宋史筌/卷047 中华文库

尊贤阁编 御定宋史筌卷四十七 志第三十九 食货二 役法 常平义仓 赈恤 钱币 会子 会计 常平义仓汉隋之利民在于常平义仓常平平谷 价义仓备㐫灾周显徳中又置恵民仓宋兼存其法 干徳初诏诸州各县置义仓嵅输二税石别收一斗 民饥欲贷充种食者长吏计口贷讫奏闲其后以输 送烦劳罢之淳化中京畿大穰兮遣使臣于四城门 置场増价以籴虚近仓贮之命曰常平岁饥下其直 予民咸平中库部贠外郎成肃请福建増置惠民仓 景徳中京东西河北河东陜西江南淮南两浙皆立 常平仓天禧中荆湖川陜广南皆增置常平仓景祐 中诏天下常平钱粟三司转运司母得移用不数年 常平积有馀而兵食不足乃命司农寺出常平钱百 万缗助三司给军费久之移用数多而蓄蔵无几矣 庆暦初因集贤校理王琪言命天下立义仓诏上三 等户输粟已而复罢嘉祐中诏天下置广恵仓初天 下没入户绝田官自鬻之枢密使韩琦请留勿鬻募 人耕収其租别为仓贮之以给州县郭内之老㓜贫 疾不能自存者领以提点刑狱岁终具出内之数上 之三司户十万留万石以次差田有馀则鬻如旧寻 诏改隶司农寺州选官二人主出内岁十月遣官验 视应受米者书名于籍自十一月始三日一给人米 一升㓜者半之次年二月止有馀乃及诸县量大小 均给之熙宁初王安石言天下财利所当开辟敛散 之神宗以为然遂创立条例司欲行青苗之法苏辙 自大名推官上书召对除条例司检详文字安石出 青苗法示之辙曰以钱贷民使出息二分本非为利 然出纳之际吏縁为奸虽有法不能禁钱入民手虽 良民不免妄用及其纳钱虽冨民不免违限如此则 鞭笞必用州县多事矣安石自此逾月不言青苗会 河北转运司干当公事王广廉召议事广廉尝扵陜 西转运司私行青苗法春散秋敛与安石意合至是 请施行之河北扵是安石决意行之而常平广惠仓 之法遂变为青苗矣苏辙以议不合罢诸路提举官 往往迎合安石意务以多散为㓛随户等高下品配 又令贫富相鱼十人为保首民间哗然三年判大名 府韩琦言臣凖散青苗诏书务在恵小民不使鱼并 乘急以要倍息公无所利其入今所立条约乃自乡 户一等而下皆立借钱贯陌三等以上更许増借坊 郭户有物业胜质当者亦依乡户例支借且乡村上 等户并坊郭有物业者乃从来兼并之家今乃多借 之钱一千令纳一千三百则是官自放钱取息舆初 诏绝相违戾制下以来上下惶惑去岁河朔豊稔米 斗不过七八十钱若乘时多敛俟贵而粜不唯合古 制民被实恵亦足収其羡赢今诸仓方籴而提举司 已亟止之意在移此籴本尽为青苗钱则三分之息 可为已功岂可更恤斯民久远之患乞尽罢提举官 第委提点刑狱官依常平旧法施行帝袖出琦奏示 执政曰琦真忠臣朕始谓可以利民不意害民如此 且坊郭安得青苗而使者亦强与之王安石勃然曰 茍从其所欲虽坊郭何害因难琦奏曰陛下修常平 法以助民至扵収息亦周公遗法也曽公亮陈升之 皆言坊郭不当俵钱与安石论难安石志气愈悍持 益坚诏以琦奏付制置条例司条例司䟽列琦奏而 辨其不然琦复上䟽言制置司用偏辞曲难引周礼 国服为息之说文其谬妄谓放青苗钱取利乃周公 已试之法诬污圣典蔽惑睿明老臣得不太息而恸 哭也当是时争青苗钱者甚众司马光拜枢密副使 不受命出知永兴军翰林学士范镇以言不行致仕 䑓谏吕公著孙觉李常张戬程颢等皆以论青苗罢 黜知亳州冨弼知青州欧阳修继韩琦论青苗之害 且持不行亦坐移镇知山阴县陈舜俞不肯奉行移 状自劾坐谪南康郡监酒税是岁制置三司条例罢 归中书以常平新法付司农寺命集贤校理吕惠卿 同判寺兼领田役水利后帝患俵常平官吏多违法 王安石请县専置一主簿主给纳役钱及常平从之 元祐初诏提举官累年积蓄钱榖财物尽桩作常平 钱物委提点刑狱交管依旧常平仓法行之罢各县 専置主簿既又再立常平钱谷给敛出息之法限二 月或正月以散及一半为额民间丝麦豊熟随夏税 