高丽史/卷七十五 中华文库

铨注

选法

○凡选法，成宗八年四月，始令京官六品以下，四考加资，五品以上，必取旨，以为常式。

○明宗时，吏部员，点初筮仕者姓名，入奏，号曰点奏。于是，求入仕者，皆赂白银，以为贽，上自判事，下至令史，习以为常，竞占下点。十一年正月，中书门下郞舍议奏：“旧制，文吏散官，外补者，皆有年限，非有功，不得超迁。今有一二年，而超受者，有三十馀年，而不调者，政滥人怨。请限及第登科者，闲五年，自胥吏为员者，闲八年以上，许得施行，馀皆追寝之。”诏可。时，政出权门，奔竞贿赂，无复廉耻。自重房上将，及宿卫之臣，有气势者，各举一人，占官请调，如不得，诣执政家，张拳极口争诘，执政畏缩许之。铨注猥滥，故有是议。然其追寝者，亦行赂遗，故崔忠烈、韩文俊之徒，力排其议曰：“前朝文臣，各执己意，臧否人物，以至于败，何复踵往辙耶。”即命吏疾速施行，诸郞无复诘之。二十年增省宰，为八员。先是，省宰增至七，时论谓非古制，及是，又增为八。里巷歌曰：“皇国实无寺，省中置七斋。七斋今未了，八斋复入来。”盖宰与斋，声相近，为廋辞以讥之。

○神宗三年二月，重房奏：“门下录事、中书注书、堂后官二员，并令周年拜参职。然唯注书与堂后之文官者，周年。”五年四月，式目都监使崔诜等奏：“文班参外五六品，并令带犀，为参秩。”王曰：“员数大多，岂可一时陞秩？”乃增参秩六七人。

○熙宗时，崔忠献专权，颁政无常。旧例，颁政六月，谓权务，十二月，谓大政，吏、兵部判事，与诸僚，会本部，陟功黜罪，皆禀王命，过此时，虽有阙，不补。又吏部，每岁调选百司胥吏，有仍有徒，名为动静。

○高宗十二年崔瑀置政房于私第，拟百官铨注，选文士属之，号曰必者赤。旧制，吏部掌文铨，兵部掌武选，第其年月，分其劳逸，摽其功过，论其才否，具载于书，谓之政案。中书拟升黜以奏之，门下承制敕以行之。自崔忠献擅权，置府与僚佐，私取政案，注拟除授，授其党与，为承宣。谓之政色承宣，僚佐之任此者，三品谓之政色尚书，四品以下，谓之政色少卿，持笔橐，徒事于其下者，谓之政色书题。其会所，谓之政房。

○忠烈王初承宣朴恒，掌铨注，始留宿禁中，除授讫，乃出。故事，政房员，每当除授，晨入暮出，干谒填门，至是改之。二十四年正月，忠宣王即位，教曰：“本朝三品之阶，贰于宰相，未尝轻授，虽至四品，容有年满而未拜者。近来，或以五品超授，致仕受禄者，倍于显官。各领校尉以下，困于国役，而有终年未受禄者，诚为未便。其以五品超授者，有司论罢。”四月，忠宣罢政房，以翰林院，主选法。三十三年七月，典理、军簿更定选法。

○忠宣王二年十月，文武铨选，分委选、摠部，以首、亚相领之。然一二幸臣，以他官兼之，久而不易。

○忠肃王七年复政房。十六年九月，密直金之镜，掌铨注，专擅除授，及批目下，用事者，争相涂抹窜定，朱与墨，至不可辨。时人谓之黑册政事〈黑册者，儿辈用厚纸，黑而油之，以习写字〉。

○忠穆王即位之年十一月，命典理、军簿，五品以下，点望申闻。十二月，罢政房，归文武铨注于典理、军簿，寻复政房。

○恭愍王元年二月，复罢之。三月，典理判书白文宝上书曰：“为政之要，在于得人，知人之难，圣贤所重。孔子曰：‘举尔所知。’《书》曰：‘无求备于一人。’若指瑕掩善，则人无可用，随器授任，则士无可弃，莫若使在位达官，各举所知。则克恊至公，野无遗贤矣，乞依司马光所议，设十科以举士。其一科，行义纯固，可为师表，二科，经术该博，可备顾问。三科，方正识大体，可为台谏，四科，文章典丽，可备着述，五科，狱讼法令，尽公得失，六科，廉义，理财赋，公私俱便，七科，公正有风力，可寄方面，八科，爱民砺节，可作守令，九科，智勇才略，防御将帅，十科，行止合度，可为典礼。应职事官，自两府诸奉翊，至从三品以上，侍从官，自佥议、监察、提学，外制六品以上，每岁，须^[1]于十科内，举堪当一科者一人。有堪举者，不必拘于一科，举非其人，以致败，与举主俱免。典理军簿，古之政府也，古者，文武异路，世官不相交，文资则典理，武资则军簿，各任铨注，宜矣。自毅王以后，文武世通，官亦交授，故两司政官，于大内别厅，一会议政，宜当文武官资，一时注拟。此所谓政贵变通，酌古准今者也。近代，选法大坏，不论资序功罪，随代番更，官类积薪，前职满国。故奔竞侥幸者，滔滔皆是。又先王制定衙门之外，别立诸色冗员，都目数多，不量勤慢，竞求冒进。宜当减并衙门，沙汰不急之任，合录都目，庶绝争名之路。”五年六月，教曰：“政房设自权臣，岂爵人于朝之意？今宜永罢，其三品以下，与宰相，共议进退，七品以下，吏、兵部，拟议奏闻。”六年正月，命：“都目去官人，通四书者使赴任，不通者为校尉、队正，定为恒式。然今注拟日逼，未易遽学四书，姑令毕读千字文，千字内，能书百字者，许赴任，不能者，年虽久，不许录用。”十二月，复归铨选于吏、兵部。十年二月，王召吏部郞中李冈曰：“尔参铨选，其台谏旷职者，黜之，贤才遗逸者，陟之，丁忧终制者，亦须擢用。”十一年密直提学白文宝上札子曰：“自九品，至一品，每品，各给职牒，所以防奸。近世，品职朝谢，初则佥署，终则一官署，故始难终易，吏缘为奸。今后六品以上，各自写牒投省，具署经印，七品以下，典理军簿，具署经印，每品同品转移者，只给谢牒。”十七年十二月，用循资格。

○辛禑元年十月，宪司请革札子房，以文武二选，分肄吏、兵部，从之，不果行。二年九月，权臣弄权，隐政批，累日而下，时谓之隐批。六年六月，谏官李崇仁等言：“近年，官爵真添相杂，其谢牒，但有堂后署，而无印信，恐后日，必有假滥。乞东班，典理司，西班，军簿司，各令印信署给。”九年三月，宪司言：“本朝，以从仕久近，劳逸多小，循资升秩，以赏功劳。比来，奔竞成风，名器日贱，有劳者不叙，无功者冒受。愿自今，精加检察，循次叙用，以明铨选之法。”

