宋史筌/卷046 中华文库

御达宋史筌卷四十六 尊贤阁编 府图苐三十八 食货一 农田 赋税 方田 和籴 漕运 布帛 屯田 食货者民之本而国之先务也故先王重焉唐虞六 府洪范八政武成五教可考也当是时食货之法简 而备均而整民无游手官无苛税先富而后教尭舜 三代也治皆是术也而若管子之分居四民以其君 霸不犹贤于后世之无法乎桊汉以下治食货者彼 善于此则有之矣槩皆紊扰无足述巳宋自太祖课 农劝桑太宗轻徭薄赋亦庶几乎殷富之业传至真 宗因王钦若之言骛㓛封禅用度稍广及夫仁宗之 世契丹増币夏国增赐两陲飬兵费累百万然帝性 恭俭取民有制卒无掊克之政自兹以降任用非人 神宗用王安石而青苗之法作焉哲宗用章惇而绍 述之说行焉徽宗用蔡京而暴敛之风炽焉驯至高 宗南渡秦桧主和竭东南之地产外应燕云之皮币 内充军国之虚费则入少出多虽有智者亦不能使 食货有裕矣乃后之尚论者不深考乎此而谓宋之 人材长于论道短于理财岂其然乎传有之曰生财 有大道生之者众食之者寡为之者疾用之者舒则 财恒足矣此先王理财之道也宋儒所讲讲乎此道 则其于理财夫孰得而尚之哉故世有不理财之人 可以理财而能理财之人不可以理财宋之人君不 求不理财之臣而常求理财之臣卒之财竭民穷以 底于亡非其臣短扵理财也其君急扵理财而然也 今就旧志去其繁氄分为三篇 农田自五代兵战条章多阙周世宗始遣使均括 诸州民田太祖即位命官分诣诸道均田苛暴失实 者辄谴黜申明周显徳三年之令课民种橱定民籍 为五等苐一等种杂橱百减二十为差梨枣半之男 女十岁以上种韭一畦阔一步长十步令佐春秋巡 视书其数课为殿最又诏长吏谕民能广植梨枣垦 辟荒田者止输旧租令佐能招徕劝课致户口增羡 野无旷土者议赏诸州各随风土所宜土壤瘠确不 宜种艺者不须责课伐桑枣为薪者罪之淳化末宋 毫数州牛疫死者过半太子中允武允成献踏犂运 以人力即命秘书丞陈尧叟等依式制造给民凡州 县旷土许民请佃为永业蠲三岁租三岁外输三兮 之一大中祥符四年遣使就福建取占城稻三万斛 分给江淮两浙为种择民田高仰者莳之盖早稻也 内出种法命转运使掲榜示民又种于玉宸殿真宗 舆近臣观刈遣内侍持于朝堂示百官稻比中国穗 长而无芷粒差小不择地而生六年免诸路农嚣之 税明年诸州牛疫命群牧司选医牛古方颁天下景 徳以来户口蕃庶田野日辟仁宗即位上书者言赋 役未均田制不立因诏限田公卿以下毋过三十顷 牙前将吏母过十五顷又听置墓田五顷而任事者 议以限田不便未几即废时又禁近臣置别业京师 及寺观母得市田后承平寝久势官富姓占田无限 兼并冒伪习以成俗禁莫能止帝敦本务农屡诏劝 劭观稼于郊岁一再又躬耕籍田以先天下景祐初 遣职方贠外郎沈厚载出怀卫滋相等州教民种水 田转运司亦言济兖间多闲田命郝仁禹䂓度水利 募民耕垦又以水旱为忧宝元初诏诸州旬上雨雪 著为令皇祐中于苑中作宝歧殿每岁召辅臣观刈 时天下废田尚多民罕土著或弃田流徙为闲民天 圣初诏民流积十年者其田听人耕三年而后收减 旧额之半后又诏流民能自复者赋亦如之既而又 舆流民限百日复业蠲赋役五年减旧赋十之八期 尽不至听他人得耕每下赦令辄以招辑流亡募人 耕垦为言复诏诸州长吏能劝民修陂池沟洫之久 废者及垦荒田增税二十万以上议赏熙宁二年命 分遣诸路常平官使専领农田水利吏民能知土地 种植之法陂塘圩垾堤堰沟洫利害者皆得自言行 之有效随㓛利大小酬赏三年至九年诸路凡一万 七百九十三处为田三十六万一千一百七十八顷 有奇元豊五年都水使者范三渊奏自大名抵乾宁 跨十五州河徙地凡七千顷乞募人耕种从之哲宗 即位宣仁太后临朝门下侍郎司马光言四民之中 惟农最苦而聚敛者租税之外巧取百端以邀功赏 青苗则彊散重敛给陈纳新免役则刻剥穷民收飬 浮食保甲则劳于非业之作保马则困于无益之费 可不念哉初熙宁中立法劝民栽桑有不趍令则仿 屋粟里布为之罚至是楚丘民胡昌等言其不便诏 罢之兴平县抑民田为牧地民亦自言诏悉还之政 和中品官限田一品百顷以差降杀至九品为十顷 限外之数并同编户差科又诏内外宫观置田在京 不得过五十顷在外不得过三十顷不免科差徭役 支移锥奉御笔许执奏竟不行建炎初广州州学教 授林勲献本政书十三篇大略谓国朝兵农之政因 