先纳所输之半愿伴纳者止出息一兮䑓谏王岩叟 上官均王觌苏辙刘挚等交章论复行青苗之非时 司马光以疾在告奏乞约束州县抑配苏轼又缴奏 乞尽罢之光始大悟遂力疾入对寻诏常平钱谷止 令州县依旧法趁时籴粜青苗钱更不支俵绍圣中 户部尚书蔡京首言乞检会熙宁元豊青苗条约参 酌増损立为定制郑仅郭时亮许几董遵等皆言青 苗最为便民愿戒抑配止収一兮之息诏并送详定 重修敕令所绍兴初并提举常平司扵提刑司明年 以臣僚言复常平官讲补助之政以广储蓄庆元初 诏户部右曺専领义仓景定末监察御史程元岳奏 随秔带义法也今秔糯带义之外又有所谓外义焉 者绢䌷豆也岂有绢䌷豆而可加之义乎州县一意 椎剥一切理苗而加一分之义甚者赦恩巳蠲二税 义米依旧追索贫民下户怨嗟之声有不忍闻望严 督监司止许以秔带义其馀尽罢从之 役法役出扵民州县皆有常数宋因前代之制以 衙前主官物以里正户长乡书手课督赋税以耆长 弓手壮丁逐捕盗贼以承符人力手力散从官给使 令县曺司至押录州曺司至孔目官下至杂职虞侯 拣掏等人各以乡户等第定差京百司补吏须不碍 役乃听建隆中京西转运使程能请定诸州户为九 等著扵籍上四等量轾重给役馀五等免之后有贫 富随时升降诏加裁定其后承平既久奸伪滋生命 官形势占田无限皆得复役衙前将吏得免里正户 长而应役之户困扵繁数伪为卷售田扵形势之家 假佃户之名以避徭役乾兴初始立限田法形势敢 挟他户田者听人告予所挟田三之一数下诏议蠲 冗役以宽民力景祐中诏蠲八品以下死者子孙编 户役禁诸县非捕盗毋擅役壮丁至和中置宽恤民 力司遣使四出州县力役多所裁损凡二万三千六 百二十二人熙宁初知谏院吴充言今乡役之中衙 前为重民间䂓避重役土地不敢多耕而避户等骨 肉不敢义聚而惮人丁故近年上户寖少中下户寖 多役使频仍生资不给则转为工商不得已而为盗 贼冝早定乡役利害以时施行后神宗阅内蔵库奏 有衙前越千里输金七钱库吏邀乞逾年不得还者 帝重伤之乃诏制置条例司讲立役法遣刘彛谢卿 材侯叔献程颢卢秉王汝翼曽伉王广廉八人行诸 路相度农田水利税赋科率徭役利害条例司检详 文字苏辙以议不合罢条例司言使民出泉雇役即 先王致民财以禄庶人在官者之意扵是畿内乡户 计产业若家资之贫富上下兮为五等岁以夏秋随 等输钱乡户自四等坊郭自六等以下勿输两县有 产业者上等各随县中等并一县输析居者随所析 而定降其等若官户女户寺观末成丁减半输皆用 其钱募三等以上税户代役随役重轾制禄开封县 户二万二千六百有奇嵅输钱万二千九百缗以万 二百为禄赢其二千七百以备㐫荒欠阁他县仿此 农隙集众稽考户等察其诈伪为之升降若故为高 下者以违制论法既具掲示一月民无异辞遂颁其 法扵天下凡当役人户以等第出钱名免役钱其坊 郭等第户及未成丁单丁女户寺观品官之家旧无 色役而出钱者名助役钱凡敫钱先视州若县应用 雇直多少随户等均又率其数増取二分以备水旱 欠阁谓之免役宽剩钱东明县民数百诣开封府诉 超昇等苐不受遂突入王安石私第安石谕以相府 不知诉之御史台台不受诉谕令散去监察御史刘 挚陈新法之害曰上户常少中下户常多故旧法上 户之役类皆数而重下户之役率常简而轾今不问 上下户槩视物力以差出钱故上户以为幸而下户 苦之役人必用郷户为其有常产则自重今既招雇 恐止得浮浪奸伪之人冒法者众中丞杨绘又言助 役之利有一假如民田有百顷亦有才三顷者其等 乃俱在第一受役日月均齐无异今例使均出钱则 百顷所输必三十倍扵三顷者而又永无决射之讼 此其利也然难行之说亦有五民有种田而责其输 钱钱非田之所出一也近边州军就募者非土著奸 细难防二也逐处田税多少不同三也耆长雇人则 盗贼难止四也衙前雇人则失䧟官物五也扵是同 