○辛昌即位之年八月，始复铨选法。旧制，府卫则自队正以上，诸司则自九品以上，与夫府史胥徒，皆录岁月，功过，每于岁抄，升黜，谓之都目政。自禑时，权奸窃国，官爵一出私门，都目政久废，至是，追录其劳。是月，赵浚请：“公卿士大夫之幼弱子弟，不许拜东班九品以上之官，其有冒受者，父母论罪。”

○恭让王元年十二月，门下府郞舍具成祐等上䟽曰：“名器爵禄，所以养贤而待士也，官职自有定制，铨选亦有成法。我太祖统三之初，省五枢七之设，国人所传闻也。自事元之后，省枢之合坐始，而添设倍多，东西各品，无不繁冗。不幸。甲寅，以来，奸臣擅政，籍苍赤田宅以贿之，则不论人之贤不肖，擢以省枢。贿赂多而官数少，遂称商议，数至七八十矣。其为省枢者，则虽有合坐之名，旅进旅退，不与国政者多。于是，名器混淆，而官爵乱矣。夫人主之职，论相而已，相得其人则治，不得其人则乱。宰相之职，论道经邦，燮理阴阳，正心以正百官，进君子，退小人而已。今之五六十宰相，果能一一如是乎？古者，无其人，则阙其位。愿殿下，遵太祖之成法，勿以亲踈新旧之殊，惟贤不肖之为察，以官择人，则官有馀而人不足。其省五枢七之制，何患不复乎？宜自今，非论道经邦，燮理阴阳，正己以正百官者，非淸白忠直，国耳忘家者，非战胜攻取，勇冠三军，威加敌国者，则不许入两府。”二年十二月，都评议使司奏曰：“先王设都目政，以差年到宿录用。近来各司、各成众爱马，以至府史、胥徒，冒受官爵，工商贱隶，亦滥呈都目。乞依古制，令吏、兵曹，考核功劳授职，其有名无实任者删去，所任同而去路异名者，并合。”从之。三年五月，颁京外官解由格。十一月，都堂启曰：“三载考绩，三考黜陟，是古今通规。本国选官之制，京外官员三十个月，吏员九十个月，已满者，许迁转，自事元以来，官制紊乱，用人无法，数相递代，因此，成效未著，旷废官职。愿令都堂与吏、兵曹、尚瑞寺，参酌古今，定为选法，今姑依旧制，京外官，满三年，成众爱马别差，及各司人吏，满九年者，许录用。”从之。

荐举之制

○凡荐举之制，成宗十一年正月，教曰：“殷宗之于傅岩，征用胥靡，周王之于渭水，登庸渔师，或任之耳目之司，或授以台衡之职，故能匡扶社稷，经济邦家。朕自摠万机，思齐七政。非积学，无以知善，非任贤，无以成功，是用内开庠序，外置学校，辟较艺之场，广取士之路。犹未致怀宝出众之士，安知无蔽贤防能之人？凡有文才武略者，听诣阙自举。”五月，教曰：“王者，旁求多士，爰备百僚，以才俊为先，匪恪勤勿授。今欲克明俊德，无旷庶官。京官五品以上，各举一人，所举者，德行才能，具䟽名下，以奏。”十六年八月，命有司，奇才异能，隐滞丘园者，搜访以闻。

○仁宗五年三月，诏，侍从官，各举一人，所举无状，则罪之。八年十二月，诏，侍从官，各举遗逸一人。十六年令有司，举淸白守节者。

○毅宗二十二年三月，诏曰：“近世荐举路绝，贤不肖混淆。其文笔可以华国者，两府宰枢、台省、侍臣、诸司、知制诰、及留守官，各上书奏荐。”

○忠宣王即位教曰：“用人，不可专用世家子弟，其有茂才硕德，孝廉方正之士，退居岩谷者，所在官荐达。贫不能行者，官给衣粮敦遣。”

○忠肃王十二年十月，教：“茂才硕德，孝廉方正之士，侧微无闻者，所在官司，录名升荐。”

○恭愍王元年二月，教曰：“山林鄕曲，如有经明行修，茂才苦节之士，按廉使以闻典理军簿，随才擢用。”五年六月，教曰：“怀才抱道，肥遁不仕者，所在官，录其德行，敦遣赴朝。”十年二月，命宰相百官，各荐贤良二人。辛禑十四年正月，令宗室、耆老、台省、六曹，举文武贤良。

○恭让王二年十二月，令百官，各举贤良二人。三年六月，金瞻等上䟽，请举用茂才孝廉。十一月，令台省、六曹，各举贤良三人。

考课之典

○凡考课之典，显宗九年八月，判：“凡官吏，自正月，初一日，至十二月，晦日，实仕及诸暇日数，具录呈考功。”谓之年终都历。

○文宗元年八月，制：“尚书考功职，在考绩百僚。今只按胥吏能否，自今，可悉考中外见官殿最。”二年四月，制：“各司巳初赴衙，酉初罢，已有成规，然四时晷刻，短长不同，自今，日永辰初，日短巳初，赴衙。”

○毅宗十八年七月，诏：“近百僚庶司，不肯夙夜，癏官窃禄，有违委任责成之意。有司，考其勤怠，以黜陟。”

○忠烈王六年十月，令监察司，检诸司勤怠，谓之衙时，每以冬夏孟月，行之。三十三年十二月，忠宣在元，教曰：“闻诸司员吏，怠于供职，务行非理，自今，每于月，终，考核贤否勤怠，以闻。”

○恭愍王五年六月，教：“监察、典法、都官、长官，每朔课员吏决讼多少，至六朔，以殿最黜陟。”十九年十一月，正言李詹请：“令考功，考各司公座簿，凡在官者，日出而聚，日午而散，有不如法，宪司纠^[2]察。”

○恭让王元年十二月，赵浚上言：“京外大小官吏，除目既下，不即上官赴任，以致公事稽迟。愿自今，除台省政曹外，自下批后，京官限三日，外官限十日，进阙谢恩，即行上官赴任。称权知行事，新旧相对，将文书钱谷契券^[3]，手相交付，以凭考课，待出谢即真。”三年四月，都堂请：“考台省勤慢，一不仕者，抵罪，三不仕者，削职。”

选用守令

○凡选用守令，成宗元年六月，崔承老上书曰：“王者理民，非家至而日见之，故分遣守令，往察百姓利害。太祖统合之后，欲置外官，盖因草^[4]创未遑。今窃见鄕豪，每假公务，侵暴百姓，民不堪命。请置外官，虽不得一时尽遣，先于十数州县，并置一官，官各设两三员，以委抚字。”

○穆宗九年四月，诏：“文班常参以上，各举才堪治民者一人，视所举当否，赏罚。”