唐末之故农贫而多失职兵骄而不可用饥民窜卒 类为盗贼宜仿古井田之制使民一夫占田五十鄙 其羡田之家母得市田其无田舆游惰末作者皆使 为农以耕田之羡杂纽钱谷以为什一之税本朝二 税之数视唐増至七倍今本政之制每十六夫为一 井提封百里为三千四百井率税米五万一千斛钱 万二千缗每井赋二兵一马率为兵六千八百人马 三千四百匹此方百里之县所出赋税之数也岁取 五之一以为上番之额以给征役无事则又兮为四 番以直官府以给守卫是民凡三十五年而役始一 遍也悉上则岁食米万九千馀斛钱三千六百馀缗 无事则减四兮之三皆以一同之租税供之匹妇之 贡绢三尺绵一两百里之县岁收绢四千馀匹绵二 千四百斤非蚕乡则布六尺麻二两所收视绵绢倍 之行之十年则酒酤茶塩之榷皆可弛以纾民其说 甚备绍兴三年募佃江东西闲田三等定租上田畒 输米一斗五升中田一斗下田七升五年立守令垦 田殿最格又令县具归业民数及垦田多寡月上之 州州季上转运使转运使岁上户部户部置籍以考 之十二年左司贠外郎李椿年言经界不正十害且 言平江岁入昔七十万有奇今实入才二十万耳询 之土人皆欺隐也谣考按核实自平江始然后施之 天下则经界正而仁政行矣乃以椿年为两浙路转 运副使措置经界二十年诏曰椿年乞行经界去民 十害今闻寖失本意凡便民者依已行害民者舆追 正隆兴初诏凡百姓逃弃田宅二十年无人归认者 依户绝法乾道中知鄂州李椿奏州锥在江南荒田 甚多今欲召人请射免税三年三年之后为世业三 分为率输苗一分更三年増一兮又三年全输归业 者别以荒田给之咸淳初监察御史赵顺孙言经界 将以便民虽穷阎下户之所深愿而未必豪宗大姓 之所尽乐自非有以深眼其心则亦何以使情意悉 孚哉今之推排非昔之自实也推排者委之乡都则 径捷而易行自实者责之人户则散漫而难集朱熹 所以主经界而辟自实正谓是也州县能守乡都任 责之令便宜区处则必人情悉孚不令而行矣从之 户部侍郎李镛又言推排之法不过以县统都以都 统保选任才富公平者订田鄙税色载之图册使民 有定产产有定税税有定籍而巳请严其号令信其 赏罚期至秋冬以竟其事责之年岁以课其成于是 诏诸路漕帅施行焉五代马氏于潭州东二十里荨 堤潴水号曰龟塘溉田万顷其后堤坏岁旱民皆阻 饥绍兴七年守臣吕颐浩始募民修复十六年知袁 州张成已言江西良田多占山冈望委守令讲陂塘 灌溉之利其后比部贠外郎李咏言淮西高原处旧 有陂塘请以时修濬知江阴军蒋及祖亦请濬治本 军五卸沟以泄水修复横河支渠以溉旱乃并诏诸 路常平司行之二十三年谏议大夫史才言浙西民 田平时无甚害者太湖之利也近年濒湖之地多为 兵卒侵据累土増高长堤弥望名曰坝田旱则据之 以溉而民田不沾其利涝则远近泛滥不得入湖而 民田尽没望尽复太湖旧迹使军民各安田畴均利 从之寻又因大理寺丞周环言开濬太湖东北诸浦 隆兴中诏江浙水利久不讲修势家围田堙塞流水 委诸州守臣措置又因刑部侍郎吴芾言开鉴湖废 低田二万馀亩官给半直复湖之旧乾道二年诏漕 臣王炎开浙西势家新围田草荡荷荡菱荡及陂湖 溪港岸际旋筑塍畦围裹耕种者所至守令同共措 置于是秀州张泾师并淀山东北陂塘常州蔡泾闸 及申港利港兴元府山河堰以次兴修八年户部侍 郎叶衡言奉诏核实宁国府太平州诸圩周共四百 八十馀里并高广坚致濒水一岸种植榆柳足捍风 涛询之农民实为永利于是诏下奨谕判宁国府魏 王恺绍熙中诏守令到任半年后具水源堙塞合开 修处以闻任满日以兴修水利图进择其劳效著明 者赏之初言者谓江淮间沙田芦场为人所占岁失 官课至多高宗命莫濛孙荩等按视殿中侍御史叶 义问言奉行者名为经量惟务増数贫民下户已受 其害绍兴末方滋又䟽论沙田高宗问沙田或以为 可取或以为可捐陈康伯等奏小人乐于生事不惜 为国敛怨君子务存大軆唯恐有伤仁政所以不同 帝然也命止勿行乾道初臣僚言浙西淮东江东路 沙田芦场顷畒浩汗宜立租税补助军食诏复令梁 俊彦舆张津等措置寻诏三路沙田芦场租钱并归 户部建炎初籍蔡京王黼等庄以为官田诏见佃者 就耕岁减租二分绍兴初以军兴用度不足诏尽鬻 诸路官田六年又诏谕民投买户绝没官及江涨沙 田海退泥田二十一年以大理寺主簿丁仲京言凡 学田为势家侵佃者命提学官觉察又命拨僧寺常 住绝产以赡学户部请拨无敕额庵院田从之二十 