论关中事宜状
作者:陆贽 
本作品收录于《全唐文/卷0467

    右。臣顷览载籍,每至理乱废兴之际,必反复参考,究其端由。与理同道罔不兴,与乱同趣罔不废,此理之常也。其或措置不异,安危则殊,此时之变也。至于君人有大柄,立国有大权,得之必强,失之必弱,是则历代不易,百王所同。夫君人之柄,在明其德威;立国之权,在审其轻重。德与威不可偏废也,轻与重不可倒持也。蓄威以昭德,偏废则危;居重以驭轻倒持则悖。恃威则德丧于身,取败之道也;失重则轻移诸已,启祸之门也。陛下天锡勇智,志期削平,忿兹昏迷,整旅奋伐,海内震叠,莫敢宁居,此诚英主拨乱拯物,不得已而用之。然威武四加,非谓蓄矣。所可兢兢保惜,慎守而不失者,唯居重驭轻之权耳。陛下又果于成务,急于应机,竭国以奉军,顷中以资外,倒持之势,今又似焉。臣是以疚心如狂,不觉妄发,辄逾顾问之旨,深测忧危之端,此臣之愚于自量,而忠于事主之分也。古人所谓愚夫言之,而明主择之,惟陛下幸留听焉。

    臣闻国家之立也,本大而末小,是以能固。又闻理天下者,若身之使臂,臂之使指,则大小适称而不悖焉。身所以能使臂者,身大于臂故也;臂所以能使指者,臂大于指故也。王畿者,四方之本也,京邑者,又王畿之本也,其势当令京邑如身,王畿如臂,四方如指,故用则不悖,处则不危,斯乃居重驭轻,天子之大权也。非独为御诸夏而已,抑又有镇抚戎狄之术焉。是以前代之制,转天下租税,委之京师;徙郡县豪杰,处之陵邑;选四方壮勇,实之边城。其赋役则轻近而重远也,其惠化则悦近以来远也。太宗文皇帝既定大业,万方底乂,犹务戎备,不忘虑危,列置府兵,分隶禁卫,大凡诸府八百馀所,而在关中者殆五百焉。举天下不敌关中,则居重驭轻之意明矣。承平渐久,武备浸微,虽府卫具存,而卒乘罕习。故禄山窃倒持之柄,乘外重之资,一举滔天,两京不守。尚赖经制,颇存典刑,强本之意则忘,缘边之备犹在,加以诸牧有马,每州有粮,故肃宗得以为资,中复兴运。乾元之后,大憝初夷,继有外虞,悉师东讨,边备既弛,禁戎亦空。吐蕃乘虚,深入为寇,故先皇帝莫与为御,避之东游。是皆失居重驭轻之权,忘深根固柢之虑。内寇则崤函失险,外侵则汧渭为戎,于斯之时,朝市离析,事变可虑,须臾万端,虽有四方之师,宁救一朝之患?陛下追想及此,岂不为之寒心哉。尚赖宗社威灵,先皇仁圣,攘却鬼类,再安宸居,城邑具全,宫庙无霣。此又非常之幸,振古所未闻焉。足以见天意之于皇家,保祐深矣。故示大儆,将宏永图,陛下诚宜上副天心,下察时变,远考前代成败,近鉴国朝盛衰,垂无疆之休,建不拔之业。