○显宗九年二月，新定诸州府员奉行六条。一，察民庶疾苦，二，察黑绶长吏能否，三，察盗贼奸猾，四，察民犯禁，五，察民孝弟廉洁，六，察吏钱谷散失。明宗八年四月，兵部集武散官，试笺奏，以拟外补。

○元宗元年十月，中书省奏：“大官自求补外，侵渔百姓，今官高者，不差外任。”制可。

○忠烈王元年六月，王欲武官交差守令，承宣李衯成言：“武人可临民者少，如有才兼文武，宽猛相济者，宜勿论东西班，授之。”王纳之。自庚癸以来，权臣柄国，倡为文武交差之例，每以武官补外。及朴恒掌铨注，白王曰：“外寄是东班仕路，故东班必补外，然后得授朝官。西班则循次以进，何必求外寄？”遂不补外。至是，武官托左右，请复之。

○恭愍王三年十二月，教曰：“沿海守令，职兼防御，诚难其人。自奉翊以下，代言以上，各举淸白有武才者二人。”四年七月，命两府，各举堪为守令者。五年八月，命宰相，选廉公谙吏治者，为守令。八年全以道请：“监务县令，专任文士。旧制，监务县令，皆用登科士流，近世，专以诸司胥吏为之，贪污虐民。且阶皆七八品，秩卑人微，豪强轻之，恣行不法，鄕邑残弊。”王纳以道之言，以五六品为安集，欲革旧弊。然安集，非出于批目，皆用时宰所举，以白牒之任，其后，军功添设之官，与工商之贱，皆得为之。十一年五月，令省郞，荐六品以上可外任者。十月，台谏^[5]上言：“田里休戚，在于守令。虽有台谏、政曹保举之令，皆徇面情所荐，至有不识字者。愿自今，临轩引见，核其名实，举非其人，举主必罚。”十二年五月，教曰：“守令贤否，民之休戚，系焉。今后，佥议、监察及六曹五品以上，各举所知，以备擢用。所举非人，罪及举主。”二十二年九月，命都堂，各举才堪守令者数人。

○辛禑元年二月，教：“守令考绩之法，以田野辟、户口增、赋役均、词讼简、盗贼息五事，为殿最。其递任者，必待新官交付，去任朝参。”十二月，令宰相及六曹、台省，各举才兼文武，可为守令者。四年十二月，宪司上言：“守令分忧重任，自古，必选有名望者，近因军国事殷，安集不择贤否，故侵渔病民者甚众。请令台谏，拟议差遣。”六年六月，谏官李崇仁等言：“守令迁代大速，虽得其人，未见其效。请仿三载考绩之法，满三年，方许递代，令按廉殿最以闻，如有政迹尤著者，不次擢用。”八年二月，令台省及各司，举可当外任者。九年三月，宪司言：“守令，近民之职，不可不谨。近年，奸佞贪暴之徒，付托权势，求为守令，恣行不法，凭公营私，涂炭生民，州府郡县，日就雕弊。愿自今，令台省、六曹，举廉正寡欲，纯良勤俭者，分遣郡县。使都巡问使、按廉使，黜陟贤否，以明赏罚。如有谬举，罪及举主，黜陟不明，宪司纠^[2]理。”

○辛昌即位之年六月，令：“都评议使司、台省、六曹，各举所知，务得公廉有才干者，以委外任。仰都巡问、按廉使，严加考核，以凭黜陟，其贪污不材者，痛行惩罚。”八月，赵浚言：“近日所除守令，颇有士林所不知者。愿自今，非经各司显秩，有名望者，非历试中外，有声绩者，不许除授。监务、县令职又近民，近世仕出多门，人耻为之。乃以府史、胥吏除之，使不学墙面之辈，以毒其民。愿以台谏、六曹所举，有材干者，差遣，升阶参官，使与州牧同批，以重其任，安集，一切罢之。”是月，令台谏、六曹，举堪为守令者，又复以士人，为县令、监务。自禑时，权奸秉政，竞用私人，随喜怒，以为黜陟，或一年三四易。诸州县安集，例多不识字者，夺人田民，纳之权门，至养权臣马牛鹰犬，求媚媒进。贪残之祸，甚于胥吏，至是，始用士流。恭让王二年十二月，宪司上言：“守令递任频数，虽有才能，未布政令，民未受惠。且送旧迎新，其弊不赀，愿自今，三年已满，有声绩者，擢授京官，不胜其任者，贬黜，以励士风。”

选用监司

○凡选用监司，文宗十年八月，诸州牧、刺史、通判、县令、尉及长吏，政绩勤慢淸浊，百姓贫富苦乐，遣使按检。

○仁宗五年三月，诏曰：“遣使郡国，廉察刺史、县令贤否，以褒贬之。”

○明宗十一年九月，以往年察访使黜陟，多有乖戾，其被黜官吏，依旧叙用。国制，重外寄，遣按察使，巡察州县，问民疾苦。以春秋更代，而又闲发察访使，黜陟幽明。自仁宗。壬戌，以后，不遣察访，唯委按察，为按察者，但循故常，不能弹举。故官吏，略无畏忌，务为侵渔，流亡相继。庚癸之后，政令益苛，民生愈困。岁。戊戌，宰相宋有仁、李光挺等建议奏：“发十道察访使，俾往升黜，坐赃落职者，九百九十馀人。”至是原之。十八年三月，因宰枢所奏，下制曰：“百姓乃国家根本，朕欲其安土乐业，故遣朝臣，分忧宣化。近闻守令，因公事不急之务，侵渔劳扰，民不堪弊，流移逃散，转于沟壑，朕甚愍之。其令两界兵马使、五道按察使，巡察吏理，期于核实，各官员吏，廉贪勤怠，精究巡问，小有割民受赠，凭公自利，遍问验实，以罪贬奏，其有淸白守节，兴利除害，狱讼平决者，以功褒奏。”恭愍王五年六月，教曰：“存抚、按廉、州县官，所以分忧共治者也。存抚、按廉，凭公营私，以害吾民，及罢软不事事者，都评议司、监察司闻奏黜削，州县官员，不能其任，存抚、按廉，体察纠^[2]理。”

○辛禑四年十二月，宪司上言：“各道按廉，军国重事，民生疾苦，守令得失，刑狱争讼，皆委统察，所任至重。今六朔更代，故凡行公事，未毕见递，以至废弛，且一年两度送迎，有弊。愿自今，满一岁，方许递代。”十三年十一月，令：“诸道按廉使，考将帅能否殿最，月季报都堂。”