六年以诸路卖官田钱七分上供三兮充常平司籴 本乾道中以司农寺丞叶翥等出卖诸路官田淳熙 初臣僚言出卖官田二年之间三省户部困于文移 监司州郡疲于出卖所立之价又轻重不均莫若先 令元佃之家著叶输租犹可得数十万斛从之六年 诏诸路凡没官田营田沙田之数复括数卖之开熙 中韩伲胄既诛用廷臣言置安边所凡伲胄舆其他 权幸没入之田及围田湖田之在官者皆隶焉输米 七十二万二千七百斛有奇钱一百三十一万五千 缗有奇籍以给行人金缯之费迨舆北方绝好军需 边费每于此取之景定四年殿中侍御史陈尧道右 正言曹孝庆等言廪兵和籴造楮之毙乞依祖宗限 田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一 买充公田得一千万畒之田则岁有六七百万斛之 入可以饷军可以免籴可以重楮可以平物而安富 一举而五利具矣有旨从其言朝臣有异议者贾似 道历诋之理宗一意行之畒起租满石官给止四十 贯而半是度牒于是六郡骚然所遣廖邦杰在常州 害民尤甚至有本无田而以归并抑买自经者分置 庄官催租州县督庄官及时交收运发未几彗星见 下诏求言京学生萧䂓叶李秘书监高斯得等力陈 买田之失皆抵罪德祐初诏公田最为民害自今并 给田主令率其租户为兵而宋祚讫矣 方田神宗患田赋不均熙宁五年重修正方田法 以均税条约并式颁天下以东西南北各千步当四 十一顷六十六亩一百六十步为一方岁以九月县 委令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黒 垆而辨其色以地及色参定肥瘠而分五等以定税 至明年三月毕掲以示民一季无讼即书户帖连庄 帐付之以为地符均税之法县各以其租额税数为 限旧尝收蹙奇零如米不及十合而收为升绢不满 十分而收为寸之类今不得用其数均摊増展致溢 旧额若瘠卤不毛及众所食利山林陂塘沟路坟墓 皆不立税凡田方之角立土为峰植其野之所宜木 以封表之有方帐有庄帐有甲帖有户帖其兮烟析 产典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正 令既具以钜野尉王曼为指教官先自京东路行之 诸路仿焉元丰末帝知官吏扰民诏罢之天下之田 巳方而见于籍者至是二百四十八万四千三百四 十有九顷云崇宁中蔡京等言方田文籍具在可举 而行诏诸路选官习熟其法谕州县官吏各以豊稔 推行已而诏罢方田大观中复诏行之宣和初臣僚 言方量官惮于䟦履一付之胥吏有二顷九十六亩 方为十七畒者有租税十有三钱而増至二贯二百 者望诏常平使检察遂诏罢之 赋税自唐建中初变租庸调作年支两税遣使按 率苛敛增额至五代极矣宋制岁赋有五曰公田之 赋田之在官赋民耕而收其租者也曰民田之赋民 各得専之者也曰城郭之赋宅税地税也曰丁口之 赋百姓岁输身丁钱米也曰杂变之赋牛革蚕塩也 类也岁赋之物有四曰谷曰帛曰金鐡曰物产谷之 品七曰粟曰稻曰麦曰黍曰穄曰菽曰杂子帛之品 十曰罗曰绫曰绢曰纱曰絁曰䌷曰杂折曰丝线曰 绵曰布葛金鐡之品四曰金曰银曰鐡镴曰铜鐡物 产之品六曰六畜曰齿革翎毛曰茶塩曰竹木麻草 蒭莱曰果药油纸薪炭漆蜡曰杂物其输有常处而 以有馀补不足则移此输彼移近输远谓之支移其 入有常物而一时所输则使其直轻重相当谓之折 变其输之遅速视收成早暮而宽为之期所以纾民 力岁奏户帐具载丁口男二十为丁六十为老两物 折科物非土地所宜而抑配者禁之五代以来常检 视见垦田以定岁租吏縁为奸税不均适太祖即位 诏许民辟土州县毋得检括止以见佃为额选官兮 莅京畿仓庾及诣诸道受民租调有增羡者辄得罪 多入民租者或至弃市夏税籍以正月一日秋税籍 以四月一日并限四十五曰毕令诸州受租籍不得 称分毫合龠铢釐丝忽钱必成文绢帛成尺粟成升 丝绵成两薪蒿成朿金银成钱䌷不满半匹绢不满 一匹者许计丈尺输直无得三戸五户聚合成匹送 纳烦扰自是累朝相承每以恤民为先凡无名苛细 之敛常加刬革尺缣斗粟未有増益一遇水旱徭役 则蠲除倚格殆无虚岁故赋入视前代为薄丁谓尝 言二十而税一者有之三十而税一者有之然田制 不立甽畒转昜丁口隐漏兼并冒伪皆莫得而考按 仁宗即位首宽畿县田赋诏三等以下户毋远输后 又诏公田重复取赋者皆罢民析居者例加税谓之 