判司农寺曾布摭绘挚所言条奏辨诘之诏绘知郑 州挚监衡州塩仓遣察访使遍行诸路促成役书不 愿就募而强之者论如律诸路役书既上之司农乃 颁募役法扵天下用免役钱禄内外胥吏有禄而赃 者用仓法重其坐免役剩钱诏州县用常平法给散 休息添给吏人餐钱诏役钱千别纳头子五钱凡修 官舎作什器夫力辇运之类皆许取以供费隐落者 许告四年知彭州吕陶奏朝廷主法召募初无过敛 民财之意有司奉行过当增添科出谓之宽剩自施 行役法至今四年臣本州四县巳有宽剩钱四万八 千七百馀贯推之天下见今约有六七百万贯岁岁 如此泉币绝乏货法不通商旅农夫最受其毙乞契 勘见今约支几岁霈发徳音特免数年或逐年限定 不得过十分之一所贵民不重困不报元豊二年提 举司言坊郭户免输法太优乃诏如乡户法天下免 役缗钱较熙宁所入多三之一先是群臣每以雇直 展敫二分为言帝屡疑屡诘而王安石持之益坚聚 敛小人又乘此増取至是雇不加多而岁入比前增 广则其流毙已见矣哲宗立宣仁太后垂帘听政门 下侍即司马光请悉罢免役钱诸色役人并如旧制 定差扵是始诏修定役书寻诏耆老户长壮丁皆仍 旧募人供役保正甲头承帖人并罢元祐初侍御史 刘挚言今天下坊场官収而官卖之岁计缗钱无虑 数百万自可足衙前雇募支酬之直惟散从承符弓 手手力耆户长壮丁之类无大劳费宜并用祖宗差 法监察御史王巌叟请扵衙前大役立本等相助法 以尽变通之利借如一邑之中当应大役者百家而 岁取十人则九十家出力为助明年易十户复如之 则大役无偏重之毙诏以资政殿大学士韩维给事 中范纯仁等专切详定以间苏辙言差役复行应议 者有五诏送看详役法所详定择其要者先奏以行 于是役人悉用见数为额惟衙前用坊场河渡钱雇 募不足方许掲簿定差其馀役人惟诙募者得募馀 悉定差遂罢官户寺观单丁女戸出助役法寻以衙 前不皆有雇直遂改雇募为招募辙又言雇募衙前 改为招募既非明以钱雇必无肯就招者势须差拨 不知岁收坊场河渡缗钱四百二十馀万欲扵何地 用之中书舎人苏轼在详定役法所极言役法可雇 不可差第不当扵雇役实费之外多取民钱若量入 为出不至多取则自足以利民司马光不然之言差 役已行续闲有命雇募不足方许定差屡有更张号 令不一纷纭不定违本意自今外官苟见利否县许 直上转运使州许直奏使下情无壅详定所第当稽 阅监司州县所陈详定可否非其任职而务出奇论 不切事情者勿用亦不可以一路一州一县土风利 害槩行天下从之未几诏诸路坊郭五等以上及单 丁女户官户寺观第三等以上旧输免役钱者并减 五兮馀户等下此者悉免输凡支酬衙前重难及纲 运公皂迓送飧钱用坊场河渡钱给赋不足方得扵 此六色钱助用而有馀封桩以备不时之须臣僚上 言朝廷虽立差法而明许民户雇代州县多已施行 近命弓手须正身恐公私未便诏不愿身自任役许 募尝为弓手而有劳效者雇直虽多毋逾元募之数 时议役法者皆下详定所久不能决文彦博言差役 之法置局众议命令杂下致久不决于是诏罢详定 局役法専隶户部其后论役法未便者甚众五年又 诏中书舎人王岩叟枢密都承旨韩川谏议大夫刘 安世同看详利害八年帝始亲政三省言役法尚未 就绪帝曰第行元豊旧法而减去宽剩钱百姓何有 不便于是诏复免役法凡条约悉用元豊八年见制 乡差役人有应募者可以更代即罢遣之绍圣三年 左正言孙谔言役法之行在官之数元豊多元祐省 虽省未尝废事则多不若省雇役之直元豊重元祐 轻虽轻未尝不应募则重不若轻愿无以元豊元祐 为间期至扵均平便民而止则善矣翰林学士蔡亰 言谔于陛下追绍之日敢为此言是欲伸元祐之奸 惑天下之听诏罢谔正言出知广徳军是岁以常平 免役农田水利保甲类著其法総为一书名常平免 役敕令颁之天下政和初因臣僚言宽剩钱改名凖 备钱而桩留过数者以违制论宣和初言者谓役钱 