○辛昌即位之年七月，赵浚言：“按廉之职，国初节度使也。摠摄军民，专制方面，守令奉职，而民安其业，方镇慑服，而战守必力。事权归一，人无异望，至今号为一方统察。今贼破州郡，而方镇无所畏惮，拥兵养威，坐视而不战，贼势日益张。守令自恣，公行贿赂，流连声色，百姓涂炭，而不之恤。为按廉者，区区于簿书钱谷之闲，而未能严于黜陟赏罚之典，以振起军民之政者，无他。知官皆正顺、奉顺之员，方镇、府尹、州牧、都护，亦两府之大臣，奉翊之达官。故按廉不以王人大体为念，反以秩卑小节为嫌，纪纲不振。愿法祖宗遣两府之成宪，体唐室遣大臣之故事，择两府有廉、威、明、干四善者，为都按廉黜陟大使。以田野辟、户口增。词讼简、赋役均、学校兴，巡察州郡，而黜陟之，以号令严、器械精、兵卒链、屯田修、海寇息，巡临方镇，而赏罚之。而军官败绩，没一州郡，守令贪污，招纳贿赂者斩。次罪，罢职论罪，次罪，论罚行公，以振纪纲。守令三年递任，不被都按廉谴责者，即除京职。其都按廉使，许令台谏荐举，俟依贴出，乃遣之。自元帅以下，皆郊迎，呈参不许坐。虽以五六品，为廉使者，一年相递之期，黜陟考课之法，与都按廉同，更相迭遣，不为常例。都按廉不能黜陟州郡方镇者，司宪府申闻，罢职痛理。”八月，诸道都观察黜陟使，皆用台谏之荐。

宦寺之职

○凡宦寺之职，毅宗五年以郑𫍯权知阁门祗候，御史台以宦者参朝官，无古制，争之。

○高宗四十五年七月，宦者金仁宣，有卫社之功，然其官极于南班七品。金仁俊请除参职，王亦欲授之，恐后人援以为例，终不许。

○元宗元年六月，下制：“宦者闵世冲，自予幼时，以至今日，再救朕疾，功不可负。限六品叙用。”宦官拜参，始此。

○恭愍王元年五月，谏官上䟽：“阉人授检校官，食禄者大多，请加汰减。”

○辛禑六年六月，谏^[5]官李崇仁言：“设官分职，各有攸当。故先王，置内侍府，以待中官，是为令典，不可改也。乞复置此官，将中官之小心谨愼者，随品转用，毋与朝官。”不听。

○恭让王元年十二月，台谏交章请：“依旧制，宦官不许拜六品，在伪朝，已拜参官者，追夺告身，放还田里。”赵浚上言：“宦者，自国初，至庆陵朝，不得参官，近来，以宫中传命之任，得与论道经邦之列，非所以尊朝廷。愿遵庆陵之制，不许拜朝官。”左司议吴思忠等言：“祖宗之制，宦寺无官，文庙之世，宦寺给事，不过十数人，亦未尝食禄。

○忠烈王朝，亦不拜参官，至于玄陵，使宦寺，得与两府八卫之列，卒致万生之变。今复立内侍府，阶三品，复蹈亡国之辙。愿宫中给事者，只给衣食，罢内侍府。”判曰：“自今，不许朝官，毋革内侍府。”

限职

○凡限职，靖宗六年四月，判：“南班及流外人吏、将校等子，不付工匠案者，依父祖有痕^[6]咎人例，入仕。”

○文宗七年十月，判：“乐工，有三四子者，以一子继业，其馀，属注膳、幕士、驱史，转陪戎副尉、校尉，限至曜武校尉。”十年十二月，判：“杂路人子孙，从父祖曾祖，出身仕路，外孙许属南班。若祖母之父，系杂路者，许叙东班。”十二年五月，式目都监奏：“制述业康师厚，十举不中，例当脱麻，然是堂引上贵曾孙，堂引是驱史之官。伏审。戊子，年制，电吏、所由、注膳、幕士、驱史、门仆子孙，登制述、明经，及杂科，或成军功者，许升朝行。又。丙申，年制，杂路人子孙，蒙恩入仕者，合依父祖仕路。今师厚，不宜脱麻。”从之。是月，判：“嫁大功亲所产，禁仕路。”十六年判：“僧人之子，仕路禁锢，至孙方许通。”二十七年正月，有司奏：“按令典：‘工商家，执技事上，专其业，不得入仕与士齿。’军器注簿崔忠幸，良酝令同正梁恽，并工人外孙，别将罗礼，队正礼顺，亦皆工人嫡孙，自慕九流，去其所业，已登朝行，不可复充工匠。乞各限时职，不许迁除。”制曰：“可依。辛亥，年郞将忠孟，限大将军例，许通任用。”中书省驳奏：“忠幸等，无大功能，掩匿世累，冒入流品，不宜与忠孟边功例论”制曰：“除淸要理民职外，一如前制。”

○宣宗二年四月，判：“同父异母姊妹犯嫁所产，仕路禁锢。”

○肃宗元年二月，判：“嫁小功亲所产，依大功亲例，禁仕路。”七月，判：“注膳、幕士、所由、门仆、电吏、杖首等杂类，虽高祖以上三韩功臣，只许正路南班，限内殿崇班，加转。”六年十月，判：“嫁大小功亲所产，并许通。”

○睿宗十一年八月，判：“大小功亲犯嫁者，禁锢。”

○仁宗三年正月，判：“电吏、杖首、所由、门仆、注膳、幕士、驱史、大丈等子孙，依军人子孙许通诸业选路例，赴举。其登制述、明经两大业者，限五品，医、卜、地理、律、算业者，限七品。若坚贞节操，有名闻者，所业特异者，擢大业甲乙科，则许授淸要理民职，丙科同进士，则三品职，医、卜、地理、律、算业，则四品职。其非登科入仕者，亦限七品，至玄孙许通。”十二年十二月，判：“嫁大小功亲所产，曾限七品，今后，仕路一禁。”十八年六月，判：“工、商、乐人之子，虽有功，只赐物，禁仕路。”

○毅宗元年十二月，判：“大小功亲内，只禁四寸以上犯嫁，五六寸亲党，不曾禁嫁，缘此，多相昏嫁，遂成风俗，未易卒禁。已前犯产人，许通仕路，今后，一皆禁锢。”六年二月，判：“京市案付恣女，失行前所产，限六品职，失行后所产，禁锢。”三月，判：“僧人子孙，限西南班七品。”

○高宗四十五年二月，崔竩以家奴李公柱，为郞将。旧制，奴婢虽有大功，赏以钱帛，不授官爵，崔沆秉政，欲收人心，始除其家殿前公柱、崔良伯、金仁俊为别将，聂长寿为校尉，金承俊为队正。至是，奴等曰：“公柱身事三世，年老有功，请加参职。”奴隶拜参，始此。

○元宗元年四月，下旨：“散员康俊才，以本系微贱，限在七品，然能通蒙古语，宜限五品。”

○忠烈王二年闰三月，佥议府上言：“近内竖微贱者，以随从之劳，许通仕路，混杂朝班，有乖祖宗之制。请收成命。”不允。国制，内僚之职，限南班七品，谓之常式七品，如有大功异能，只加赏赐，未有至五六品者。

