任。并亲加传见训勉。其词 如下。

知事为亲民之官。历史上非常重视。即满清之世。凡作知事。亦皆科甲出身人物。自捐纳之途 开。而知事之职始滥。本省为提倡自治。及重视县长之职起见。是以实行由人民选举县长。由 省长择尤委任。但选举县长。其得人能比纯任官厅专委为胜乎。抑否乎。则以此次初行选举。 为试经验。试验结果善。则选举制可冀自然推行。试验结果恶。则选举制不免于推翻。故此次 选举制之能永久实行。其责任纯放在各位身上。故今日望各位努力自爱。以副创制此制者 之美意。至县长应如何去做。可依照自治条例范围内各事次第推行。而以教育及实业 为较重。抑有进者。现在地方治安。非常紊乱。庶民实不堪命。莅任之后。自应急救民于水火为 先着。即欲举办各项事业。亦非从整顿治安入手不为功。望各位注意注意。本省长前在漳州 时。对于各县知事。设有考成办法。现在仍欲仿而行之。举凡有成绩可稽者则赏之。无成绩者 则罚之。成绩最佳者。则定为模范县。令各县县长亲往参观。俾有所观感则效。

政务厅长古应芬君更在省署特开地方行政讨论会议。通启各县长一律出席。俟会议终结。 方许到职。各县长提案。亦多可采。兹不备录。录古厅长启事如下。

敬启者。县长民选。为实行民治之始基。诸君承邦人之推举。蒙省长之选任。不日莅事矣。诸君 生长乡邦。习知民隐。平日对于地方行政执臧执否。何事当兴。何事当革。关于当地有何种特 别状况。应如何处理。关于路政防务应如何与邻县联络。教育实业应如何振兴。卫生行政宜 如何讲究。县款宜如何筹集。凡诸大端。均为今日诸君之所亟宜讨论者也。各县虽有罗域之 区分。而一省之内。各地方行政实宜取共同步骤。兹拟请诸君于本月十六日起至二十二日 止。除星期外。每日十一时至一时止。在省长公署内开地方行政讨论会议。届时一律出席。各 本其学问经验。对于上列各条。提出议案。讨论议决。全省各县一致进行。俾行政上有当遵之 轨道。而民治精神庶几可以实现。想诸君各为桑梓谋幸福。谅必踊跃提案。以资同人之讨论 也。古应芬谨启。十一月十四日

县长民选。不特在粤省为创举。即在全国民治史上亦为破天荒事业。其县署之组织。除总务 一科外有教育、实业、财政、公安、工务、卫生、六局。实仿照广州市市政厅之组织。其精神盖尤注 重于积极建设一方面也。各县县议会。亦已限期一律成立。全粤地方自治之基础。至是确定 矣。其各项法例及省长选任各县县长表。详录左方。