罚税诏除之自是州县有言税之苛细无名者蠲损 甚众自唐以来民计田输赋外增取他物复折为赋 谓之杂变亦谓之沿纳而名品烦细其类不一以为 患明道中帝躬耕籍田因诏三司以类并合于是悉 除诸名品并为一物夏秋岁入第分粗细二色百姓 便之景祐中州郡岁常先奏雨足岁丰后虽灾害不 敢上闻故民赋罕得蠲者乃下诏申饬之又损开封 诸县田赋视旧额十之三命著于法支移折变贫弱 者尤以为患庆暦中欧阳修言秘书丞孙琳尝往洺 州舆大理寺丞郭谘以千步方田法括定民田愿任 二人均田于是遣谘蔡州首括一县得田二万六千 九百三十馀顷均其赋于民既而谘言州县多迯田 未可尽括朝廷亦重劳人遂罢言者论朝廷徒恤一 时之劳而失经远之虑皇祐初诏户在第九等免之 孤独户亦免因下赦书责转运使裁损岁终条上又 令折科为平估毋得害农久之复诏曰如闻诸路比 言折科民赋多以所折复变他物或增取其直重困 良农锥屡戎饬莫能奉宣诏令自今有此州长吏即 时上闻然有司规聚敛罕能承帝意焉初湖广闽浙 因旧制岁敛丁身钱米大中祥符中诏除丁钱而米 输如故至天圣中始并除婺秀二州丁钱后厐籍请 罢漳泉兴化军丁米有司持不可三年诏三司首减 郴永二州丁米以最下数一岁为凖岁减十馀万石 嘉祐中复命转运使裁定郴永衡道等州所输丁米 及诸钱绢杂物无业者弛之有叶者减半后锥进丁 勿复増取天下垦田视景徳增四十一万七千馀顷 而岁入九谷乃减七十一万八千馀石田赋不均其 毙如此神宗留意农赋海南四州军税籍残缺吏多 増损琼州昌化军丁税米岁输朱崖民以为苦用朱 初平议根括四州军旧额存其正数琼州昌化军止 令输钱于朱崖自籴以便民户部郎官根括江浙淮 南迯戸得正税并积逋凡九十二万二千二百贯石 匹两立赏以诱所委之吏增加浩大民被其害京西 旧不攴移崇宁中将漕者忽令民输脚费岁以为常 斗钱五六十民至鬻牛昜产犹不能继政和初内外 之费浸以不给中官杨戬主后苑作有言汝州地可 为稻田者因用其言置务掌之昜名公田南暨襄唐 西及渑池北逾大河民田有溢于初券步亩者辄使 输公田钱后又置营缮所亦为公田久之后苑营缮 所公田皆并于西城所尽山东河朔天荒迯田舆河 堤退滩租税举入焉皆内侍主其事所括为田三万 四千三百馀顷民输公田钱外正税不复能输唐邓 襄汝等州新田元丰中差为五等输税旋罢之至是 复输钦宗立诏蠲焉租税加耗转运司有抛桩明耗 州县有暗桩暗耗之名又给纳并收头子钱诏悉罢 之绍兴初减大观税额三分之一六年两浙转运使 李迨取岁计宽剩钱二十二万八千依折帛钱限起 发自是以为例七年诏复诸州军请佃官田输租外 免输正税凡已田谓之税佃田谓之租旧不并纳刘 豫尝并取之至是乃从旧法取豫重敛之法焚之通 衢二十三年因知池州黄子游言青阳县苗七八倍 于诸县畒输三斗诏减苗税二兮有半租米二分是 时两浙州县合输绵䌷税绢茶绢杂钱米六色皆以 市价折钱却别科米麦有畒输四五斗者京西括田 租加于旧湖南有土户钱折絁钱醋息钱面引钱名 色不一荆南户口十万冦乱以来几无人迹议者希 朝廷意谓流民巳复可使岁输十二频岁复増积逋 至二十馀万缗盖自秦桧再相密谕诸路暗增民税 七八故民力重困饿死者众孝宗受禅凡官司债负 房赁租赋和买役钱及坊场河渡等钱自绍兴三十 年以前并除之诸路或假贡奉为名渔夺民利自今 州军条上土贡之物当议参酌天地祖宗陵寝荐献 及徳寿宫甘旨之奉止许长吏修贡其馀并罢州县 因縁多取以违制㘴之乾道初蠲兴化军犹剩米之 半盖自建炎中本军军储外犹岁馀米二万四千四 百馀石谓之犹剩米寻又减临安府新城县进际税 赋之半八年尽蠲犹剩米淳熙四年臣僚言屡蠲积 欠以苏疲民州县不能仰承徳意变昜名色而取之 宜下漕司如合除者毋更取已谕民通知从之五年 诏曰郡邑两税自有常制当输正色者毋以重价折 钱若有故违重置于法刻石遍赐诸路绍熙初秘书 监杨万里奏民输粟扵官谓之苗旧以一斛输一斛 今以二斛输一斛矣输帛扵官谓之税旧以正绢为 税绢今正税外有和买矣旧和买官给其直或以钱 或以塩今皆无之又以绢估直而倍折其钱矣旧税 苗一钱输免役一钱今岁增其额不知所止既一倍 其粟数倍其帛又数倍其钱而又有月桩钱版帐钱 不知几倍于祖宗之旧又几倍于汉唐之制乎此东 南之赋犹可知也至于蜀赋之额外无名者不可得 而知也陛下欲薄赋敛当节用度用节而后财可积 