○元宗朝，始通其路，然拜将军、郞将者，不过一二，及忠烈即位，内人无功者，拜豊官高爵，腰鞓带黄。至子孙，许通台省政曹者甚多，若别将、散员，不可胜数。

○辛禑五年正月，谏官言：“工匠之徒，虽或有劳，勿许授职，其已授者，追夺职牒。”

荫叙

凡荫叙，诸以荫出身者，皆限年十八以上。

○穆宗即位教：“文武五品以上子，授荫职。”

○显宗五年十二月，教：“两班职事，五品以上，子孙若弟侄，许一人入仕。”

○肃宗即位诏：“职事四品以上，及致仕员，户爵一子。”五年二月，诏：“两京文武显职四品，及给舍中丞、诸曹郞中，致仕见存者，许一子荫职。”

○睿宗三年二月，诏：“两京文武班五品以上，各许一子荫官，无直子者，许收养子及孙。”

○仁宗五年二月，判：“收养同宗支子，许承荫，收养遗弃小儿，良贱难辨者，东西南班，并限五品。”十二年六月，判：“致仕见任宰臣直子，军器注簿同正，收养子及内外孙甥侄，良酝令同正，前代宰臣直子，良酝令同正，内外孙，令史同正。枢密院直子，良酝令同正，收养子，及内外孙甥侄，良酝丞同正。左、右仆射、六尚书以下文武正三品直子，良酝令同正，收养子及内外孙甥侄，主事同正。从三品直子，良酝令同正，收养子及内外孙甥侄，令史同正。正从四品直子，良酝丞同正，正从五品直子，主事同正。”十三年闰二月，判：“前代宰臣直子，良酝丞同正，内孙，令中^[7]同正，外孙，史同正。”

○高宗四十年六月，诏：“宰枢及文武三品致仕见存者，各许一子荫官，无直子，许侄娚、女婿、收养子、内外孙一名，承荫，先代宰枢、内外无名之孙一名，许初职。文武四品、给舍中丞、诸曹郞中、中郞将以上，各许一子荫职。”

○忠烈王八年五月，文武致显三品以上，许荫一子，无子者，甥侄婿，若过房付籍者，许一名初职。先代宰臣、密直，内外孙无名者，亦户许一名初职。文武职事四品，中事、典书、侍丞，诸曹正郞以上，勿论解官试摄，许荫一子，外叙员，用前所任朝官，降等许荫。

○忠宣王即位教曰：“宰枢及文武三品以上致仕见存者，各许一子荫官，无子则甥侄、女婿、内外孙及收养子，许一名初职。先代宰枢，内外孙无名者，许文武初职，四品及给舍中丞，诸曹郞中、中郞将解官者，勿论试摄，各授一子荫官。凡实行后，为外官者，亦降等许荫。”

○忠宣王复位教曰：“宰臣直子，许一名初授七品，显官，致仕三品，各许一子职事，无子者，甥侄、女婿一名许蒙，文武四五品显官解官，各许一子荫职。”

叙祖宗苗裔

○凡叙祖宗苗裔，肃宗即位诏：“太祖苗裔，在军籍者免，无职者，许入仕。”三年十月，赐祖宗苗裔无职者，爵一级。五年二月，诏：“太祖内玄孙之孙，外玄孙之子，及太祖同胞昆弟玄孙之子，及外玄孙，后代正统君王玄孙之子，及外玄孙，各户爵一人。”

○睿宗三年二月，诏：“太祖内玄孙之孙，外玄孙之子，许初入仕一人，属南班者，改属东班。”四月，诏：“太^[8]庙十陵诸孙，无官者，许初职。”

○毅宗十六年太祖之裔，未得禄仕者，令有司选补。二十一年九月，诏：“太祖苗裔，许初职。”二十三年四月，诏：“太祖内外苗裔，叙用。”

○神宗即位诏：“太祖苗裔、太祖同产兄弟，正统君王子孙，并许入仕。”

○高宗四十年六月，诏：“太祖苗裔，挟十一女，一户一名，许初入仕，已为员者，政抄别录叙用，充军者，许免。”

○忠烈王八年五月，教：“圣祖苗裔，虽挟二十女，一户，例许一名入仕。已为员者，政抄别录，若在南班，改东班，勿差国仙。在军行者，除军籍，圣祖亲兄弟之孙，一户，例许一名入仕。”

○忠宣王即位教曰：“太祖苗裔无名者，例以一户一名，许初入仕。

○太祖同胎兄弟，赏延于世，内外五世玄孙之曾孙，各许一户一名，初入仕，正统君王内外孙，亦如之。”

○忠宣王复位教曰：“祖王苗裔，无名者，虽挟二十二女，例以一户一名，许初职。已入仕者，别录叙用，属南班者，改东班，勿差国仙，亦免充军。祖王亲兄弟内玄孙之玄孙之孙、外玄孙之玄孙之子，及历代先王内玄孙之玄孙之子、外玄孙之玄孙，例以一户一名，许初职。”

○忠肃王十二年教：“祖王苗裔，虽挟三女，许初入仕，属南班者，改属东班，勿差国仙，仍免军役。”

叙功臣子孙

○凡叙功臣子孙，显宗五年十二月，录太祖功臣子孙无官者。

○文宗六年十月，制：“裴玄庆等六功臣，佐我太祖，肇开大业，功德勒于锺鼎，其后嗣，至于曾玄，男女僧尼无官者，授初职，有官者，增级。”三十七年闰六月，判：“三韩功臣承荫者，其功臣职牒，虽或遗失，的是功臣子孙，许初入仕。”

○肃宗即位诏：“太祖代，及三韩功臣，内外孙无职者，户许一人入仕。显庙功臣河拱辰、将军宋国华，及。庚戌，年如契丹见留使、副，许其子孙一人入仕。”

○睿宗三年二月，诏：“祖代六功臣，三韩前后功臣，代代配享功臣，西京、兴化、龟、宣、慈州，仇比江、潘岭等，固守员将子孙，各许初入仕一人。”四月，诏：“配享功臣内外孙，无官者，许初职。”六年爵太祖功臣子孙。

○仁宗八年十二月，判：“功臣子孙，付簿点职。”

○毅宗二十一年九月，历代功臣之后，皆许初职。二十三年四月，三韩壁上功臣子孙，许初职。

○神宗即位诏曰：“祖代六功臣，三韩功臣子孙，并许入仕。”

○高宗四十年六月，诏：“祖代六功臣、三韩功臣，内玄孙之玄孙之孙，外玄孙之玄孙之子，挟七女，未蒙户一名，许初入仕，三韩后壁上功臣，内玄孙之玄孙之玄孙之子，外玄孙之玄孙之玄孙，挟六女，未蒙户一名，许初入仕，代代配享功臣，内玄孙之玄孙，外玄孙之曾孙，挟五女，未蒙户一名，初入仕。”