神宗首防官户免多特责半输今比户称官官户所 减之数均入下户下户岂不重困哉诏自今二等以 上户因直降指挥非泛补官者输赋差科免役并不 得视官户法减免建炎初罢雇役法已而复行绍兴 以来讲究推割推排之制凡百姓典卖典业税赋与 物力一并推割至扵推排因其赀产之进退为之升 降凡小民器畜纤微皆籍之吏视赂而低昂于是为 之限制不得以猪羊杂色估计后并耕牛租牛免之 若江东西以畒头计税亦有不待推排者立保正长 五家相比五五为保十大保为都保有保长有都副 保正馀及三保亦置长五大保亦置都保正其不及 三保五大保者或为之附庸或为之均并不一也户 则以物力之高下为役次之久近若品官之田则有 限制一品五十顷以下每品遽减五顷死亡子孙减 半䕃尽差役同编户封赠官子孙差役亦同编户凡 非泛及七色补官不在限田免役之数大学生及得 觧经省试者虽无限田许募人充役单丁女户及孤 㓜户并免差役凡无夫无子则为女户女适人以奁 钱置产仍以夫为户其合差保正长以家叶钱数多 寡为限凡募人充役并募土著之人高宗在河朔亲 见闾阎之苦尝叹知县不得人一充役次即便破家 是以讲究役法甚便乾道中处州松阳县倡为义役 众出田谷助役户轮充自是所在推行御史谢谔言 义役之行当从民便其不愿者乃行差役诏从之庆 元二年吏部尚书许及之因淳熙中陈居仁所奏取 祖宗免役旧法及绍兴十七年以后续降旨符修为 一书名曰役法撮要 赈恤宋之为治一本扵仁厚凡振贫恤患之意视 前代尢为切至诸州岁歉必发常平惠民诸仓之粟 或平价以粜㦯贷以种食或直以振给之无分扵主 客户不足则遣使驰传发省仓或转漕粟扵他路或 募冨民出钱粟酬以官爵劝谕官吏许书暦为课若 举放以济贫乏者秋成官为理偿又不足则出内蔵 或奉宸库金帛鬻祠部度僧牒东南则留发运司岁 漕米或数十万石或百万石济之赋租之未入入未 备者或纵不取或寡取之或倚阁以须豊年宽逋负 休力役薄关市之征鬻牛者免税运米舟车除沿路 力胜钱利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏 之税选官分路巡抚缓囚系省刑罚饥民劫囷窖者 薄其罪民之流亡者关津母责渡钱道京师者诸城 门振以米所至舎以官第或寺观为淖糜食之或人 日给粮可归业者计曰并给遣归无可归者或赋以 闲田或听隶军籍或募少壮兴修工役老疾幻弱不 能存者听官司収飬水灾州县具船筏拯民置之水 不到之地运薪粮给之因饥疫若厌溺死者官为埋 祭厌溺死者加赐其家钱粟京师苦寒或物价翔踊 置场出米及薪炭裁其价予民前后率以为常蝗为 害又募民扑捕易以钱粟蝗子一升至易菽粟三升 或五升诏州郡长吏优恤其民间遣内侍存问戒监 司俾察官吏之老疾罢愞不任职者自建隆中诏州 县兴复义仓以备㐫歉平广南江南辄诏振其饥太 宗又置常平仓乘时増籴真宗继之益务行飬民之 政于是常平惠民仓殆遍天下矣仁宗一遇灾燮则 避朝变服损膳彻乐恐惧修省见于颜色恻怛哀矜 形于诏旨庆暦初诏天下复立义仓嘉祐中又诏天 下置广恵仓使老㓜贫疾者皆有所飬又一时牧守 多得其人如张咏之治蜀岁粜米六万石冨弼之赈 青州活五十馀万人知郓州刘夔知越州赵抃皆赈 济有方民无饥死若是之政不可悉书帝复哀病者 乏良药为颁庆暦善救方尝因京师大疫通天犀角 命太医和药先是真宗于近郊佛寺买地以瘗死无 主者一棺给钱六百㓜者半之后不复给嘉祐末诏 复给焉京师旧置东西福田院以廪老疾孤穷丐者 英宗命増置南北福田院并东西各广官舎日廪三 百人嵅出内蔵钱五百万给其费后易以泗州施利 钱増为八百万神宗徽宗任用非人坏乱常平广恵 之法滋为民害然犹能绍述祖宗徳政熙宁二年京 师雪寒诏老㓜贫疾无依丐者听于四福田院额外 给钱收飬至春稍暖则止九年知太原韩绛言在法 诸老疾自十一月一曰州给米豆至次年三月河东 