国可足国足而后民可富邦可宁时金主璟新立万 里迓使客闻其多蠲民税有是言淳祐八年监察御 史陈求鲁奏今之两税本大暦之毙法也常赋之入 尚为病况预借乎窃闻州县有借淳祐十四年者以 百亩之家计之罄其永业岂足攴数年之借乎正经 界明版籍约妄费裁横敛则预借可革咸淳末殿中 侍御史陈过等奏今东南之民力竭矣西北之边患 棘矣而邸第戚畹御前寺观田连阡陌亡虑数千万 计皆巧立名色尽蠲二税不可不厘正从之建炎中 复钞旁定帖钱命诸路提刑司掌之绍兴中诏州县 出卖户帖令民具田宅之数而输其直既而以苛扰 稽缓乃立价凡坊郭乡村出等户皆三十千乡村五 等坊郭九等戸皆一千期三月足输送行在淳熙中 敕令所进重修淳熙法有舟驴盐马契书之说孝宗 命删之曰恐后世有算及舟车之言也建炎三年赵 开为随军转运使緫领四川财赋自蜀有西师益利 诸司已用便宜截三路上供钱遂尽起元丰以来诸 路常平司坊场钱次科激赏绢次奇零绢估钱次布 估钱次常平司积年本息次对籴米及他名色钱大 抵于先朝常赋外岁增钱二千六十八万缗而茶不 预焉自是军储稍充而蜀民始困矣其后计臣屡昜 于开经画无敢变更然茶塩榷酤奇零绢布之征为 蜀之常赋自绍兴至嘉定虽屡经蠲减而害不去议 者不能无咎开之作俑 布帛宋承前代之制调绢䌷布丝绵以供军须又 就所产折科和市其纤丽之物则在京有绫锦院西 京真定青益梓等州场院主织锦绮鹿胎透背江宁 府润州有织罗务梓州有绫绮场亳州市绉纱大名 府织绉谷青齐郓濮淄潍沂密登莱衡永全等州市 平絁东京榷货务岁入中平罗小绫各万匹以供服 用及岁时赐舆周显德中受公私织造并须幅广二 尺五分民所输绢匹重十二两踈簿短狭涂粉入药 者禁之河北诸州军重十两各长四十二尺开宝三 年令天下诸州凡丝绵䌷绢麻布等物所在约攴二 年之用不得广科市以烦民初蓬州请以租丝配民 织绫给其工直太祖不许太平兴国中停湖州织绫 务女工五十八人悉纵之诏川陜市买场织造院自 今非供军布帛其锦绮鹿胎透背六铢欹正龟壳等 段匹不须买织民间有织卖者勿禁大中祥符中河 北转运使李士衡请预给帛钱俾及时输送诏优予 其直自是诸路亦如之或蚕事不登许以大小麦折 纳仍免仓耗及头子钱天圣中诏减两蜀岁输锦绮 之半罢作绫花纱明道中又减三之二命改织䌷绢 以助军景祐初诏罢输锦背绣背遍地密花透背段 自掖庭以及闾巷皆禁用其后岁辄増益庆暦中复 减半既而又减梓路岁输绢三之一先是广南西路 转运使陈尧叟言岭外准产苎麻许令折数仍听织 布赴官场博市匹为钱百五十至二百至是三司请 以布偿刍直登莱端布为钱千三百六十沂布千一 百仁宗以取直大过命差减其数神宗即位京师米 有馀蓄命发运使损和籴五十万石市金帛上京储 之榷货务备三路军须京东转运司请以钱三十万 二千二百贯给贷于民令次年输绢匹为钱千随夏 税初限督之熙宁三年御史程颢言京东转运司和 买䌷绢増数抑配率千钱课绢一匹其后和买并税 绢匹皆输钱千五百时王广渊为转运使欲媎恱于 王安石谓和买如旧无抑配乃诏所给内帑别额䌷 绢钱五十万缗收其本储之北京息归之内帑元丰 以来诸路预买䌷绢许假封桩钱或坊场钱少者数 万缗多者至数十万缗元符初尚书省言民多愿请 预买钱宜视岁例増给左司贠外郎陈瓘言预买之 息重于常平数倍人皆以为苦何谓愿请今复创増 虽名济乏实聚敛之术乃诏诸路提举司勿更给钱 俟蚕麦多选官置场江西和买䌷绢岁五十万匹旧 以钱塩三七兮预给自塩钞法行不复给塩令转运 司尽给以钱卒无有民重伤困大观初诏假本路封 桩钱及邻路封桩塩各十万缗给之令京东淮南两 浙市绢帛五万及三万匹并输大观库西川江东西 二万输元豊崇宁库而州县和买有以塩一席折钱 六千令民至期输䌷绢六匹又前期督促致多迯徙 两浙头子钱外又收市利钱数万缗兮给人吏政和 以后诸路䌷绢布帛价高数倍而给直犹用旧法或 并不给直高宗初至杭州两浙转运副使王琮言本 路上供和买夏税䌷绢岁为匹一百十七万七千八 百每匹折输钱二千以助用诏许之东南折帛钱自 此始乾道四年减两浙五年夏税和买折帛钱之半 六年蠲元认江东两浙运司诸处绢一万六千六百 馀匹九年秘书郎赵粹中言两浙和买莫重于绍兴 而会稽为最重田薄税重诡名隐寄多兮子户若据 畒均输可绝诡户之毙诏行之淳熙十六年知绍兴 