寒圃斋集/卷七 中华文库

伏以臣伏闻昨日承旨入侍时，辞语极其严峻，声气遽失和平，未知邸下因何激恼，而致有此过中之举耶？夫人君御下之道，务尚宽裕，辞令之间，尤宜审慎。诸臣有失，则虽名言显斥，物各付物，而不宜以己意与焉，何至轻示忿怒之色，以伤大圣人包容之量耶？邸下代理万机，始初清明，环域之内，莫不拭目倾耳，思见德化之成，则今日此举，恐非群下之所望也。

先儒有言：“七情之中，惟怒难制。”是以我圣上以天纵之圣，亦尝以粗暴为戒，屡发于丝纶，深陈悔悟之意，此不但中外臣民之所共钦颂。伏想邸下授受付托之际，必丁宁告戒于古圣王危微之训矣。

邸下傥于清燕之暇，省察乎涵养之功，戒谨乎操舍之几，则不待臣一二谈，而翻然豁然，如云消而雾开，太平万世之业，实基于此矣。臣待罪辅弼之职，不任忧爱之忱，草草数语，冒死以陈。伏乞离明留神察纳焉。

伏以朝家用人，各有攸当，而我国规模，专尚资地，此诚衰世之弊习也。伏见台臣之论尹宪柱，乃以地望为言，臣窃讶惑焉。

今此均田使之差遣，非欲以田政不委于方伯也，方伯兼理民事，未暇专察于田政。年前令道臣兼管，而未见实效，故庙议今始请遣别使者。如敬差官之专意纠察，不使悠泛，而与道臣商议句检，则台论所谓“不委方伯”者，已非实状。

而宪柱顷年在湖臬，庙议不送均田使，使方伯兼行，而其时未闻有宪柱望轻当递之议。况宪柱疏陈便宜，条列颇详，故朝家多采其议，作为节目，方欲施行，而遽斥其人，无亦近于古人所谓“用其言而疏其身”者耶？

噫！人物之世降，固非一日，先朝时硕望之人，今日何处得来？而必欲比拟，则亦恐做事无时也。虽然台言如此，臣以荐进之人，理难晏然。且臣近日奔走之馀，贱疾方苦，今日起居之班，不得进参，尤不胜惶陨之至。伏乞邸下亟赐递改，以安微分，千万幸甚。

伏以灾异之作，何代无之，而未有如近日之甚者。正当闭藏之节，震电轰烨，阴雾蔽塞，人心惊惑，气象愁沮。虽在治平无事之时，此等变异，决非寻常谴告之比。况今国势委靡，民生困悴，环顾中外，无一可恃，不待上天之示警，而危亡之机，莫可救止。伏惟邸下受圣上付托之重，任亿兆臣民之责，仰观俯察，必有惕然于中而深夜不安者矣。

噫！今日国事，譬如膏肓之疾，一毛一发，无不受病，而最是气脉壅阏，荣卫不宣，则虽有神方妙剂，决无所试。而朝廷者，纪纲之所托，四方之表准也。近来大小玩愒，百度解弛，竭诚奉公之义废，怀私自便之习成。贵近法从之列，恬不为异，转相仿效，作为高致，其何以蕫振庶僚，兴起事功哉？是以位著之上，瘝废居多。

至于论思之地，责任尤重，而视若闲冗，禁直不备，铨曹疲于开政，庚牌辄至虚还，此岂真皆有必不可进之义，而自划于废锢者哉？或小有嫌碍，百端辞避，自主偏见，演成义理，公义国体，倚阁一边，此何道理耶？曾前三司之臣，岂无不安之端，而或违或罢，旋即应命，岂今之处义，必贤于前人而然哉？不过廉隅太胜，而分义太轻故耳。

朝廷如此，外方可知，而未闻有责励之举，一任其悠泛，思之至此，诚可寒心。然究厥所由，如臣无似忝叨百僚之首，言议无以服众心，力量无以振颓纲，委蛇槃礴，徒积尸素之讥。

傥邸下因此警惧之日，克恢奋发之志，先斥臣身，以彰不职之罪，亦可为振励之一助矣。臣累日掌试，今始自列，尤不胜惶恧之至。

伏以臣积月劳伤之馀，触感非细，闭户呻痛，已多日矣。明日次对，无望入侍，略贡贱见，以备裁察焉。

顷日“监营本府分供”之令，实出于省费之意，而诸路多请仍旧，皆以体貌之伤损为言，臣实未晓也。夫体貌之尊不尊，岂在于供亿之丰不丰？而必欲靳惜于此者，抑何故也？诸路弊端，臣固未及详闻，而两湖千结之每岁划出者，专为监司一人之供，此已无谓。

至于关西则臣闻曾经人之言，“一年所费钱，四万馀两”云。夫以中国之大，太守之尊，其俸二千石而止耳，今以区区蕞尔之国，一道臣之供，至于四万两，则比古太守，殆至七八倍矣。

噫！四万两之费，亦岂一人之所独享哉？方丈之馔，不过侈愚夫愚妇之目，而游观之所，虽一日屡移，辄即设供，不计坐客之多少，务皆丰侈，饤饾狼藉，饮食若流，此何意义耶？以其谬习成例，虽有俭约之人，不能摆脱故耳。

大抵我国侈靡之弊，衣服居处之外，饮食之费最多，浮滥无实用，而外方为尤甚。顷年“器数定式”之教，不翅严明，而未闻有奉行者。今此分供之意，盖虑下官之进供易侈，自己之取养有节故也。而惮于有节，必藉重于体貌，然则杜衍之一面一饭，固不足取，而何曾之日食万钱，方可谓之得体耶？

且臣闻本府之支供监司者，数床之外，营中眷率，皆自监营支给，则不得不别设公须，而米盐出入之数，监司亦已句管矣。今于自己之取养，独以亲细务为嫌，其果成说乎？

夫财者非天降而地出，究其原，莫非吾民之膏血也。而因一时观瞻之美，作尾闾无限之费，可胜惜哉！今若取之有制，用之有节，则财可有裕，而终必有受其赐者矣，何可拘于俗见，而终不为之变通耶？臣意分供之后，道臣之奉，自就省约矣。道臣之奉省约，则大小使客之供，亦不至于过滥，而顷日器数之定式，方可遵行矣，恐不宜挠改也。