地寒乞自十月一日起支至次年二月如有馀即至 三月从之凡鳏寡孤独癃老疾废贫乏不能自存者 以户绝屋居之无则居以官屋以户绝财产亢其费 不限月依乞丐法给米豆不足则给以常平息钱诏 开封府界僧寺旅寄棺柩贫不能葵令畿县各度官 不毛地三五顷听人安厝命僧主之葵及三千人以 上度僧一人三年与紫衣徽宗时推广为园名曰漏 泽监司巡历检察又置安济坊亦募僧主之三年医 愈千人赐紫衣诸城镇増置居飬院安济坊漏泽园 道路遇寒僵仆之人及无衣丐者许送近便居养院 给钱米救济孤贫小儿可教者令入小学听读其衣 襕扵常平头子钱内给造遗弃小兕雇人乳飬仍听 宫观寺院养为童行高宗南渡民之从者如归市既 为之衣食以振其饥寒又为之医药以救其疾病其 有陨于戈甲毙于道路者则给度牒瘗埋之绍兴以 来岁有水旱发常平义仓或济或粜或贷如恐不及 然当艰难之际兵食方乏储蓄有限而振给无穷复 以爵赏诱富人相与补助出粟济粜者赏各有差淳 熙八年浙东提举朱熹言乾道中所赈贷常平米六 百石夏受粟于仓冬则加息计米以偿自后随年敛 散歉蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年以元 数六百石还府见储米三千一百石以为社仓不复 收息每石只收耗米三升以故一乡四五十里间虽 遇㐫年人不阙食请以是行于仓司嘉定末真徳秀 帅长沙行之㐫年饥岁人多赖之然事久而毙或移 用而无可给或拘催无异正赋焉 会计宋货财之制多因于唐干徳三年诏诸州支 度经费外凡金帛悉送阙下毋或占留时藩郡有阙 稍令文臣权知所在场务或遣京官廷臣监临于是 外权始削而利归公上条禁文簿渐为精密吏不得 售其奸主库吏三年一易市征地课塩曲之类通判 县令等并亲临之欺隐者寘于法及太宗时诏以开 宝八年为额既又虑其未均遣使分诣诸州同长吏 裁定凡左蔵及诸库受纳诸州上供均输金银丝帛 暨他物令监临官谨视之欺而多取主称蔵吏皆斩 监临官亦重寘罪诸州榷课命使臣分掌亏课则长 吏以下分等连坐聚兵京师外州无留财天下支用 悉出三司故其费寖多至道末天下総入缗钱二千 二百二十四万五千八百天禧末上供钱帛増多天 下総入一万五千八十五万一百出一万二千六百 七十七万五千二百而赢数不与焉初吴蜀江南荆 湖南粤皆号冨强相继降附太祖太宗因其蓄蔵守 以恭俭简昜天下生齿尚寡而飬兵未甚蕃任官末 甚冗佛老之徒未甚炽外无金缯之遗百姓各安其 生不为巧伪放侈故上下给足府库羡溢承平既久 户口岁増兵籍益广吏员益众佛老外国耗蠹中土 县官之费数倍于昔百姓亦稍纵侈而上下始困于 财矣真宗时天书出斋醮糜费甚众天圣初始大裁 损诏营造所须先下三司度功费然后给又减内外 宫观清卫卒及工匠分隶诸军宝元中陜西用兵调 度百出县官之费孟广于是议省冗费右司谏韩琦 言省费当自掖庭始请诏三司取先朝及近岁赐予 日费之数裁为中制无名者一切罢之其后西兵久 不觧财用益屈内出诏书减皇后至宗室妇郊祀半 赐皇后嫔御进奉乾元节回赐物皆减半宗室外命 妇回赐权罢于是皇后嫔御各上俸钱以助军费宗 室剌史已上亦纳公使钱之半亦命罢左蔵库月进 钱一千二百缗公卿近臣以次减郊祀等赐银绢四 千三千者损一千千损三百二百损百百损二十皆 著为式会赵元昊称臣朝廷亦已厌兵屈意抚纳嵅 赐缯茶増至二十五万而契丹邀割地复増岁遗至 五十万西兵既罢而调用无所减乃下诏切责边臣 及转运司趣议裁节命三司副使包拯行河北舆边 臣转运司议罢省冗官汰军士之不任役者又诏王 尭臣等较近嵅天下财赋出入之数相参耗登皇祐 初入一亿二千六百二十五万有奇而所出无馀尭 臣等为书七卷上之初真宗时内外兵九十一万二 千宗室吏贠受禄者九千七百八十五宝元以后募 