○忠烈王八年五月，圣祖代六功臣、三韩壁上功臣、历代壁上功臣、配享功臣、战没功臣，亦许其孙户，各一名入仕。

○忠宣王即位教曰：“祖代功臣之内外五世玄孙之子，代代配享功臣内外五世玄孙之曾孙，太祖代，卫社战亡，金乐、金哲、申崇谦，及能使丹兵还退，徐熙、河拱辰、卢戬、杨规等，内外孙与玄孙中，一名许初入仕。

○显宗南幸时，有功者，及始终随从功臣，与西京、兴化、龟、宣、慈州，仇比江、盘岭，成功战亡者，交战将校典军人等，内外孙与玄孙中一名，例许初职。甲申、丁亥年，东蕃元帅尹瓘、吴延宠，为国亡身，庾益，怀节，宠方、崔甫，及出众成功，对战亡身，两班军人，及行谍未还记事儒一，内外玄孙中，例许一名初职。乙卯年，西事成功，及战亡两班员将。庚戌年，昌化军卫社，景纯、李雄等内外孙中，一名许初职。平章事崔思专，于先代救难，使王孙绵远，其内外玄孙录用。丙午，年卫社，吴卓、尹先、甫麟、宠珍、李作、李儒，始终卫社亡身，金缜、辛忠内外孙与玄孙，许初职。壬寅，年卫社亡身，平章事韩安仁、郞中李中若，内外孙与玄孙赏职。侍郞庾应圭，告奏北朝，七日不食，专对有功，又当阙内救火时，能奉迁景灵殿五室神御。郞中黄文裳，于乙卯年西事，为宣谕使，亡身，郞中崔均，于。甲午年，为宣谕使，亡身，内外孙一名，许初职。是年，权有之郊，先入贼军，没阵而亡，别将崔淑、散员守矶、白仁寿、裴龙甫、校尉赵叔甫、钱义忠。辛卯年，龟州宣谕使朴文成、金仲温、金庆孙。癸巳年，南路捉贼李子晟、宣谕使郑义、朴录全。甲午年，西京兵马使闵曦。丁酉年，南路逆贼处置使金庆孙，皆于内外孙中，许初职录用。凡功臣子孙，以贱技，落在工商匠乐者，推明许通，属南班者，改东班。”

○忠宣王复位教曰：“祖王代六功臣、壁上功臣、显王南幸时侍奉功臣等，内外玄孙之玄孙，历代配享功臣，内外玄孙之曾孙，例以户一名，许初职。祖王代卫社功臣金乐、金哲、申崇谦，及成王代功臣徐熙，显王代功臣河拱辰、卢戬、杨规等，内外玄孙之玄孙，例以一户一名，许初职。仁王代功臣崔思全奋策救难，其功重大，其内外玄孙之孙，别录叙用，父王代。己巳年，及四年随从臣僚，功劳既着，宜加录用，延及子孙。”

○忠肃王十二年教：“历代功臣荫职，并依旧制，其。甲戌，年以来，有战功人，及战亡人子孙，各加叙用。”

○恭愍王五年六月，教：“太祖以来，历代功臣，录其子孙，优加奖用。”十二年五月，教：“阵亡军吏子孙，屡命擢用，有司视为文具，予甚痛焉。各具姓名以闻。”二十年三月，教：“兵兴以来，战亡将士，官其子孙。”

○辛禑元年二月，教：“兵兴以来，战没军士，令都评议司，追录子孙。”

封赠之制

○凡封赠之制，成宗七年十月，教：“文武常参官以上，父母妻，封爵。”

○穆宗即位教：“常参官以上，及职事七品以上，父母妻，各加官封。”二年十月，镐京文武三品以上妻，寡居守节者，封爵。

○显宗五年十二月，教：“历代功臣，封赠官爵。”

○德宗即位判：“中郞将准诸曹员外郞，别将准七品，父母封爵。”

○肃宗即位诏：“散官四品，职事常参以上，爵其父母妻，散官五品，职事七品以上，爵其父母。”五年二月，四品以上，封父母爵。

○睿宗三年二月，两京文武两班，各以官品高低，许加父母妻封爵。四月，配享功臣，各加追封。

○毅宗三年正月，判：“三子赴战有功者父母，依三子登科例，封赠赐米。”

○高宗四十年六月，诏：“代代功臣，各加封爵，文武职事常参、散官四品以上父母妻，封爵，职事七品、散官五品员，父母封爵。”

○忠宣王即位教：“太祖代卫社功臣，及却退丹兵人等，加封爵号，内外文武职事常参以上，散官四品以上父母妻封爵。三品以上员，除父母之封，以祖曾祖，请封爵者，亦许之。”

○恭愍王十一年十月，金续命上言：“今针线娘子、内僚之女，亦有封翁主、宅主者，僭拟逾分，殊失尊卑之体。除不得已宗室勋旧外，勿许封爵，已封者，请夺之。”十二年十一月，教：“击走红贼三等功臣，并父母妻，超三等封爵。”二十年三月，战亡将士，悉加追赠。

○辛禑五年正月，门下郞舍言：“僧人封君，及依例外翁主宅主封爵，并皆除之。”九年二月，左司议权近言：“女封宅主，僧封诸君，及府外封君，皆系官爵轻贱，并许禁断。”

○恭让王元年十二月，谏官请：“罢无功封君者。”二年正月，宪司请：“勿许封爵妇人僧徒，从之。”十二月，赵浚上言：“非有功，不侯，我朝之法。金富轼削除僭乱，平定西都，封乐浪侯，金方庆，伐叛耽罗，问罪东倭，封上洛公。自今，宰相非安社定远功臣，毋得封君。”三年八月，宪司上言：“圣人制礼，严嫡庶之分，嫡子然后得承袭父爵，支子不与焉。若宗子无子而亡，则众子之次者，乃得袭爵。本朝王子之后，不论嫡庶，不辨亲踈，一皆封爵，实非古制。且所谓承袭者，父没然后继其位也，今父在，而其子不论多少，皆得封君，不惟嫡庶无等，有乖于礼。亦难以有限爵禄，封无穷之子孙也。请令有司，考核宗籍，凡为先王亲子之后，正派嫡长，及殿下之伯叔亲弟，及亲众子，乃许封君。其封君之后，许令长子袭爵，其族属䟽^[9]远，而已封君者，悉收告身，其中择有才干者，于文武，随才任用，以遵先王之制，以别宗族之亲。”不报。都评议使司上言：“自古天子之配，为后，诸侯之配，为妃，天子之女，谓之公主，诸侯之女，谓之翁主，上下之礼，不可紊乱，所以定名分，而别尊卑也。我国家，近代以来，纪纲陵夷，不循礼制，后妃翁主宅主之称，或出时君之所欲，或因权势之私情，皆失其义。至于臣僚妻室之封，祖宗之赠，皆无定制。愿自今，定以王之正配，称妃，册授金印，世子正配，称嫔，册授银印，众王子正配，称翁主，王女，称宫主，并下批银印。王之有服同姓姊妹侄女，及同姓诸君正妻，称翁主。文武一品正妻，封小国夫人，二品正妻，封大郡夫人，三品正妻，封中郡夫人，母并大夫人。四品正妻，封郡君，母郡大君，五六品正妻，封县君，母县大君。三子登科之母，无职人妻，特封县君，岁赐如旧，有职人妻，加二等。凡妇人，须^[1]自室女，为人正妻者，得封，父无官，嫡母无子，而次妻之子有官者，许封嫡母。其次妻，虽不得因夫受封，所生之子有官者，当从母以子贵之例，受封县君。已上命妇，夫亡改嫁者，追夺封爵，三十岁前守寡，至六十岁，不失节者，勿论存没，旌门复户。士大夫，追赠祖考，二品以上，赠三代，父准子职，祖曾祖递降，妣并同。三品，赠二代，四品至六品，赠考妣，并吏曹受判给牒。”从之。

