边事研究/滇缅界务管见 中华文库

滇缅界务问题，自前清光宣间以迄今日，屡喧阗于吾人之耳鼓，如光绪二十六年英人甘裨地茨竹派赖之烧杀，宣统二年小江流域片马之强占，民国十一年他戛之强设厅治，十六年江心坡之侵略，凡此诸役，均属北段未定界。当英人之初入也，政府照会抗议，国人奔走呼号，热烈情绪，未尝不紧张一时，稍经岁月，政府寂寂焉若无其事，而国人亦淡然忘之，无所置意，此我国数十年来之对外交涉皆然，固不仅滇缅界务一端如是也。去岁属于南段未定界之班洪附近，又以英人侵略闻矣，报章宣腾，国人呼吁，政府亦相当重视。荏苒经年，已商定中英双方合组委员会前往勘察，以资解决。并由国联派一中立国人为委员长。吾人就政府所公布之勘界委员会任务大纲以观，我方仍不免多所迁就。然此项大纲，系根据光绪二十三年中英续议中缅条约附款之第三四两节参酌釐定，我当局或有条约束缚不得已之苦衷，虽多迁就，如能由此委员会寻得一解决之道，以了南段数十年之悬案，未始非两国之利。是虽未尽满吾人之意，然总较一无办法，长久搁置，任人片段割裂之为佳也。

甲南段之应付南段未定界，富有矿产，为前清干嘉间吴尚贤所开茂隆银厂所在地。英人垂涎矿产，欲据而有之，故于约章订明以潞湄二江支流分水岭为界，且规定经纬度三点，以坐实其地位。迨光绪二十五六年，双方派员堪画，我以条约中所指之公明山，并我猛角猛董孟连各土目旧属土为界，即所谓之黄色线。英以条约所述之分水岭经纬度为界，即所谓之红色线。双方各执一词，争持未决，遂尔悬搁至今。论者多谓凡潞江以东，皆吾土，今后交涉，应展界黄线以外，不宜以黄线自画范围。 以理而论，潞江以西之木邦孟密，在昔亦我属土。即以潞江为界，亦无不当。然吾人考诸史籍，英人初得缅甸，喜出望外，曾许以潞江以东掸人地归我，清廷当局，昧于大势，迁延未决，因循坐误。迨薛使福成与英商订界约，重申此议，英以全缅底定，坚持不允，且于我沿边各土司治理之地，多所侵入，磋磨至再，乃于光绪二十年与英签订中英续议滇缅界务商务条款二十条。此约定后，尚未派员勘画，英以我界于暹越之交之猛乌乌得割让于法，指为违约，欲翻前议。几经磋商，将镇康西面之北丹尼科干让归英国，并以广东西江之江门甘竹肇庆德庆四处允彼通商，综原约之可留者共为十九款，此即光绪二十三年签订之中缅条约附款也。吾人验诸以往，默察国势，今后南界之折冲，欲将旧约完全抛弃，而于黄线以外另觅途径，恐为局势所不许。如谓成约既定，事事迁就，使我土民被人割裂以去，又岂可行。惟望政府当局，并身与其事者，于历年所争区域之地形上，政治上，历史上，详加勘察，使得一适当之解决。即最低限度，应将我各土目属土，列入我版图，勿使沦入异域。英方于致我照会中，屡以妥协互让之精神，昭示我人矣，政府当局，如能善于应用，因势利导，此段界务之解决，或亦不难如吾人之所期也。

乙北段之准备北段未定界，范围极广，比之南界，几大数十倍。政治上军事上之重要，亦非南段所能比拟。其地位于印缅滇康间，中包茶山浪速猱夷江心坡〈我旧里麻长官司〉户拱野人山坎底各部。英人历年侵略，亦以此段为急。考英人于印缅间，向有两大政策：一为东向打通印缅陆路交通，跨滇西以通长江上游，将印缅滇川长江商务联成一气，以圆经济上之发展。一为北向侵略康藏青海，以增展其大英帝国岭土。欲实现此两大政策，非先经营北段未定界不为功，光宣间英人长驱直入我茶山地，烧杀我民众，毅然占领我片马者，此政策野心所骗使也。 我举国愤愤，惟竞竞争小江流域片马之一隅，其西北江心坡野人山户拱坎底广漠之区，熟视若无睹。今英人已逐段经营，先后设立葡萄〈在坎底〉孙布拉蚌〈在野人山〉拖角〈在小江边〉三厅，管理土民，收受门户钱。并广置营垒，分布重兵，开辟道路，编设邮电。复由尖高山沿琅琊山姊妹山私立界桩,直达高黎贡山片马哑口。虽属未定界，彼英人自由经营，强行治理，已无我过问置喙馀地。此次中英交涉勘界大纲批露，只言南界，并无一语道及北界，国人莫测高深，不识政府之意旨何在？如以北界为无事，则所争区域，即昔所呼号之片马也，江心坡也，咸在英人强行占领统治之下，何得谓为无事。再以其地位言，为滇川康藏之屏蔽，军事政治，所关綦重。数年以来，英人于交通军事，尤积极布置，除随时相度地势，添置营垒外，一面展长印度阿萨密铁路于户拱，一面由猛拱向户拱修筑汽车道，以资联络。复由密支那沿迈立开江边北向修筑汽车道，今已通车至孙布拉蚌厅。此皆荒山峻岭僻蔽之区，以言商务运输，无需乎此也，英人之不惜年耗钜款而从事于此者，则其意之所在，不言而喻矣。我政府今次交涉，对于此段界务噤若寒蝉，默不一言，其意将欲有所待乎！抑持拖延政策以不了了之乎！如有所待，则宜速行准备，以便乘机交涉。如以不了了之，吾恐英人布置就绪，亦将逼我以既成事实之承认，此时欲罢不能将陷于进退维谷之境。故吾人对于北界之见解，以往昔因循坐视，宰割由人之态度为非是。应请政府严切注意速行准备，一俟南界解决，即进而与英商谈北界，俾滇缅南北两段数十年悬而未结之界务，一举而画清之，以固我西南半壁之门户，此吾人于国难严重时期，责望我政府当局注意边疆之微意也。