向日台避中“运启灵长，耆老盈庭”云者，实是圣世希旷之庆。而许玧筋力尚不衰败，词讼之地，虽难堪任，禁直庭候，未曾告病，则弹劾之来，诚是意外。自此以后，耆老之臣，举怀不安，辞避纷纭，臣实慨然也。

巫女之不许住接于城内者，虽曰旧制，既不能一时痛革，则屡百人失所之患，亦不可不念。昔在宣庙朝，宫城外人家毁撤之令，盖申旧法，而事出无渐，民怀怨惧，故先正臣李珥深加忧叹，今日此令亦不必汲汲也。

朴弼梦之处事，虽甚乖当，既问可否，言出而随责之，毋论是非之如何，若虑后弊，宜寝其罚也。

近来大小恬嬉，百隶怠官。喉司之职，夙夜劳苦，而自夫每日入对之后，休暇无时。是以人多厌避，小有事端，辄事违牌，开政相续，勤仕无人，诚可寒心。在前堂上官以下，违召不罢，则时有禁推之令者，盖欲其警励也，亦愿澄省焉。

伏以臣昨伏见右副承旨宋成明疏本，因近日瀛馆事，张皇捃摭，语意惨刻，直驱诸臣于把弄纵恣之科，终以无礼吾君为案。臣看来骇怖，不觉毛骨俱竦也。

臣之无似，忝在大臣之列，前后筵奏，率多参涉，则论其负犯，臣实为首。至于宰臣疏批中“诬罔”二字，诚有欠于圣朝优待台阁之道。故改下之请，欲效匡救之忱，而反自陷于重辜。乃“使伸缩与夺之权，不归上而归下”，人之为言，胡至此极？臣负此罪名，精爽飞越，今日陪祭之班，梓宫书字之时，俱不得进参，席稿私次，诛罚是俟。伏乞圣明亟勘臣罪，以谢人言，千万幸甚。

伏以臣忝叨匪据，今已三载，丝毫无补，愧惧冞积。早宜奉身引退以避贤路，而顷值药院连设，大小忧遑，不敢言私，黾勉周行。竟遭崩天之恸，猥受敦匠之任，奔走内外，颠仆为期者，只欲粗效万一之补，以酬图报之忱。而日月驶迈，因山倏过，未遂蝼蚁之褥，忍睹剑舃之藏，茫茫穹壤，此痛何限？

噫！如臣无状，滥蒙先大王特达之知，擢置三事之列，恩山德海，浃骨沦肌。则当此离明继照之日，益勉古人追报之志者，一心炳然。而第其驽下之质，素蔑学识；畸危之迹，动被讥议。上不能尽辅导之责而尸素日久，下不能镇浮哓之俗而异言沓至。

向者投匦之章，语意危怕，虽蒙圣上曲加容贷，而日后层生之论，将不胜其纷纭矣。如是而因仍槃礴，荣禄是饕，则臣心愧耻，固不暇言，其于道路之嗤点、名器之玷辱，何哉？

况臣劳悴之极，精力已竭，神思昏错，前后遗忘，手脚麻痹，行步欹侧。种种危恶之状，虽不敢一一烦缕以溷天聪，若其残骸病喘，望断于陈力则决矣。昨日郊外查对，亦不得进去，尤增惶悚。玆敢不避僭越，冒死陈吁于宸严之下，伏乞天地父母，俯谅臣情病之俱难强起，将臣本职，亟赐镌递，以重国事，以安微分，千万幸甚。

伏以目今朝著涣散，百度废弛，莫可收拾，而最是铨地或在外或身病，开政无期。知申之借衔出去，事极苟简，宁不寒心？

吏曹判书宋相琦因柳重茂之疏斥，引嫌太过，径出国门，其所去就，实未知果合于义。而既已出城，则决无带职还入之势，莫如速许递解，即出其代也。

问礼官之任，欲使讲定礼节，而郑锡五传给仪注之后，称以竣事，汲汲还归，其往复可否，则诿有主者，视若秦瘠。奉使之体，恐不如是，宜加警责以惩日后也。今日次对，欲以此仰陈，兼摅他区区忧爱之忱，适承后日来待之教，略此书进，惟圣明裁幸焉。

仍窃伏念当此艰虞溢目，国家多事之时，虽日三延接，讲究政事，恐无以救得一分，而方寸之地，不许暂借，致令诸臣既会还退，未知有何事故，而群情之闷郁则深矣。并乞殿下加意于不遑暇逸之义，频接臣僚，无使万机惉滞，千万幸甚。

伏以臣等伏见右议政赵泰耈箚本，盛论接应客使时事，咎责庙堂，语意深峻，臣等不胜骇惑之至。

夫“王弟侄要见”之说，始出于傧臣状闻，而径先往复，易生葛藤，且中路傧臣虽有所言，似难回听，故姑欲待其到馆而处之矣。到馆之后，彼又发端，而不待僚相之言，臣等亦知其决不可从，以病为辞，牢拒其言。及至圣上亲临馆所之日，彼乃以皇旨如此之意，虽有所言，亦无力请之意，其事因得寝止。

臣等虽未知彼言之必出于皇旨，彼既以此为言，亦不可直归之矫命，致有触激生梗之患，仓卒之间，方便之道，自不得不然。是以山陵奠祭，亦不见于文字，而未尝质辨皇旨之真伪，但以礼意事势争之者，皆此意也。

至于“某嫔出娶某氏”一句语，皇旨有无之难测，既如上所陈，而比诸请见之事，不但无甚关重，而自山陵事以来，节节相争，智力已竭。彼方以“若不奉行，则不为诣阙，当即复路”为言，都监屡言圣上坐待接见之状，而终始坚持，无意变动，其为困辱，莫此为甚。

苟无大段必争之义，则不宜一味挥斥以惹事端。而今乃不谅事情之如何，只因末后枝叶，幷与其所已弥缝之本事，而囫囵说去，至以无复着手为言，臣等愚昧，诚莫晓其所以也。

臣等俱以庸陋，谬当重任，不能周旋于接待之际，徒费心力，而非斥之言，极其非常，其何敢自谓无失，而抗颜仍冒于职次乎？伏乞圣明亟削臣等之职，仍治臣等之罪，以谢人言，幸甚。