添设职

○恭愍王三年六月，六部判书、摠郞，除政曹外，皆倍数添设，各司三四品，亦皆添设。又于四十二都府，每领，添设中郞将、郞将，各二人，别将、散员各三人，以授之，谓之赏军政，添设之职，始此。十二年闰三月，除台谏^[5]、吏、兵部外，增置东班三品以下，六品以上，西班五品以下职额。二十年十二月，命左承宣金兴庆曰：“今兵革未偃，钱财罄渴，有军功者，无以赏之，添设文官三品，武官五品以下官，以赏军功。”

○辛禑二年正月，以添设职，赏军士，自奉翊、通宪，至七八品无算，时人有“车载斗量”之讥。四年八月，宪司上言：“添设官职，只为赏军功也，无功闲居者，亦或夤缘冒得，使名器至贱。自今，除从军立功外，勿授添职。”五年正月，谏官上言：“设官分职，自有定制，今两府之额，多至六十，密直以下封君，及通宪以上，添设甚众。请皆罢之，正顺以下添设官，勿许带馆职。且本国出谢格例，满百日则不出，添设虽非实职，年久者亦出，实非古制。况因年久，姓名相似者，闲或用谋冒出。请。丁巳，年以前，添设大小职，毋得出谢。”九年二月，左司议权近言：“比来，四方兵兴，国用虚耗，其有战胜之功者，钱财不足，而难以尽赏，官职有限，而难以尽授。故先王权设添职，而有定数，以赏其功，非有军功者，不敢虚授。今添设大繁，至无其数，功否混淆，侥幸日开。至于工商贱隶，皆得冒授，官爵之贱，至如泥沙。我国家所赖以赏有功，縻人心者，只有官爵，而官爵不重，人皆轻之，则后虽有功，何以赏之？且彼战攻之士，岂望添设轻贱之职，以赴难测危亡之地乎？愿自今，赏功添设之职，一遵先王定数，除赴战有功外，勿许除授。”

○恭让王元年十二月，谏官上䟽：“请罢伪朝添设职，汰恭愍王。丙申、癸卯二年添设之职。”命：“汰。丙申，年添设。”二年正月，宪司请：“收伪朝添设职牒。”不听。是月，王谓郑道传曰：“罢伪朝添设职，其术何如？”对曰：“古之用人之法，有四，曰文学，曰武科，曰吏科，曰门荫。以此四科举之，当则用之，否则舍之，其谁有怨？”又问：“秩高者，处之何如？”对曰：“昔赵宋时，为散官，设大丹馆、福源宫，或授提调，或授提举。今亦效此，别置宫城宿卫府，而位密直、奉翊者，为提调宫城宿卫事，三四品，提举宫城宿卫事，然则政得其宜，体统严矣。”又问：“居外者，处之何如？”对曰：“居京城者，处之如此，则在外者，争来赴卫王室矣，然后以秩高下，或为提调，或为提举。”从之。

役官之制

○未知始于何代，枢密院堂后官，门下录事权务入^[10]禄以上人，费白银六七十斤，得拜参职，谓之役官。后因谷贵，无一人请补，勒令衣冠子弟为之，或辞职，或逃避。

○高宗四十三年乃以五军三官七品为首者，受大仓粟供办。

○忠宣王三年三月，教曰：“役官，姑停点望，令仓库，供其费。”

○恭愍王元年正月，典理司上役官之制，王亲选下判。

○恭让王二年六月，都堂启：“门下录事、注书、三司都事、密直堂后、内院令丞、膳官令丞，皆用私财，以供官费，名为役官，有违设官之意。请自今，其宣饭纸扎，皆令官给。”从之。

鬻爵之制

○忠烈王元年以国用不足，令人纳银拜官，以所纳多少，为差。三年二月，令无功，及不次，而求官者，科等纳银，授职。

○忠穆王四年征东省都事岳友上书请：“行入粟补官之法，白身入从九品者，输米五石，每级递加五石，有前职者，米十石，升一等。”

○辛禑二年令西北鄙，纳粟补官，以充军需。

成众官选补之法

曰内侍院, 曰茶房, 曰司楯, 曰司衣, 曰司彝, 其始置岁月, 不可考。

○明宗十六年重房武臣请，兼属内侍、茶房，则其选，犹为荣矣。

○恭让王二年十月，吏曹启：“内侍、茶房，出入禁闼，其任匪轻。以无定额，规避军役者，争相充补，才及数月，便归鄕里，不供徭役，动至数百。乞择仪状端正者百人，充之，分左右番，番各五十人。”从之。三年四月，吏曹又启曰：“内侍、茶房、司楯、司衣、司彛等，成众阿幕，备宿卫近侍之任，不可不择。其始设也，必考其世籍、才艺、容貌，乃许入属，近来，谋避军役，争相投属，容有世籍不现，形状不完，才艺不通者，亦或混杂。及其仕满，不论贤否，但以都目，而授职，故拜朝官者，或不称职，除守令者，亦或病民，非细故也。其入属者，不可不愼简焉。愿自今，本曹必考户籍，及初入仕朝谢，观其容貌，仍试其艺，其于书、算、射、御中，通一艺者，许令入属，虽旧属者，亦皆考核。且内侍、茶房，其数已定，司楯、司衣、司彝，则尚无定额，入属之徒，无有纪极。请删定员数，司楯四番，各五十人，司衣四番，各四十人，司彝四番，各三十人。”从之。

事审官

○太祖十八年新罗王金傅来降，除新罗国为庆州，使傅为本州事审，知副户长以下官职等事。于是，诸功臣亦效之，各为其本州事审，事审官始此。

○成宗十五年定：“凡事审官，五百丁以上州，四员，三百丁以上州，三员，以下州，二员。”

○显宗初年判：“父及亲兄弟，为户长者，勿差事审官。”十年判：“凡差事审官，从其人、百姓举望，其举望虽小，如朝廷显达，累代门阀者，并奏差，曾坐谄^[11]曲奸邪之罪者，勿差。”