兵益广宗室蕃衍吏贠岁増至是兵一百二十五万 九千宗室吏贠受禄者万五千四百四十三禄廪俸 赐从而増广至和中谏官范镇上䟽请使中书枢密 通知兵民财利大计与三司量其出入制为国用则 天下民力庶几少宽然自天圣以来仁宗以经费为 虑屡命裁节而有司不能承帝意卒无建明神宗嗣 位尢先理财熙宁初命翰林学士司马光等置局看 详裁减国用光言国用不足在用度太奢赏赐不节 宗室繁多官职冗滥军旅不精非愚臣一朝一夕所 能裁减命罢裁减局王安石执政议置三司条例司 讲修钱谷之法帝因论措置之宜曰今财赋非不多 但用不节何由给足宫中一私身之奉有及八十千 者嫁一公主至费七十万缗沈贵妃料钱月八百缗 闻太宗时宫人惟系皂䌷䄡元徳皇后用金线縁襜 太宗怒其奢仁宗初定公主奉料以间章献后再三 为言仅得五贯甭时天下承平帝方经略四夷故每 以财用不给为忧日与大臣讲求其故命官考三司 簿籍商量经久废置之冝凡一岁用度及郊祀大费 皆编著定式年仪鸾司阙氇请命河东制之命停止 金州岁贡斑竹帘简州贡绵䌷安州市红花梓州市 碌皆命停罢凡供御祀祭及泛用所裁省冗费十之 四帝患増置官司费财王安石谓増置所以省费于 是新增吏禄京师嵅増四十一万三千四百馀缗监 司诸州六十八万九千八百馀缗时主新法者皆谓 吏禄既厚则人知自重不敢冒法可以省刑然良吏 实寡赇取如故往往䧟重辟焉初陜西用兵帝欲知 陜西嵅用钱谷金帛及増亏乃诏薛向条上王安石 以为扰力请罢之因韩绛言置三司会计未几罢元 祐初司马光请令尚书兼领左右曺侍即分职而治 旧三司所掌钱谷财用事有散于五曺及诸寺监者 并归户部遂诏尚书省立法有司请以府界诸路在 亰库务及常平等文帐悉归户部政和中蔡亰为相 増修财利之政务以侈靡惑人主始广茶利岁以一 百万缗进御以亰城所主之其后又有应奉司御前 生活所营缮所苏杭造作局御前人船所其名杂出 争以奇侈为功岁运花石纲一石之费民间至用三 十万缗奸吏旁縁牟取无艺民不胜毙用度日繁左 蔵库异时月费缗钱三十六万至是衍为一百二十 万又吏禄泛冒史院供检吏三省几千人亰又动以 华帖于榷货务支赏给有一纸至万缗者亰所侵私 以千万计朝论喧然乃诏三省枢密院吏额用元豊 法其嵅赐悉裁之时翕然以为快宣和末诏罢塩茶 立额应奉司花石纲西城所减掖庭用度侍从官以 上月廪拨充诸路粜本及桩充募赏之用应斋醮道 场除旧法合有外并罢罢大晟府教学所教坊额外 人罢都茶场依旧归朝廷是时天下财用岁入有御 前钱物朝廷钱物户部钱物其措置裒敛取索支用 各不相知天下财赋多为禁中私用上溢下漏而民 重困言者请令户部周知大数而不失盈虚缓悉之 用上至宫禁所须下建吏卒廪饩一切付之有司格 以法度示天下以至公诏可靖康初诏令监司郡守 询酌庶言䟽剔众毙于是凡当时苛刻烦细一切不 便于民者皆罢咸淳六年都省言南渡以来诸路上 供数重自嘉定至嘉熙起截之数虽减而州县犹以 大数拘催害及百姓有旨自明年用起截中数拘催 钱关会子二千四百九十五万八千七百四十八贯 银一十六万九千六百四十三两䌷四万一千四百 三十八疋绢七十三万七千八百六十疋丝九万五 千三百三十三两绵一百五万七千九百二十五两 绫五千一百七十九疋罗七千三百五十五疋建炎 初户部尚书吕颐浩等言宣和末陈亨伯以东南用 兵尝设经制司取量添酒钱及増一兮税钱头子卖 契等钱敛之于细而积之甚众今边事未宁茍不出 此缓乏必致暴敛于是以添酒钱添卖糟钱典卖田 宅増牙税钱官贠等请给头子钱楼店务增三兮房 钱令江浙荆湖福建二广収充经制钱以宪臣领之 通判敛之季终输送绍兴五年参政孟庾提领措置 财用请以総制司为名総制钱自此始又有所谓板 帐钱者亦军兴后所创也如输米则増取耗剩交钱 帛则多收糜费其他吏赇盗赃绝户逃产取多非法 不可遍举宋初诸州贡赋皆输左蔵库及略定诸国 