伏以今日国事，可谓殆哉！朝著涣散，百度废弛；人心危险，异言日沸。譬如万斛龙骧，漂荡震薄于风涛巨浪之中，靡所止泊。伏想圣明严庐哀疚之中，夙宵忧念，寝兴靡安也。况今首相横被罔极之言，引入废公，今已两个月矣。机务之丛脞，已不可言。而先朝实录事体甚重，虞卒之后，宜即设局撰次，以阐我宁考五十年盛德鸿业，而迄今寂然。

客使稠叠，前后相续，凡系接应，俱涉紧急，以臣庸陋，其何敢唐突代斲以偾误国事哉？臣于顷日次对，敢以首相勉出之意仰陈，而幸蒙允可矣。侧听累日，尚无处分，抑未知圣意以为此可苟度时日，姑无目前之急而然耶？臣窃闷郁焉。

且今民穷财竭，国储枵然，如非不得已之事，不宜兴作。而窃闻“宁嫔第宅有改建之命，功役浩多，地部折给之价至二千金”云，此虽出于圣上念旧愍恤之意，而其第乃前日贵戚之家也，必不狭陋。设有颓伤之处，仍旧修葺，自可容居，何至广张规模，务为宏丽耶？

大抵叔季尚侈，公私第宅，渐益张大，其视祖宗朝旧制不翅倍蓰，识者之忧叹久矣。矧当国有大戚，连岁荐饥，京外方讲赈政，而妃嫔第宅又费许多货物，则岂不有歉于圣朝崇俭节财之意哉？臣目击时艰，忧虑百端，而识浅言拙，不敢遍举，姑就一二切急之忧，略此冒陈。伏乞圣明并赐留神，亟降指挥，千万幸甚。

伏以臣即伏见囚人李梦寅供辞，以臣顷日筵奏，或谓之“恐动”，或谓之“诬罔”，其所诟辱，不遗馀力，臣不胜骇怖也。渠虽自比于古人持斧伏阙之例，曷尝有持刃乱嚷，突入禁庭，欧打卫卒，如梦寅等之为者哉？

其时守门将不能禁断，至使受牌巡将，遮拦而不得出，则其举措之骇悖，实前所未闻。苟使此辈少有一分严畏之心，何敢放肆至此，而所持斫刀，非木而铁，则何可谓之非刃耶？

至于换呈疏本一款，今其爰辞不能全讳，而犹且妆撰为说，眩乱事实，其视传说之原本则不翅相反矣。且其徒安重烈之追呈政院也，何不直陈其拔去委折，乃以改书原疏为言，终使政院被瞒而捧入耶？

此等鬼蜮之辈，随意变幻之状，必不逃于天日之照，而人心世道，至此而无馀地，宁不寒心？虽然臣忝居具瞻之地，受此无限丑诋，其何可一刻晏然于职次乎？伏乞圣明亟赐照谅，镌斥臣职，以安私分，以快人心，不胜幸甚。

伏以宾厅次对之一月六次，实是先朝励政求治之美规，而近缘朝家多事，堂上亦且不齐，出令而还止者数矣。虽循例禀定之事，因此迁就，可胜叹哉？今日亦以有故頉禀，则玆不得不以欲陈于前席者，略此论列，以备圣明之裁处焉。

首揆之横被人言，引入废公者，今几月矣。前日圣批中“抑菀无寐”等教，可想忧念国事之盛意。而只以秋曹查事为拘，今则疏儒既已勘律，宜即有敦勉之举，而姑未有闻。此臣之必欲更陈者也。

日昨北使之在馆，要见承旨中使，诚是意外，其直欲烦达于天听者，实

有难处之虑。故备局之请推都监堂上，盖欲绝其启禀之路，而措语中“姑先”二字，不过示以严防之意也。其后户曹判书闵镇远之辞疏，以此引嫌，诚为太过，而馆伴兪命雄则屡度违牌，必以解职为期者，尤岂非未安之甚者乎？臣窃讶焉。

左右史之任，不宜暂旷，而翰林权𥛚、吕善长以新荐意见之不同，陈疏起闹，各自违罢，今过屡月，尚不供仕。使荐事未了，史局久空，朝纲之不严，莫此为甚。宜幷禁推，以惩其怠慢，以完其荐事也。

自古帝王出治之要，莫先于讲学。目今圣上新服厥命，万姓拭目。凝阴乍解，昼漏方长，正宜亲近儒臣，法筵日开，其所以浸灌德性，硏究义理者，不容少缓，而一日二日，迄无开讲之命。臣未敢知严庐哀疚之中，有未遑暇而然耶？

人君之孝，莫大于继述。臣闻先大王嗣服之初，日御经筵，亦粤祖宗以来，虽在谅暗之中，莫不以讲学为务，诚以治民治心之道，舍此而无他求故耳。殿下在春宫时，讲读有程，虽圣质聪睿，日就月将，而先大王劝课提撕之方，亦复如何哉？不幸十年侍汤，法讲久废，虽或间赐召对，圣学岂臻于缉煕之境，而工夫有日新之益欤？诚愿殿下法祖宗已行之规，日召儒臣，讲筵非有故则不辍。若值斋戒，辄令召对，讨论经传，讲劘治道，无使有一曝十寒之讥焉。

第今《瀛录》才完之后，媢嫉之徒，作为奇货，百端捃摭，虽有一二应命之人，举怀不安，日事违牌。是以禁直罕得备员，铨官疲于开政，论以国体，诚可寒心。亦望圣明涣发明旨，夬赐开释，使诸臣勿复撕捱，恪恭其职，千万幸甚。

伏以臣于己亥夏间，敢论良役变通之意，欲令先试一二邑，而庙堂未及覆奏。至于秋末，获侍前席，先大王以军制事下询，臣不料愚浅，乃以军制则请以癸未待罪谏长时疏本，更为写进。良役则欲以一得之愚，退拟箚陈，仰备睿裁，而其时良役方张，不宜更惹事端。

入冬以后，圣候添重，中外焦迫，有未遑暇，而皇天不吊，仙驭上宾。一二开端于黈纩之下者，终未毕陈，而抱弓之痛，奄成千古之恨。臣之孤负圣恩，无所逃罪。每一念至，未尝不心噎而涕淫也。