府王希吕言均敷和买向者亟于集事不假核实一 切以为诡户而科之贫民不胜其困乞将创科和买 二万五十七匹尽放则民被实惠矣于是诏下户和 买二万五十馀匹住催一年又减元额四万四千匹 均敷一节令知绍兴府洪迈从长施行绍熙初迈定 其法上之诏从之 和籴宋岁漕以广军储实京邑河北河东陜西三 路及内郡又自籴买以息边民飞挽之劳其名不一 建隆初河北大稔命置场增价市籴自是岁以为常 京东西陜西河北阙兵食州县括民家所积粮市之 谓之推置取上户版籍酌所输租而均籴之谓之对 籴河北又募商人输刍粟于边以要劵取盐及缗钱 香药宝货于京师或东南州军陜西则受盐于两池 谓之入中陜西籴榖又岁预给青苗钱天圣以来罢 不复给然发内藏金帛以助籴者前后不可胜数熙 宁五年诏以银绢各二十万赐河东经略安抚司听 人赊买收本息封桩备边自是三路封桩所给甚广 或取之三司或取之市昜务或取之他路转运司或 赐常平銭或鬻爵给度牒而出内蔵钱帛不舆焉元 豊初用陈安石言罢攴籴钱岁以其钱令并边州郡 和市封桩即岁灾以填所蠲数年豊则三岁一免其 输其后经略使吕惠卿复请以岁和籴见数十分之 裁其二用八分为额随户色高下裁定母更给钱岁 灾同秋税蠲放以转运司应给钱补之灾不及五兮 听以久例支移遂昜和籴之名为助军粮草四年以 度支副使蹇周辅兼措置河北籴便司六年大名东 西济胜二仓定州衍积宝盈二仓舆瀛州州仓皆成 周辅召拜户部侍郎以吴雍代之明年雍言河北仓 廪皆充实见储粮料緫干一百七十六万石于是和 籴入中之外又有㘴仓博籴结籴俵籴兑籴寄籴括 籴劝籴均籴等名其曰㘴仓熙宁二年令诸军馀粮 愿籴入官者计价支钱复储其米于仓其曰博籴熙 宁七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓岁 用馀粮减直听民以丝绵绫绢増价博买俟秋成博 籴其曰结籴熙宁八年刘佐軆量川茶因便结籴熙 河路军储得七万馀石崇宁初蔡京行于陜西尽括 民财以充数寻以星变罢其曰俵籴熙宁八年用王 安石言岁以末塩钱钞粳米六十万贯石付都提举 市昜司贸昜废民田入多寡豫给钱物秋成于澶州 北京及縁边入米麦粟封桩即物价踊权止入中听 籴便司兑用须岁豊补偿其曰兑籴熙宁九年诏淮 南常平司于麦熟州郡及时兑籴元祐元年尝以麦 熟下诸路广籴诏后价若舆本相当即许变转兑籴 其曰寄籴元豊二年王子渊言商人入中岁小不登 必邀厚价故设内郡寄籴之法以权轻重其曰括籴 元符元年泾原经略使章楶请并边籴买豫榜谕民 母得舆公家争籴括索赢粮之家量存其所用尽籴 入官其曰劝籴均籴政和元年童贯宣抚陜西议行 之法虽严然已籴而不偿其直或不度州县之力敷 数过多有一户而籴数百石者盖自熙宁以来费用 科调益繁及西师无㓛神宗大感悟申饬边臣固境 息兵阕中以苏哲宗即位诸老大臣维持初政益务 绥静边郡类无调发苐令诸路广籴以备蓄积及诏 陜西麟府州计五岁之粮而已绍圣初乃诏河北真 定瀛州籴十年之储馀州七年其后陜西诸路又连 岁兴师仓廪储蓄内外一空蔡京用事复务拓土招 纳青唐童贯将兵筑靖夏制戎伙羌等城穷讨深入 凡六七年至宣和末馈饷空乏鄜延至不能支旬月 王黼建议诏天下并输免夫钱河北群盗由是大起 绍兴中于江浙湖南博籴多者给官告少者给度牒 或以钞引类多不售而吏縁为奸人情大扰于是减 其价以诱积粟之家凡降金银钱帛而州县阻节不 即还者官吏并徒二年十八年免和籴命三緫领所 置场岁籴米百二十万斛二十九年籴二百三十万 石以备振贷石降钱二千以关子茶引及银充其数 绍定中臣僚言若将民间合输缗钱使输斛斗免令 贱籴输钱在农人有利此广籴之良法也从之 漕运宋都大鿄有四河以通漕运曰汴河曰黄河 曰惠民河曰广济河而汴河所漕为多太祖惩唐季 五代藩镇之祸蓄兵京师以成彊干弱支之势故于 兵食为重建隆以来首浚三河令自今诸州岁受税 租及筦榷货利上供物帛悉官给舟车输送京师毋 役民妨农至太平兴国初两浙既献地岁运米四百 万石所在雇民挽舟吏縁为奸运舟或附载钱帛杂 物输京师又回纲转输外州主藏吏给纳邀滞于是 擅贸昜官物者有之乃择干彊之臣在京兮掌水陆 路发运事凡一纲计其舟车役人之直给付主纲吏 雇募舟车到发财货出纳并关报而催督之自是调 发邀滞之毙遂革六年汴河岁运江淮米三百万石 菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河 粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五 百五十万石至道初汴河运米五百八十万石大中 祥符初至七百万石江南湖南两浙荆湖路租籴于 真扬楚泗等州仓受纳兮调舟船溯流入汴以达京 师置发运使领之诸州钱帛杂物军器上供亦如之 陜西诸州菽粟自黄河三门沿流入汴以达京师亦 置发运使领之粟帛自广济河而至京师者京东之 十七州由石塘恵民河而至京师者陈颍许蔡光寿 六州皆有京朝官廷臣督之河北衡州东北有御河 达乾宁军其运物亦廷臣主之广南金银香药屖聚 百货陆运至䖍州而后水运川益诸州金帛及租市 之布自剑门列传置分辇负担至嘉州水运达荆南 自荆南遣纲吏运送京师咸平中定岁运六十六万 匹兮为十纲天禧末水陆运上供金帛缗钱二十三 万一千馀贯两端匹珠宝香药二十七万五千馀斤 诸州岁造运般至道末三千二百三十七艘天禧末 减四百二十一先是诸河漕数岁久益増景徳末定 汴河岁额六百万石天圣四年荆湖江淮州县和籴 上供小民阙食自五年后权减五十万石庆暦中又 减广济河二十万石后黄河岁漕益减耗才运菽三 十万石岁创漕船市材木役牙前劳费甚广嘉祐四 年罢所运菽减漕般三百艘自是岁漕三河而巳江 湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗三州转般 仓载盐以归舟还其郡卒还其家汴州诣转般仓运 米输京师岁折运者四河冬涸舟卒亦还营至春复 集名曰放冻卒得畨休逃亡者少汴船不涉江路无 风波沈溺之患后发运使权益重六路上供米团纲 发船不复委本路独専其任文移坌并事目繁伙不 能检察操舟者赇诸吏得诣富饶郡市贱贸贵以趋 京师自是江汴之舟混转无辨挽舟卒有终身不还 其家老死河路者籍多空名漕事大弊治平中漕运 吏卒上下共为侵盗贸昜甚则托风水沈没以灭迹 官物䧟折岁不减二十万斛熙宁中薛向为江淮等 路发运使始募客舟舆官舟分运互相检察旧毙乃 去元豊中罢广济河辇运司及京北排岸司移上供 物于淮阳计置入汴以清河辇运司为名政和中立 东南六路州军知州通判装发上供粮斛任满赏格 自一万石至四十万石升名次减年有差张根为江 南西路转运副使岁漕米百二十万石给中都江南 州郡僻远官吏艰于督趣根尝存三十万石为转运 之本以宽诸郡时甚称之河北河东陜西三路租税 薄不足以供兵费屯田营田岁入无几籴买入中之 外岁出内蔵库金帛及上京榷货务缗钱皆不翅数 百万河北般运至乾宁军河东陜西船运至河阳措 置陆运或用铺兵厢军或发义勇保甲或差雇夫力 车载駄行随道路所宜熙宁中诏鄜延路经略司支 封桩钱于河东买橐驼三百运沿边粮草元豊中泾 原路转运判官张大宁言馈运之䇿莫若车便可省 民力之半神宗嘉之靖康初诏曰一方用师数路调 发军㓛未成民力先困京西运粮每石六斗用钱四 十贯陜西运粮民间倍费百馀万缗闻之骇异今岁 四方豊稔粒米狼戾但可逐处増价收籴不得轻运 以称恤民之意转般自熙宁以来其法始变岁运六 百万石给京师外诸仓常有馀蓄州郡告歉则折收 上价谓之额斛计本州岁额以仓储代输京师谓之 代发复于豊熟以中价牧籴谷贱则官籴不至伤农 饥歉则纳钱民以为便本钱岁増兵食有馀崇宁初 蔡京为相始求羡财以供侈用费所亲胡师文为发 运使以籴本数百万缗充贡入为户部侍郎来者效 尤时有进献本钱竭而输般之法坏矣后因户部尚 书曽孝广言六路上供斛斗并依东南杂运直至京 师号直达纲大观中诏自来年复令转般政和中复 行直达纲谭稹言其不可宣和中乃降度牒及香盐 钞各一百万贯令吕淙卢宗原均籴斛斗専备转般 寻又降三百万贯靖康初令东南六路上供额斛除 淮南两浙依旧直达外江湖四路并措置转般绍兴 初因地之宜以两浙之粟供行在以江东之粟饷淮 东以江西之粟饷淮西以荆湖之粟饷鄂岳荆南量 所用之数责漕臣转输而归其馀于行在钱帛亦然 雇舟差夫不胜其弊民间有自毁其舟自废其田者 川陜宣抚吴玠调两川夫运米一十五万斛至利州 率四十馀千致一斛饥病相仍道死者众蜀人病之 漕臣赵开听民以粟输内郡募舟挽之人以为便嘉 定中兵兴扬楚间转输不绝濠庐安丰舟楫之通亦 