金宝尽入太祖以帑蔵盈溢于讲武殿后别为内库 太宗嗣位储积益厚分左蔵库为内蔵库令于左蔵 库择上绫罗等物别造帐籍月申枢密院改讲武殿 后库为景福殿库凡内蔵岁入金帛皇祐中二百六 十五万七千一十一治平中一百九十三万三千五 百五十四其出以助经费前后不可胜数至于储积 赢缩则有司莫得详焉神宗临御诏立岁输内蔵钱 帛之额视庆暦上供为数初太祖尝欲积缣帛二百 万易虏首又别储于景福殿元豊初更景福殿库名 自制诗以掲之曰五季失图𤞤狁孔炽艺祖造邦思 有惩艾爰设内府基以募士曾孙保之敢忘厥志一 字一库以号之凡三十二库后积羡赢为二十库又 掲诗曰每䖍夕惕心妄意遵遗业顾予不武姿何日 成戎捷役法行坊场钱孟多司农请岁发百万缗输 中都遂于司农寺南作元豊库贮之元祐中改封桩 钱物库为元祐库崇宁以后又置大观库宣和库南 渡内蔵诸库货财之数虽不及前然兵兴用乏亦时 取以为助 钱币钱有铜鐡二等而折二折三当五折十随时 立制自五代以来相承周唐旧钱其别铸者殊鲜太 祖初铸钱文曰宋通元宝凡诸州轻小恶钱及鐡镴 钱悉禁之私铸者弃市铜钱阑出江南塞外及南蕃 诸国三贯以上弃市蜀平听仍用铁钱禁铜钱入两 川太平兴国中始开其禁而令民输租及榷利鐡钱 十纳铜钱一时铜钱已竭民甚苦之商贾争以铜钱 八川界与民互市铜钱一得铁钱十四转运副使聂 咏判官范祥皆言民乐输铜钱请岁遽増一分后十 岁则全取铜钱诏如所请祥等因以月俸所得铜钱 市与民厚取其直于是增及三兮民益以为苦或发 古冢毁佛像器用才得铜钱四五㘴罪者甚众因知 益州辛仲甫言令勿复征铜钱聂咏等皆坐罪免先 是唐天祐兵乱以八十五钱为百后唐减五钱后汉 复减三钱宋初凡输官者亦用八十或八十五为百 然诸州私用则各随其俗至有以四十八钱为百者 至是诏所在用七十七钱为百旧饶州永平监嵅铸 钱六万贯平江南增为七万贯而铜鈆锡常不给转 运使张齐贤访求得南唐承旨丁钊能知饶信等州 山谷产铜鈆锡乃便宜调民采取且询旧铸法诣阙 面陈诏増市鈆钖炭价于是嵅铸钱三十万贯补钊 殿前承旨领三州铜山然民间犹杂用旧大小钱铜 钱有四监饶州曰永平池州曰永豊江州曰广宁建 州曰豊国亰师昇鄂杭三州南安军旧皆有监后废 之凡铸钱用铜三斤十两鈆一斤八两锡八两得钱 千重五斤惟建州増铜五两减鈆如其数至道中岁 铸八十万贯景徳中増至一百八十三万贯大中祥 符后铜坑多不发天禧末铸一百五万贯鐡钱有三 监卭州曰惠民嘉州曰豊远兴州曰济众益州雅州 旧亦有监后并废大钱贯十二斤十两以凖铜钱嘉 邛二州所铸钱贯二十五斤八两铜钱一当小鐡钱 十兼用后以铁重多盗镕为器每二十五斤鬻之直 二千岁铸総二十一万贯初太宗改元太平兴国更 铸太平通宝淳化改铸又亲书淳化元宝作真行草 三軆后改元更铸皆曰元宝而冠以年号及仁宗攺 元宝元文当曰宝元元宝特命以皇宋通宝为文庆 暦以后复冠以年号如旧自天圣以来毁钱铸锺及 为铜器皆有禁庆暦中陜西都转运使张奎知永兴 军范雍请铸大铜钱与小钱兼行大钱一当小钱十 及奎徙河东又铸大鐡钱于晋泽二州亦以一当十 助关中军费大约小铜钱三可铸当十大铜钱一以 故民间盗铸者众亡何用叶清臣等议以大铜钱一 当小钱三小鐡钱三当铜钱一且罢官所置炉自是 奸人稍无利犹未能绝滥钱其后诏商州罢铸青黄 铜钱又令陜西大铜钱大鐡钱皆以一当二盗铸乃 止然令数燮兵民耗于资用类多咨怨熙宁中陜西 转运副使皮公弼奏自行当二钱铜费相当盗铸衰 息请以旧铜鈆尽铸诏听之自是折二钱遂行于天 下元豊以后西师大举边用匮阙徐州置宝豊下监 嵅铸折二钱二十万缗转移陜府于时同渭秦陇等 州钱监废置移徙不一铜钱官多建言铸钱事不尽 行而又自弛钱禁民之销毁与夫阑出境外者为多 哲宗嗣位复申钱币阑出之禁如嘉祐编敕罢徐州 