窃伏念国之所以为国者，以其有民也。今以百里之邑，户不下千数，而出麻布以供上，执戈殳以卫国者，即所谓良民，而不能居什之二三，两班、中、庶以上闲游之类，什居八九，而名不隶于官府。然则国之所恃，只在良民。而今之良民，剜肉而至骨，侵族而及邻，甚至生男而不举者有之，困极而自缢者有之。此不但感伤和气，其势日消月削，殆靡孑遗而止矣，未知国家将何为赖耶。

是以先大王深知此弊，恻怛之教，累发于筵席，诸臣或以变通为难，则有曰：“赤子入于水火之中，为父母者，安可诿以无可救之道，而安坐怡然，不思拯济之策乎？”有曰：“事岂有十分全好者乎？如得十七八好者，虽或二三分有碍，予当从之。”呜呼！此实圣人爱民之心，而天地好生之仁，至诚无间者也。

不幸圣候十载沈绵，宁日常少，而革弊安民之意，犹且惓惓，虽以己亥筵教观之，亦可以仰揣矣。惜乎！朝臣恬嬉玩愒，因循至今，可胜叹哉！方今离明继照，万物维新，行先王未行之政，救先王欲救之民者，岂非殿下之责乎？善继善述，无大于此。

而或者以曹参之对汉惠为言。夫高帝创业，虽日不暇给，而宏远之规模，略已备矣，曹参之守而勿失，可谓识务。而今此良役变通，实先朝之所未忘，而遗大投艰于今日者也。若诿以先朝之不曾矫革，而惟以遵守为务，则决知其不然也。至于时势之不便，人孰不知？目今朝著涣散，百度懈弛，环顾中外，无一可恃，此时兴作，岂不知异论之横生？而一向泄沓，终至于糜乱溃散之域，则今日臣子，其何以自效于追先帝报陛下之义哉？

向者四策之询问，欲审其便否，而朝令才下，人心先动，浮议喧腾，若将变起朝夕者然。人心世道，至此而无可言矣。虽然今若因此而停止，则无益于已腾之谤言，无救于倒悬之赤子，而国体之伤损，更无馀地，宁不寒心？

呜呼！人有膏肓之疾，百脉俱病，元气绵缀，惧生别证，不敢下药者，其将束手而待尽耶？抑或一爇一饵，轻试而少尝之，以幸其一分之效耶？不幸无效，则旋已之而已，决不加害于未试之前矣！此臣区区之意，必欲先试一二邑，而庶不违于先大王不可坐视之教矣。

且臣待罪本兵时，以骑、步兵式例，博询诸议，稍改节目，欲请施行而未果。即今均役之法，若能通行，则此当入于其中，而姑不无目前利益者，敢以己亥拟论军役之箚、及骑步兵式例，幷录一册，以备睿览。伏乞圣明留神察纳，仍下庙堂而进退焉。

呜呼！今日国势，可谓殆哉！天怒于上而灾荒连年，民怨于下而举怀离散，土崩瓦解之形，迫在朝夕。而今年亢旱之后，风灾之惨，挽近所无，八路之报，大抵同然，此岂流行代有之比哉？给灾蠲役等事，庙堂今方讲究，而姑无大警动大处分，以慰民望者。

臣闻先大王嗣服之初，首以恤民为祈永之本，命蠲辛亥以上积逋，以示维新之意。故民心洽然，国势益巩，五十年治平之休，实基于此矣。今殿下践祚行礼，亦已周岁，而未闻宣一德音，以顾民碞，则人情安得不抑郁也？臣意癸巳以上逋欠，一依先朝例，勿论军饷正贡，一倂荡涤，以答亿兆祈向之心，亦可为新化之一助，幷此附陈，乞令庙堂禀旨举行焉。臣受恩如天，未先蓐蚁，追思曩日，尤不任瞻望怆咽之至。

伏以我国良役，实为百年莫大之弊，而及今不改，则终必至于民散国亡而后已。日昨圣上以“闲丁之避匿多岐，无以塡充逃故”为教，不可不亟宜搜出，而以臣愚意，此亦非久长之计也。

虽以壬戌诸军门不紧名色之罢定、近来厘正厅减去军额事言之，其数不为不多，而白骨、邻族之弊，逾往逾甚者，诚以一丁二疋，其役甚重，而一家三四丁，俱不得免故也。况均是良役，而苦歇悬殊，富户壮丁，多属于闲歇；下户残氓，偏受其苦。搜括之令，年年申饬，而终无其效，其势不得不一番更张。而从前识务谈世之士，欲救此弊，则其说甚多，其法不一，而皆莫非救时之策也。然我国两班、常汉之名分，已成国俗，虽圣君贤相，未易革罢，此户布、口钱之终不可行者也。至于结布，无名分混淆之虑，有贫富差别之道，便易可行，而一结一布，恐不能以当中外之需。虽或不足，一疋之外，决难加数，此难轻议也。

为今之道，既不能大振作、大变通，以新一代之制，则莫如因其俗而稍变之，以救民于水火之中。若使良丁二疋者，减其半为一疋，名以良布，而去其水军、诸军保、杂色名目，则常时厌避军役如军官、校生之类，虽按簿征布，其所疾怨，必不至于今日之甚，而避苦趋歇之路亦断矣。

然其所减一疋之代，宜有区处。我国田结赋税，正供之外，如雉鸡、柴冰之价，其所收敛以给户首者，远近诸道，其规虽不同，〈或租三十斗，或四十斗。〉一结所收，要不下于一疋之价矣。移征此役于民户，而勿计贵贱，通融出役，则一户之纳，必不过二三钱，〈大户三钱，中户二钱，小户一钱，独户则勿论。〉而田结所收柴冰、雉鸡之价，以或米或钱，俾充军布所减之数，则不必加赋，而庶无不足之患矣！

今之论结布者，必欲尽除身役，专责于田结，故或恐不能相当，而亦有偏重之虑。今使良丁皆纳一疋，而移其馀数于田结，则一结所收，必不加于一疋之外矣。

臣意先使外方各邑，详计一邑良丁及行用田结，且抄出一年应纳军布之数，以如右所陈者，通同磨炼，则其田结所征之多寡，可以的知。虽然京司用度、及外方各营门、各邑之私自征布，无有限制。今若量其一年应用之数，参酌定式，如营需、官需之自大同划给者，使不得违越分寸，则中间侈滥之弊，庶可永杜，而财用有节矣。