○文宗十一年判：“事审官归鄕作弊者，按廉使、监仓使推送京师，科罪，仍令事审主掌使，启达递差。”

○仁宗二年判：“鄕吏子孙，虽免鄕，其亲党，犹为鄕役者，勿差事审官。”十二年判：“宰枢，内外鄕、妻鄕、祖、曾祖、妻鄕等五鄕内，三鄕兼差。上将军以下三品以上，内外鄕、祖、曾祖、妻鄕等四鄕内，二鄕兼差。四品以下参上以上，内外鄕、祖、妻鄕等三鄕内，一鄕差。参外员，内外鄕内，一鄕差，各以文武，平均交差。”

○忠烈王九年权罢诸州事审官。

○忠肃王五年四月，罢州郡事审官，民甚悦之，然未几，权豪复自为之，害甚于前。五月，下教曰：“事审官之设，本为宗主人民，甄别流品，均平赋役，表正风俗。今则不然，广占公田，多匿民户，若小有差役，例收禄转，则吏之上京者，敢于私门，决杖征铜，还取禄转，擅作威福。有害于鄕，无补于国，已尽革罢，其所匿田户，推刷复旧。”

○恭愍王十八年辛旽欲自为五道都事审官，令三司上书，请复事审官。王曰：“我皇考，値旱灾，焚香告天，罢此官，天乃雨，寡人可忘先王之意乎？”焚其书。

其人

国初，选鄕吏子弟，为质于京，且备顾问^[4]其鄕之事，谓之其人。

○文宗三十一年判：“凡其人。千丁以上州则足丁，年四十以下三十以上者，许选上，以下州则半足丁勿论，兵仓正以下副兵仓正以上，富强正直者，选上。其足丁，限十五年，半丁，限十年立役，半丁至七年，足丁至十年，许同正职，役满加职。”

○高宗四十年六月，诏，其人加村分职。

○忠肃王五年教：“其人役使，甚于奴隶，不堪其苦，逋亡相继。所隶之司，计日征直，州郡不胜其弊，多至流亡。以事审官及除役所荫户，代之，全亡州郡，其除之〈除役所，即宫司及所属民户，不供赋役者。〉。”

鄕职

一品曰三重大匡、重大匡，二品曰大匡、正匡，三品曰大丞、佐丞，四品曰大相、元甫，五品曰正甫，六品曰元尹、佐尹，七品曰正朝、正位，八品曰甫尹，九品曰军尹、中尹。

○成宗二年改州府郡县吏职，以兵部为司兵，仓部为司仓，堂大等为户长，大等为副户长，郞中为户正，员外郞为副户正，执事为史，兵部卿为兵正，筵上为副兵正，维乃为兵史，仓部卿为仓正。

○穆宗元年三月，判：“诸州县户长，年满七十，属安逸。”

○显宗九年，定：“凡州府郡县，千丁以上，户长八人，副户长四人，兵正、副兵正各二人，仓正、副仓正各二人，史二十人，兵仓史各十人，公须^[1]、食禄史各六人，客舍、药店、司狱史各四人。五百丁以上，户长七人，副户长二人，兵正、副兵正、仓正、副仓正各二人，史十四人，兵仓史各八人，公须^[1]、食禄史各四人，客仓、药店、司狱史各二人。三百丁以上，户长五人，副户长、兵仓正、副兵仓正各二人，史十人，兵仓史各六人，公须^[1]、食禄史各四人，客舍、药店、司狱史各二人。百丁以下，户长四人，副户长、兵仓正、副兵仓正各一人，史六人，兵仓史各四人，公须^[1]、食禄史各三人，客舍、药店史各一人。东西诸防御使、镇将、县令官，千丁以上，户长六人，副户长、兵仓正、副兵仓正各二人，史十人，兵仓史各六人，公须^[1]史各四人，客舍、药店、司狱史各二人。百丁以上，户长四人，副户长以下，并同千丁以上州县，百丁以下，户长二人，副户长、兵仓正、副兵仓正各一人，史六人，兵仓史各四人，公须^[1]、客舍、药店、司狱史各二人。”是年判：“诸道外官，户长举望时，考其差年久近，坛典行公年数，具录申省，方许给贴。”十三年四月，崔士威奏：“鄕吏称号混杂，自今，诸州府郡县吏，仍称户长，鄕、部曲、津、驿吏，只称长。”从之。十六年二月，判：“诸州县长吏，病满百日，依京官例，罢职收田。”

○文宗五年十月，判：“诸州县吏，初职后坛史，二转兵仓史，三转州府郡县史，四转副兵仓正，五转副户正，六转户正，七转兵仓正，八转副户长，九转户长。其公须^[1]、食禄正准户正，副正准副兵仓正，客舍、药店、司狱正准副户正，副正准州府郡县史，以家风不及户正、副兵仓正者，差之。若累世有家风子息，初授兵仓史，其次，初授后坛史。”十六年三月，判：“各州县鄕吏为僧者直子，禁副户长、户长职，孙以下许通。”二十三年三月，判：“别将则副户长以上，校尉则兵仓正、户正、食禄正，队正则副兵仓正、副户正、诸坛正，并弓科试选，兼差。”

○忠宣王四年禁鄕吏之子，冒受伍尉。

○忠肃王十二年教：“本国鄕吏，非由科举，不得免役从仕。近者，逋亡附势，滥受京职，又令子弟，不告所在官司，投势免役，内多滥职，外损户口。今后，外吏及其子弟，毋得擅离本役，其受京职者，限七品，罢职从鄕。”

○恭愍王十二年五月，教：“比年，外吏，规免本役，多以杂科出身，以致鄕邑雕废。自今，只许赴正科，毋令与于诸业。”

○辛禑九年二月，左司议权近等言：“国之安危，系乎州郡盛衰。比年以来，外方州县吏辈，规免本役，称为明书业、地理业，医律业，皆无实才，出身免役。故鄕吏日减，难支公务，至于守令，无所役使。诸业出身者，退坐其鄕，恣行所欲，守令莫之谁何，是以，州县仅存之吏，皆生觊觎之心。臣等切恐州县因此益衰，乞东堂、杂业、监试、明经，一皆罢之。”禑令：“东堂、杂业、监试、明经，依旧施行，鄕吏则三丁一子，许赴试。”

○恭让王元年十二月，赵浚上言：“比年以来，纪纲陵夷，为鄕吏者，或称军功，冒受官职，或凭杂科，谋避本役，或托权势，滥升官秩者，不可胜纪，州县一空，八道凋弊。愿自今，虽三丁一子，三四代免鄕，而无的实文契者，军功免鄕，而无特立奇功，受功牌者，杂科非成均典校典法、典医、出身者，自添设奉翊、真差三品以下，勒令从本，以实州郡，今后鄕吏，不许明经杂科，出身，免役，以为恒式。”

〈志卷第二十九〉