便矣而浮光之屯仰馈于齐安舒郸之民远者千里 近者亦数百里至于京西之储襄郢犹可径达独枣 阳陆运夫皆调于湖北鼎澧等州道路辽邈夫运不 过八斗而资粮扉屦舆夫所在邀求费常十倍一夫 受役一家离散至有毙于道路者 屯田前代军师所在有地利则开屯田营田以省 馈饟太宗伐契丹䂓取燕蓟边隙一开河朔连岁绎 骚耕织失业州县多闲田而縁边益増戍兵自雄州 东际于海多积水契丹患之不得肆其侵突顺安军 西至北平二百里其地平旷岁常自此而入议者谓 宜度地形高下因水陆之便建阡陌濬沟洫益树五 稼可以实边廪而限戎马端拱中河朔连年大水以 何承矩为制置河北沿边屯田使黄懋为大理寺丞 充判官于雄霸等州平戎顺安等军兴堰六百里置 斗门引淀水灌溉咸平中大理寺丞王宗旦请募民 耕颍州陂塘荒地凡千五百顷而复置汝州洛南务 垦地六百项导汝水溉灌襄阳县淳河旧作堤截水 入官渠溉民田三千项宜城县蛮河溉田七百项又 有屯田三百馀顷知襄州耿望请于旧地兼括荒田 置营田上中下三务是岁种稻三百馀顷陜西转运 使刘琮亦言宜于古原州建镇戎军立屯田务开田 五百顷从之既而于渭州亦开方田顺安军兵马都 监马济请于靖戎军东壅鲍河开渠入顺安威虏二 军置水陆营田知保州赵彬复奏决鸡距泉自州西 至蒲城县分徐河水南流注运渠广置水陆屯田定 州亦置屯田其后耿望又请于唐州赭阳陂置务如 襄州岁种七十馀顷是时兵费渐广言屯营田者辄 令边臣经度行之而岁入无几利在蓄水以限戎马 而已天禧末诸州屯田緫四千二百馀顷河北岁收 二万九千四百馀石而保州最多逾其半焉熙宁初 以内侍押班李若愚同提点制置河北屯田事王韶 言自渭原二州而下至桊州成纪旁河五六百里良 田不耕者无虑万顷治千顷岁可得三十万斛王克 臣窦舜卿奏韶言妄韶㘴降职其后韩缜知䄅州乃 言实有古渭砦空地四千馀顷遂复韶故官从其所 请明年诏罢縁边水陆屯田务募民租佃收其兵为 州厢军寻以知延州赵卨言括地得万五千馀顷募 汉蕃兵几五千人为八指挥诏迁卨官赐金帛而韶 又请以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招 蕃兵弓箭手每砦五指挥以二百五十人为额人给 地一顷蕃官二顷大蕃官三顷诏委提点桊凤路刑 狱郑民宪兴熙河营田枢密使吴充言屯田诚未昜 行莫若因弓箭手仿古助田法行之其便有六民宪 亦以为便乞候稍稔推行九年诏熙河弓箭手耕种 不及之田经略安抚使点厢军田之元豊二年改它 州屯田司为水利司知太原府吕惠卿尝上营田䟽 七年惠卿雇五县耕牛发将兵外护而耕新复地葭 芦吴堡间膏腴地号木瓜原者凡得地五百馀顷麟 府豊州地七百三十顷弓箭手舆民之无力及异时 两不耕者又九百六十顷枢密院奏不偿所费诏勿 再耕绍兴初诏镇抚使宗纲措置荆南五州营田南 渡后营田始此其后荆州军食仰给省县官之半焉 徳安府复州汉阳军镇抚使陈䂓放古屯田凡军士 相险隘立堡砦且守且耕耕必给费敛复给粮依锄 田法馀并入官凡民水田畒赋秔米一斗陆田豆麦 夏秋各五升满二年无欠给为永业廷臣请下诸镇 行之六年都督张浚奏改江淮屯田为营田凡官田 逃籍拘籍以五顷为一庄募民承佃别给十畒为蔬 圃贷钱七十千兮五年偿以樊宾提举江淮营田置 司建康王弗副之一岁中收谷三十万石有奇既而 议者多言营田之害张浚亦觉其扰请罢司以监司 颌之于是诏帅臣兼颌营田以川陜宣抚使吴玠治 营田八百五十四顷岁收二十五万石以助军储赐 诏奨谕三十二年督视湖北京西军马汪澈言荆湖 两军屯守襄汉粮饷浩汗㐮阳有长渠木渠溉田万 顷兵后堙废请开簪募耕隆兴初诏虞允文同王珏 措置乾道中四川宣抚使郑刚中拨军耕种以岁收 租米对减成都路对籴米十二万石赡军然兵民杂 处村疃为扰百端知兴元府晁公武请以三年所收 最高一年为额等苐均数召佃放兵及保甲以护边 从之淳熙中鄂州江陵府驻札副都统制郭杲言本 司有荒熟田七百五十顷乞降钱三万缗开垦从之 端平初以臣僚言屯五万人于淮之南北且耕且守 置屯田判官一贠经纪其事知大宁监邵潜言屯田 之利既废粮运之费益増宜诏帅臣纵民兵耕之所 收粟计直以偿从之嘉熙中令流民于边江七十里 内边城三五十里内兮田以耕遇警则用以守田在 官者免其租在民者以所收十之一二归其主

御定宋史筌卷四十六 终