欲行此法，则户籍之法，不可不申严。别为事目，以防漏籍、及乡居京籍之弊，使外方皆知法禁之甚严。而良民入籍，不过为良布一疋之征，而去其贱名，则民俗虽巧诈，亦不如前避匿，而良丁之数益多矣。良丁之数益多，则征结之数，自可渐少矣。明春正当成籍之岁，正宜先期晓谕，无使漏籍也。

且国家缓急所恃，而名为战卒者，只是束伍，而此皆公私贱、及军役纳二疋者兼役之流。故常时逃故居半，临乱无望领赴，诚极寒心。良丁一疋之后，则其役视前减半矣。就其中丁壮勤实者，称以武学，作为战卒，如今束伍之制，而即今公私贱束伍，则罢作保人，各给战卒之一保，而酌定其备给之规，则所收虽少，可助其资装，而民亦知其良贱之别矣。况此良布之议，其来已久，而亦非如户布、口钱、结布之大段变易者，断然行之，庶不至于大拂民情矣。昔宋儒张载欲行井田，必欲先试一乡，臣之前疏，请试一二邑者，欲使其利害便否，晓然于众目者也。

今之议者以为：“雉鸡、柴冰之出于田结者，以米以钱，俾充军布所减之数，则虽非加赋，而雉鸡、柴冰之移征民户乃是无前之役，则独非加赋乎？”

臣对曰：“户布、口钱之通共出役者，实古今通规，而我国之独不行，以其有名分故也。为国者如有大力量、大变通，则户布、口钱，犹可行之。今也不然，只欲计户而出钱，二三钱而分等为差，则人岂敢怨？设或有怨，此岂为厉民之政乎？今此良民虽减其役，逐丁而犹纳一疋，则比诸闲游者逐户而纳二三钱，其苦歇何如也？均是王民，而以二三钱为怨者，便是化外之民，何足与论乎？此则恐不违于先大王二三分有碍之教矣，臣则决知其可行也。”

议者以为：“外方各邑、各营门之私自征捧者，今虽参酌定数，即今纪纲陵夷，外方不遵朝令，而岁岁加额，则亦何以禁之哉？”

臣对曰：“朝令之不行于外方，实为近日弊习，此果难保其必无。而第即今各邑、各营门之私募良丁，无有限制者，以军布则二疋之重也，各邑营属则一疋之轻也。是以民之生，发未燥，争先投入于歇处，各邑、各营不劳而坐得其数，安得不过滥也？今若勿论某役，皆定一疋，则各邑充定元额之外，营门虽欲加得，民岂肯自属于营门，营门亦岂敢发关行会，使添其定数之外哉？此则不必设禁，而滥杂之弊，自可渐除矣。”

议者以为：“良役之民，虽减一疋，且给贱保一人，而作为战卒，使之习艺赴操，则岂肯从之耶？”

臣对曰：“近来二疋之类，兼行束伍者居多，而犹且缚束而驱策之。今也减其役之半，且给贱保一人，使助赴操时粮，则此辈之役，视前已减歇矣，渠亦岂敢望安坐而无所事耶？陆贽之论役民曰：‘无责乎力分之外，无贷乎力分之内。’此诚至言也。臣以为‘良民之减一疋’者，欲其无责于力分之外也；‘纳一疋、添一保，而作为战卒’者，欲其无贷于力分之内也。况今外方牙兵一疋之类，皆令炼习者，已成常规，恐不为碍也。”〈守御、摠戎良牙兵，纳米十二斗，皆令赴操。此则二疋之役，而犹且行之，今纳一疋，则民必不以为难矣。〉

议者以为：“每结一疋，虽或便宜，而如逢凶岁，则田结减缩，将若之何？”

臣对曰：“凶岁之减缩，势固然矣。然即今军布亦于凶岁有减分之令，此无异同，而丰岁之馀剩，足以当凶岁之减缩也。至于量入为出，节省浮费，常使财用有裕，虽值凶岁，民力可纾，则惟在在上之人，克昭俭德，以尽导率之方。此臣所以尤有望于圣朝者也。”

伏以册封奏请之使，今已差出矣。第念首相以耆耋之年，为国元辅，当国家多事之日，不宜暂离轩陛。况兼实录摠裁之任，汗青亦未可时月期也。而目今诸大臣老病外，昨今连岁皆经燕行，实无推移之势。

臣之无似，忝居鼎席，丝毫无补，伴食许久。傥殿下不赐斥退，俾摄使事，则庙谟无瘝旷之虑，微臣庶效原隰之劳矣。伏乞圣明深轸国事，亟降指挥，千万幸甚。

伏以臣昨伏见宪府启辞，盛论结役之讲行设施，大加非斥，至请“急时行会，以定民心”。臣不胜瞿然，继之以讶惑也。当初四策之询问，虽不免轻遽，及今各邑成册来到之后，田结、户口、军额之实数，自可指掌而坐算，凡欲变通者，足以为据，则其与悬空揣量，妄论利害者有异。

故臣于顷日，敢以平昔所隐度者，投进一箚，庙堂覆奏，作为节目，先欲试之于三南各一二邑者，非谓十全无疑也。便则行之，否则已之，固不害于古人少尝之道。而成命一出，异论横生，节目启下，今过二十馀日，尚未颁行，国体之伤损，已不可言。

而今宪臣来从下土，备谙民情，而备局节目，不曾取阅，所捧多寡，不问如何，勒谓之一结一疋，至以良土之陈废、民心之愁叹为虑，此何异于隔靴而爬痒、指籥而喩日哉？况其启辞中所胪列，实多未晓者，而臣不暇多辨也。

噫！良役之弊，日甚一日。近日水旱之灾，未必不由于此，而邦本之蹶，可立而俟也。区区愚意非敢创出新法，窃欲移东补西，以救军民一分之弊。而人心恶同而喜异，坚辩遗内而举外，直以“加征”二字，一笔句断，臣虽欲苦口力辨，无益于人不信，而今日国事，无复下手处矣。