宝豊鼓铸诏户部罢増置铸钱监十四熙宁元豊间 铜铁钱尝并行铜钱千易鐡钱千五百及后铜钱曰 少铁钱滋多绍圣初铜钱千遂昜鐡钱二千五百鐡 钱寖轻元符中诏陜西悉禁铜钱在民间者令尽送 官而官铜悉取就亰西置监徽宗即位蔡亰当国将 以利惑人主陜西转运副使许天启亰党也请铸当 十钱崇宁中始令陜西及江池饶建等州以岁所铸 小平钱增料改铸当五大铜钱以圣宋通宝为文继 而并令舒睦衡鄂等州钱监用陜西式铸折十钱限 今岁铸三十万缗铁钱二百万缗募私铸人一为官 匠并其家设营以居之号铸钱院后立钱纲验様法 崇宁监以所铸御书当十钱来上缗用铜九斤七两 有奇鈆半之钖居三之一诏颁其式扵诸路令赤仄 及鸟背书画兮明寻以盗铸寖广屡变其制而不胜 其毙政和初诏官私见在当十钱可并作当三以为 定制禁官私勿用夹钖钱初蔡亰以关中钱轻又铸 折二夹锡钱欲以重之其实与鐡钱等物价曰増患 甚于当十至是罢之寻以关中籴买复命鼓铸南渡 以前岁铸钱凡二百九十万缗充逐路支用建炎以 后鼓铸皆废绍兴初岁铸才及八万缗每铸钱一千 率用本钱二千四百文六年敛民间铜器诏民私铸 铜器者徒二年赣饶二监新额钱四十万缗提点官 赵伯瑜以为得不偿费罢鼓铸后韩球为使复铸新 钱兴废坑冶至于发冢墓坏庐舎然所铸亦才及十 万缗寻以南北贸易缗钱多入虏境沿边皆用鐡钱 隆兴初诏铸当二小平钱如绍兴之初乾道九年大 江之西及湖广间多毁钱夹以沙泥重铸号沙尾钱 诏严禁淳熙中诏舒蕲二州铸鐡钱増十万贯以淳 熙通宝为文宝庆初新钱以大宋元宝为文淳祐中 监察御史陈求鲁言蕃舶贩于中国者皆香药犀象 浮靡无用之异物而泄于外夷者乃国家冨贵之操 柄所得几何所失者不可胜计服御之间昭示俭徳 自上化下风俗丕变则漏泄之毙少息矣从之宝祐 初新钱以皇宋元宝为文 会子会子交子之法盖有取于唐之飞钱真宗时 张咏镇蜀患蜀人鐡钱重不便贸昜设质剂之法一 交一缗以三年为界而搜之六十五年为二十二界 谓之交子冨民十六户主之后富民赀稍衰不能偿 所负争讼不息转运使张若谷请置益州交子务以 榷其出入私造者禁之仁宗从其议界以百二十五 万六千三百四十缗为额熙宁初立伪造罪后交子 二十二界将易而后界给用巳多诏更造二十五界 者百二十五万以偿二十二界之数交子有两界自 此始崇宁中令诸路更用钱引凖新样印制四川如 旧法罢在亰并永兴军交子务是时钱引通行诸路 惟闽浙湖广不行赵挺之以为闽乃蔡京乡里得免 焉绍兴初有司因婺州屯兵请桩办合用钱而路不 通舟钱重难致乃造关子付婺州召啇人入中执关 于榷货务请钱愿得茶塩香货钞引者听于是州县 以关子充籴本未免抑配而榷货务又止以曰输三 兮之一偿之人皆嗟怨其后印公据关子付三路総 领所淮西湖广关子各八十万缗淮东公据四十万 缗皆自十千至百千凡五等内关子作三年行使公 据二年许钱银中半入纳户部侍即钱端礼被旨造 会子储见钱于城内外流转其合发官钱并许兑会 子输左蔵库寻诏会子务隶都茶场定伪造会子法 当时会纸取于徽池二州续造于成都又造于临安 会子初行止于两浙后通行于淮浙湖北亰西除亭 户塩本用钱其路不通舟处上供等钱许尽输会子 隆兴中诏会子以隆兴尚书户部官印会子之印为 文乾道初诏给交子会子各二十万付镇江建江府 榷货务使江淮人皆得对昜循环以用淳熙中户部 岁入一千二百万其半为会子臣僚言今官印之数 虽损而伪造之劵愈増前之十五十六二界尽用川 纸物料既精工制不茍为伪尚难迨十七界之更印 已杂用川杜之纸至十八界则全用杜纸矣纸可自 造价且五倍于前故为伪者易臣愚以为抄撩之际 冝增添纸料宽假工程务极精致使人不能为伪以 十八界与十七界更不立限永远行使咸淳末以行 在纸局所造关子纸不精命四川制置使抄造输送 每岁二十万

御定宋史筌卷四十七终