    今则势可危虑,又甚于前。伏惟圣谋,已有成算,愚臣未达,敢献所忧。先皇帝还自陕郛,惩艾往事,稍益禁卫,渐修边防。是时关中有朔方泾原陇右三帅,以捍西戎,河东有太原全军,以控北虏。此四军者,皆声势雄盛,士马精强,又征诸道戍兵,每岁乘秋备塞,尚不能保固封守,遏其奔冲,京师戒严,比比而有。陛下嗣膺宝位,威慑殊邻,蠢兹昆夷,犹肆毒蠚,举国来寇,志吞岷梁。贪冒既深,覆亡几尽,遂求通好,少息交侵。盖缘马丧兵疲,务以计谋相缓,固非畏威怀德,必欲守信结和。所以历年优柔,竟未坚定要约,息兵稍久,育马渐蕃,必假小事忿争,因复大肆侵掠。张光晟又于振武诱杀群胡,自尔以来,绝无虏使,其为嫌怨足可明征。借如吐蕃实和,回纥无憾,戎狄贪诈,乃其常情,苟有便利可窥,岂肯端然自守。今朔方太原之众,远在山东,神策六军之兵,继出关外,傥有贼臣啖寇,黠虏窥边,伺隙乘虚,微犯亭障,此愚臣所窃为忧者也。未审陛下其何以御之?侧闻伐叛之初,议者多易其事,佥谓有征无战,役不逾时,计兵未甚多,度费未甚广,于事为无扰,于人为不劳。曾不料兵连祸,变故难测,日引月长,渐乖始图。故前志以兵为凶器,战为危事,至戒到慎,不敢轻用之者,盖为此也。当胜而反败,当安而倒危,变亡而为存,化小而成大,在覆掌之间耳,何可不畏而重之乎?近事甚明,足以为鉴。往岁为天下所患,咸谓除之则可致升平者,李正己、李宝臣、梁崇义、田悦是也;往岁为国家所信,咸谓任之则可除祸乱者,朱滔、李希烈是也。既而正己死,李纳继之;宝臣死,惟岳继之;崇义卒,希烈叛;惟岳戮,朱滔携。然则往岁之所患者,四去其三矣,而患竟不衰;往岁之所信者,今则自叛矣,而又难保。是知立国之安危在势,任事之济否在人。势苟安,则异类同心也;势苟危,则舟中敌国也。陛下岂可不追鉴往事,惟新令图,循偏废之柄以靖人,复倒持之权以固国,而乃孜孜汲汲极思劳神,徇无巳之求,望难必之效,其于为人除害之意,则巳至矣,其为宗社自重之计,恐未至焉。自顷将帅徂征,久未尽敌,苟以借口,则请济师。陛下乃为之辍边军,缺环卫,虚内厩之马,竭武库之兵,占将家之子以益师,赋私养之畜以增骑。犹且未战,则曰乏财。陛下又为之算室庐,贷商贾,倾司府之币,设请榷之科。关辅之间,征发已甚;宫苑之内,备卫不全。万一将帅之中,又如朱滔、希烈,或负固边垒,诱致豺狼,或窃发郊畿,惊犯城阙。此亦愚臣所窃为忧者也,未审陛下复何以备之?以陛下圣德君临,率土欣戴,非常之虑,岂所宜言。然居安备危,哲王是务;以言为讳,中主不行。若备之巳严,则言亦何害,傥忽而未备,又安可勿言。臣是以罄陈狂愚,无所讳避,罔敢以中主不行之事,有虞于圣朝也,惟陛下熟察之,过防之。且今之关中,即古者邦畿千里之地也,王业根本,于是在焉。秦尝用之以倾诸侯,汉尝因之以定四海,盖由凭山河之形胜,宅田里之上腴。弱则内保一方,当天下之半,可以养力俟时也;强则外制东夏,据域中之大,可以蓄威昭德也。豪勇之在关中者,与籍于营卫不殊;车乘之在关中者,与列于厩牧不殊;财用之在关中者,与贮于帑藏不殊。有急而须,一朝可聚,今执事者先拔其本,弃重取轻,所谓倒持太阿,授人以柄。议制置则强干弱枝之术反,语绥怀则悦近来远之道乖。求诸通方,无适而可,顾臣庸懦,窃为陛下惜之。往者不可追,来者犹可补。臣不胜恳恳忧国之至,辄敢效其狂鄙,以备采择之一端。陛下倘俯照微诚,过听愚计,使李芃援东洛,怀光救襄城,希烈凶徒,势必退衄。则所遣神策六军士马及点召节将士子弟东行应援者,悉可追还。河北既有马燧、抱真,固亦无藉李晟,亦令旋旆,完复禁军。明敕泾陇邠宁,但令严备封守,仍云更不征发,使知各保安居。又降德音,劳徕畿甸,具言京辇之下,百役殷繁,且又万方会同,诸道朝奏,恤勤怀远,理合优容。其京城及畿县所税间架、榷酒、抽贯、贷商、点召等,诸如此类,一切停罢。则冀巳输者弭怨,见处者获宁,人心不摇,邦本自固,祸乱无从而作,朝廷由是益尊。然后可以度时宜,施教令,弛张自我,何有不从。端本整棼,无易于此,谨奏。