此无非如臣无似忝叨匪据，智虑不足以识务、诚信不足以孚人，一言出口，自取讥议，其何可晏然于职次，以羞当世乎？伏乞圣明亟赐斥退，以镇民心，以幸国事，千万幸甚。

伏以臣即伏见右议政赵泰耈箚本，奖凤辉以出于忠赤，驱臣等于扑杀言者，已不胜其危怖，而况其引用臣先祖故事，尤有所万万痛心者。玆不敢循例献议，略陈崩迫之私悃，以冀圣明之裁察焉。

臣之祖父文贞公臣敬舆，当乙酉建储之日，仁祖大王招大臣诸宰，下教有曰：“世子卒，子幼，予欲择长而立之，诸臣之意何如？”盖其时元孙幼弱，孝宗大王以次适为大君故也。臣祖父以原任大臣入对，遂陈守经之说，而元无谴罚，及至丙戌，乃以庭请班首，始被流窜。孝宗大王登极之后，首荷登庸，盖遵仁庙遗教也。其时事实，昭载国乘，照人耳目。

今则殿下久无嗣续，先大王盛虑之攸及，我慈圣手书之丁宁，允符神人之望。而彼凤辉亦一臣子，独何心肠，乃于成命已下，名位大定之日，肆然以“举措忙急，人心疑惑”等说，腾诸章奏，以为疑乱一世，动摇国本之计？此实古今天下之所未闻也，其与乙酉询问时事，有何一毫仿佛，而大臣藉以为喩，无乃急于营护，不暇考其事实而然欤？

噫！大臣所引“守经”之说，又何谬悖之甚也？当时既有元孙，则初所争执，是为守经。而今则惟此处分之外，更无经权之可论。告君之辞，决不当如是诬罔，臣窃痛之。

夫国家大策，至重且严。储位未定之前，人臣之各陈所怀，义理当然，而既定之后，名分截然，苟非阴怀二心者，何敢容议于其间？而今大臣谓之“忠赤”，此岂常情之所及哉？臣于昨日前席因谏臣之言，略陈此等义理，伏想圣明已烛之矣。

伏乞圣明亟令政院，考出仁庙乙酉日记，以明臣祖未有一言敢及于处分已定之后，亦不因此获罪之实，则不但臣祖被诬之冤，可以少伸，其于圣朝明是非、严惩讨之道，亦无所眩，而为国家公私之万幸也。无任痛陨恳祝之至。

伏以臣昨夕伏闻备忘记有世弟听政之命，政院、玉堂面陈而不得请，不胜惊愕之忱，进诣阙外，欲与宰臣之先到者，请对力陈矣。俄传“因重臣所达，即令收还前旨”云，臣转忧为欣，只切颂祝。而仰惟殿下春秋鼎盛，新膺宝命，方当励精图治之不暇，而遽怀调养之意，下此千万意外之教，虽幸不远而复，若其举措之颠倒、听闻之疑惑，果何如哉？

臣于事过之后，不宜更费赘陈，而为圣德忧则大矣。伏愿殿下继自今，益加存省之功，凡于政令施措之间，深察事理之当否，必慎必重，毋底有悔，国事幸甚。

且朝廷体貌，至重且严，虽是急遽之际，不宜放忽。一重臣之深夜请对，有违常规，而政院之遽然启禀，未免率尔。今其所言，出于匡救，处分终归至当，而后弊所关，不可置之。当该承旨宜加警责，以存事体，亦乞圣明幷赐裁省焉。

伏以臣伏见领相箚批，因其休致之请，乃有许施之命，臣愕然忧惑，实未知圣意之攸在也。方今国势，譬如龙骧万斛，飘荡震薄于风涛巨浪之中，而遽失操柁之人，则罔或有济也。

首相自先朝，眷注特甚，礼遇最隆，我宁考俾辅于后人者，夫岂偶然哉？年龄虽高，筋力尚强，则竭诚殚虑，夷险不避者，乃其素所蓄积。故方当圣上新服之初，世道波荡，而圣上倚以为重，人心赖以为安，其不可一日无于朝廷之上者明矣。今圣上特轸悯老之意，而不念体国之无人，可胜叹哉？

臣于前箚，敢陈“政令施措，必重必慎”之义，而果蒙嘉纳，臣方感祝，而猝闻有此举，殿下处分，无亦近于古人所谓“悦而不绎”者乎？伏愿殿下亟收前旨，以示悔悟之意，则国事幸甚。

且臣于今日事，窃有所未晓者。日昨听政之教，出于千〈万〉意虑之外，人心之忧惧、听闻之惊惑，为如何哉？何幸天启圣衷，不终日而反汗，则中外群情，自可妥帖欣忭。乃于事过之后，或对或疏，纷纷迭起，如恐不及者，抑何故也？此其意不专在于为国，而实出于藉重倾陷之计，而圣上特未之察，臣窃痛之。

臣方在羿彀之中，筵奏疏章之斥，指不胜屈，则其言之轻重大小，虽未得详，臣当缩伏俟罪之不暇。而当此国事泮涣，危亡立判之日，终不忍含默以负我殿下，而臣之一身廉隅，自不暇顾。如是而仍冒于百僚之上，则必至于重损国体。伏乞圣明俯谅臣危迫之踪，亟赐谴斥，以快人心，以安私分，不胜幸甚。

伏以臣等俱以无状，过蒙先朝天地之大恩，常愿粉骨糜身以报我殿下。近日忽有此非常之举，其欲竭诚匡救以副群生之望者，庸有极哉？而伏阁四日，不但不赐允兪，请对六七，牢拒愈甚，终不得一瞻清光，只恨诚意浅薄，不能感回天心。臣等之罪，万死犹轻，伏地俟罪，𫓧钺是甘。

去夜所下批旨，尤非臣子所可忍闻者，奉读未半，不觉心胆俱坠。臣等一死犹迟，遭此罔极之境，惊惶震悸，实莫知所以仰对也。第伏念当初备忘中，“大小国事，幷令裁断”之教，实国朝以来所未有之事，中外臣庶之惊惑忧遑，正在于此。臣等虽万被诛戮，决不敢奉承。

至于丁酉事，自是先朝之裁正，且有节目之区别，其视“幷令裁断”之命，不啻有间。而况此圣教，出于至诚恻怛，则为殿下臣子者，亦安敢以轻遽为拘，一倂违拒，以伤我殿下之心哉？伏乞圣明亟令有司，只依丁酉节目，禀旨举行，不胜幸甚。

臣之情势决无冒据荣次之望，而迫于严命，黾勉抗颜，入直禁闼，已过累日，寻常愧惧，若无所容。不意薇垣新除，遽及此际，严畏分义，不敢偃然私次，祗谢恩命。人器之不称，已不暇论，而难安之势，到此转甚，其身之不自谋，又何望出意见论是非，以裨国事之万一哉？

且本院方有前判官郑有征之启，而臣之从兄孚命，辛未春间，酷被构捏，窜谪荒裔，其时论启台官即有征也。即今启辞中“陷人”“诬人”等语，盖指此时事而发，则臣既有一家之嫌，何可晏然随参乎？以此以彼，实难冒处于台席，请命递斥臣职。

今番西下大臣之接待客使也，既有辱国辱命之举，则为今日臣子者，义不忍含默。故日昨臣等与长僚行相会礼，以不可不论之意，发言于席上，则答以“虽与大臣有一家之嫌，而既是公共之论。且无应避之法，则固不可异同，而此系大论，不厌消详”为言。

臣等之意，亦不欲遽发，姑待数日矣。即今公议以既发台席之后，不为论启为非。故臣等于昨日，更与长僚欲为停当，则长僚以为“意见与前无异，而第亲嫌所在，终有所不安者，势难同参”云，臣等于此，不胜讶惑之至。长僚于此论，谓无应避之嫌，而既与之商确，则及今停当之时，强引为嫌，实非臣等意虑所及，而亦由于臣等疲软见轻之致，何可晏然于台席乎？请命递斥臣职。

人臣之出处辞受，酌量于分义廉隅，随其处之所当，而互有轻重，苟系难进之义、必辞之节，则君命或有不受，匹夫有难夺志也。如其不然，则下之所辞，初虽出于谦让，而上之所命，终不可以违拒者，事理甚明。

副司直李晩成昨年以铨注事被弹，则初不安于职事者，犹有可说。第其台启之不公，公议已辨之矣；新录之速完，圣明屡教之矣。在晩成自处之道，又不当因此自废。而况职系他司，义无必辞，则其泥守滞见，废格成命者，实无廉隅之可据，而徒为分义之亏损。揆以事体，不可无警责之道，请从重推考。

近来朝纲解弛，分义不严，大小臣僚，举怀自便，恬不畏法。日昨前修撰崔昌大、任守干，数日禁庐，旋即称病，不待替直，径出阙门。果使两人身有实病，终至违牌，则解职之后，即皆下乡，疾病之虚实，已可知矣。

其进退之无据，行止之自便，固不暇论，而亏分义坏朝纲，莫今日若也。两人既已例罢，则虽不必更施罪罚，而如此任纵之习，不可不严防。自今以后申饬政院，身病情势之众所共知者，许即捧疏，而未捧疏之前，毋得径出禁直事，定式施行。

都摠都事张湬等，本以希载之厮役，匿迹换面，妄自夸诩，柄铨之臣，见欺超拔。及今情迹败露，同列羞与为伍，渠亦不敢自隐，而尚且晏然于官次，决不可以其人微而置之。请削去仕版。

近来国纲解弛，公不胜私。凡系非法犯科之事，行查外方，则勿论轻重大小，举皆白脱，事之寒心，莫此为甚。年前台启以“横城乡校近处，有入葬人，而县监朴安道不为禁断之故，请拏行查”，则本道查启，终归白脱，安道则带职还任矣。

今闻本道监司状启，“当初入葬之处，不但逼近圣庙，在于客舍前山咫尺相对之地，官属三家，俱是数十步之内。安道循私蔑法之罪，到今益著，既已罢黜”，则当初查官瞒报之罪，与安道无异，而监司之不核虚实，泛然论启，亦甚骇然。不可以事在既往而置之，请其时当该查官先罢后推，监司从重推考。〈查官，平昌郡守成至敏；监司，柳以复。〉

王狱事体，至重且严，罪人之或以身病入启保放，虽是近例，而病差之后，即为还囚，固不可时月淹滞也。近来国纲解弛，即今保放之人多至三四，虽未知疾病轻重之如何，而或有延过数月，不为还囚者，或有依幕于金吾绝远之地，偃息自便，不知有桎梏之在身，会客游戏，殆同无故之人，而本府不复致察，任其自在，事之寒心，莫此为甚。请禁府当该堂上从重推考，郞厅先罢后推。

圻甸除役之弊，创自十数年前，为害日甚。朝家曾已申饬禁断，而纪纲不严，守令不能奉行，诚可寒心。大抵大同之后，凡干民役，虽自官给价，至如柴冰、山陵酬应、敕使责役之类，多出民结。而自夫除役之后，幸民之避役者，图纳诸般物种于官，以为终岁自安之计，而官家亦利其补用，许其愿纳，通一邑除役者几至过半。以此应役之结，则其费倍蓰，受害最甚。此乃诸道所无之规，而守令之法外横敛，极涉无谓。请申饬本道各邑，除役之规，一切革罢。如有复踵前习，掩讳不报者，绳以重律，以除圻民横敛之弊。

大静围篱安置罪人吴始复罪状，已著于顷年鞫厅文案，今不必更为胪列。而探问服制之事，已有将心，缔结宦侍，交通幽阴之迳，当初减死，已极失刑。至于柳沆不道之说，宜伏肆市之典，特以原疏之未彻，屏之绝岛矣。今闻济州牧使李衡祥放未放启本中，此两人，并置之禀秩云，其罔畏国法，私护偏党，可谓无忌惮之甚者。绝岛守令既是厌避之地，则不可递罢而止，请济州牧使李衡祥削夺官爵。

忠清水使申汉章称以赈资，道内盐盆，勿论远近残盛，勒给军木，一疋之价，定以三石之盐。以至征纳之际，官吏从以需索，沿海十数邑盐户，举被其害，失业流散，怨讟朋兴。水使元非赈民之官，而当此海防轸念之日，科外横敛，致有民怨，请忠清水使申汉章罢职。

将兵之臣，不得任意下乡，乃所以重兵柄而严国体也。前例有无，固不必暇论，而台章峻发，虽未准请，发论之人见递之后，处置台官，见非公议，则公议之严，从可知矣。韩城君李基夏乃幸前日之受暇，不念公议之可畏，径往经宿之地，其轻台阁、任行止之习，不可不惩。请韩城君李基夏从重推考。

国家不幸，连岁荐饥，两西、关东、圻邑流丐之类，来聚都下者，日以增加，有司之臣，无以接济，至请领还本土云。此皆无产业无田土之民，渠若有一分支堪之势，则岂肯轻离乡里，流离道路乎？今虽领付本邑，朝至夕散，必无安顿之理，只益其往来颠仆之患，非策之善也。况此辈负抱携持，仰哺于京师，实有父母孔迩之意，而今乃一切驱迫，使之归死，大乖王者恻隐之政。且京师不能接济，而责外方之赈活者，亦已舛矣。从前议赈之岁，非止一再，而未尝闻有此举者，诚不忍而不可行也。请令赈厅姑勿领送，更议设鬻，或干粮以为济活之策。

全家徙边之定配北汉，虽出于实民新城之意，而去京咫尺，既乖惩罪之道，为盗渊薮，实有难堪之弊。请全家徙边之类，勿送北汉，仍前远配。

春川筑堰时，当该监司、守令，既已罢推矣。今闻其傍近诸邑，亦发烟军，而峡路稍远之地，计丁捧价，以为雇军代立之资，怨声载路，迄今未已。其循私蔑法之罪，不可异同，请令本道查问其守令，一体罢职。

本府以黄顺中依律处断事，阅岁争执，而顷日筵中，遽以“绝岛定配”为批，臣等窃不胜讶惑焉。顺中幻服惑众、渎乱民俗之罪，前后启辞，毕陈无馀，圣明亦教以“无一毫可恕”，则揆以王法，断不可容贷，而只以既宥施刑，虑为失信之归，窃恐圣明未及深思也。

人君之信，莫大于刑政，而金石之坚，四时之信，贯古今而正民志，则其不可有少沮挠也明矣。今此顺中之蒙宥，初既失刑，则到今正法，乃所以存刑政之大信也。昔汉武于昭平，初许纳赎，贷以不死，而后因醉杀主簿之罪，乃可廷尉之奏，后世不以失信为咎，而称其明断。况顺中妖恶之状，万倍于昭平，一日宽贷，为害无穷。请还收黄顺中绝岛定配之命，仍令该曹严鞫得情，依律处断。

前冬忠州营将李相发赴任时，到板桥站，因酒幕有司之推治，酒幕后南姓士人多发奴子，与酒幕人围立营将所住之处，营将所率，结缚捉去。营将计无所出，亲往南姓人家，据理论责，南哥末乃出给其婢夫一人，及到龙仁，治以治盗之律。南哥之武断乡曲，凌蔑别星之状，诚极可骇，而营将之不以法推治，轻施周牢等刑，亦甚乖戾。

以此备局累度行查于本道，未能查实，仍送刑曹，而良才驿夫之招，果为明白。至于南哥婢夫，则亦不敢全讳，特以婢夫之故，累次受刑，未尽吐实，遇赦蒙放矣。此而置之，豪强之类，无所惩畏，而使命将至阻阏，官吏之滥刑，亦不可不纠责。请南姓士人之家长，远地定配，李相发罢职。

结城幼学姜世谦呈状本府，以为“土豪沈廷元发掘世谦母坟，曳出内棺，转投沟中，外棺、横板、翣扇则尽为烧火。自本道查出启闻，而该曹未及回启之前，今因赦令混入于荡宥之中”云。臣等取考本道查状，则廷元罪犯，果为狼藉。既已个个自服，则法当考律定罪，而道臣之启禀、该曹之轻释，俱不免太宽矣。

自前情犯甚重之人，则虽遇赦令，不可轻易放释。虽以即今时囚观之，亦多未赦，而今此廷元发人冢墓，情状绝痛，此而置之，外方武断之辈，无以惩治。请沈廷元依本律定罪。

臣等伏见柳凤辉之疏，敢以国家大计，归之于草率之科，而构捏臣等，必欲驱诸罔测之地，臣等惊惶震怖，只当泥首俟罪之不暇。而今于特召之下，区区私义，有不自恤，乃敢相率入来，以俟处分矣。伏承圣教，十行纶音，罔非出于为宗社、忧国本之至意，恳恻悲切，有足以泣鬼神者，臣等聚首庄诵，不觉涕泗之汍澜也。

噫！殿下嗣续之忧，不但殿下忧之。今奉圣旨，先王之所深虑，慈圣之所下教，则今日台疏之建请、诸臣之力赞，亦云晩矣，有何忙急之失，而凤辉之言，乃至于此耶？

况其“愚弄迫胁”等说，其意盖出于声罪诸臣网打朝著之计。而信如斯言，臣等之罪，固不可胜诛，而以人主之尊，为群下之所愚弄迫胁，则果何如也？名位已定，神人有托，而若曰“愚弄迫胁而成此大计”，则惟我春邸之心，其将安乎否乎？

噫！成命一下，万姓延颈，举国含生之类，莫不欣欢庆忭，伫见宝历无疆之休。彼凤辉抑何心肠，独自惊惶忧惑，内怀不满，显有动摇国本之意，其无将不道之罪，彰露无馀。若不严加惩讨，则乱臣贼子，必将接迹而起，请柳凤辉设鞫严问，以正王法。

窃惟君臣之义，无所逃于天地之间，如有一毫干犯，而惩讨不严，则人不为人而国不为国，可不惧哉？日者柳凤辉之疏，出于储位已定之后，显有不平之意，敢肆凶悖之说，论其罪恶，宜伏常宪。而只缘鞫治迁就，王法久稽，舆情之拂郁，日以益甚。

今伏闻王世弟邸下深怀不安，又上辞本，至请辍罢卫属，此可以仰想臲卼之端矣。国事不幸，辗转至此，则为今日臣子者，安敢不思沐浴之义，以少慰储宫之心哉？

凤辉罪状，已悉于前后合辞与面奏，今不必更费胪列，而即此一款，决不可使之一日容息于覆载之间。傥殿下念祖宗继序之严重，体慈圣付嘱之丁宁，则虽欲施好生之德，有不可得，玆敢相率齐会，仰请惩讨之典。请罪人凤辉亟下传旨，严鞫处断。