联合国安理会主席声明2018年第3号 中华文库

安全理事会主席在2018年1月30日安全理事会第8170次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会表示注意到秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告，欢迎负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·查巴斯2018年1月11日通报情况。

“安全理事会回顾其第2391（2017）、2359（2017）、2364（2017）、2349（2017）和2320（2016）号决议及其S/PRST/2017/2和S/PRST/2017/10号主席声明。

“安全理事会表示全力支持特别代表，期待西萨办在预防冲突、调解和斡旋、次区域和区域为消除根源开展合作、对和平与安全的跨境和跨领域威胁、促进善治、加强体制能力、尊重法治和人权、人道主义准入和援助，以及性别平等主流化等领域持续开展活动，进一步强调需要为此提供持续的支持和充足资源。安全理事会还欢迎努力重新推动执行《联合国萨赫勒区域综合战略》（《联萨综合战略》），确保改善国际响应的协调和效率，满足萨赫勒地区人民和社会的需求，促请捐助方调动其各项努力，将其活动与这些关键优先事项和目标协调一致。

“安全理事会对几个西非国家的积极事态发展，包括不断努力进行政治、宪政和安全部门改革以改善治理，巩固民主和加强和平参与以及采取步骤促进人权表示欢迎，鼓励国家利益攸关方包括民间社会继续本着宽容和包容精神进行对话。

“安全理事会强调，国家利益攸关方需要共同努力，协助及时筹备和举行和平、透明和可信的选举，敦促它们根据各自的国家、区域和全球承诺，确保所有候选人公平竞争并努力提高妇女参与程度，包括力求任命更多妇女担任高级政府职位。

“安全理事会强调，正如安全理事会有关决议，包括第1325（2000）和2242（2015）号决议所确认，妇女在预防冲突、解决冲突和建设和平以及在冲突后局势中发挥重要作用。

“安全理事会欢迎利比里亚2017年10月10日和平举行大选，12月26日举行了第二轮总统选举，表示赞赏秘书长特别代表法里德·扎里夫和联合国利比里亚特派团（联利特派团）所做工作，赞赏秘书长高级别咨询委员会成员、尼日利亚前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔、负责西萨办的秘书长特别代表查巴斯、西非国家经济共同体（西非经共体）和非洲联盟所作努力。安全理事会成员鼓励国际社会和捐助方继续互动协作，协助利比里亚继续努力实现可持续和平，包括支持利比里亚建设和平计划所作承诺。安全理事会确认国际社会在联利特派团依照第2333（2016）号决议于2018年3月撤离后和后续过渡期间必须继续关注利比里亚，强调指出建设和平委员会在这方面所发挥的重要作用。

“安全理事会再次对几内亚比绍局势表示关切，促请所有政治领导人维护《科纳克里协定》的各项规定，不再拖延地完成协定执行工作。安全理事会赞扬西非经共体继续参与协助化解政治僵局的努力，表示愿意考虑支持这方面可以采取进一步措施。安全理事会强调几内亚比绍必须按照本国《宪法》组织自由和公正的立法选举。

“安全理事会关切地注意到多哥局势，欢迎该区域不断作出努力，通过对话协助国家利益攸关方确定前进方向。

“安全理事会表示严重关切西非和萨赫勒地区的严峻安全局势，特别是可能相互关联的不对称恐怖袭击、海盗行为和跨国有组织犯罪，包括贩运人口、武器、毒品和自然资源所构成的威胁。

“安全理事会表示关切该区域的恐怖主义威胁，包括恐怖分子利用宣传分化社会，筹集资金，煽动和招募他人实施恐怖主义行为，以及在有些情况下，利用跨国有组织犯罪网络实施恐怖主义行为。安全理事会强烈谴责在该区域实施的所有恐怖主义袭击，特别是支持伊斯兰和穆斯林集团、伊拉克和黎凡特伊斯兰国和安萨鲁伊斯兰组织在萨赫勒地区实施的恐怖主义袭击，以及博科哈拉姆组织和伊拉克和黎凡特伊斯兰国在乍得湖流域地区实施的恐怖主义袭击，强调指出需要按照国际法尤其是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法规定的义务，打击一切形式和表现的恐怖主义，包括消除助长恐怖主义蔓延的条件。

“安全理事会表示特别关切袭击平民行为，平民是该区域恐怖主义袭击的主要受害者，重申会员国负有按照国际法特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法为其规定的义务在本国领土保护平民的首要责任，敦促会员国采取紧急措施，防止践踏和侵犯人权行为，包括任意逮捕和拘留，确保被剥夺自由者的待遇符合国际法，追究侵犯和践踏人权行为负责者的责任，加强整个地区国家人权机制的能力和应对能力，采取适当措施支持被博科哈拉姆组织绑架者特别是儿童并使他们重新融入社会，并采取措施提高安全部门和国家危机处理机构中的妇女任职人数。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒国家展现领导力，率先采取主动应对该区域安全挑战的举措，并赞扬非洲联盟和西非经共体以及西非和萨赫勒国家努力加强边界安全和区域合作，并通过多国联合特遣部队和萨赫勒五国集团联合部队等手段应对恐怖主义和跨国有组织犯罪的影响，重申会员国必须确保为打击恐怖主义采取的任何措施符合国际法特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法规定的所有义务。

“安全理事会欢迎相关伙伴正在通过自愿捐款、技术援助和咨询，支持萨赫勒五国集团国家努力建立和实施萨赫勒五国集团国家和萨赫勒五国集团联合部队的强有力合规框架，以防止、调查、处理和公开报告与萨赫勒五国集团联合部队有关的侵犯和践踏人权行为和违反国际人道主义法的行为。安全理事会还认识到西萨办在向萨赫勒五国集团常设秘书处提供技术援助方面的重要作用，并鼓励加强合作和交流信息。

“安全理事会重申最强烈地谴责在受武装冲突影响地区的所有人口贩运活动，包括以强迫劳动和奴役为目的的人口贩运活动，这些活动破坏法治，有助于其他形式的跨国有组织犯罪，并可能加剧冲突、不安全和不稳定，破坏发展。安全理事会重申有必要确保联合国系统组织和协调应对受武装冲突影响地区或冲突后局势中人口贩运活动，并进一步认识到需要继续努力制订一个更有力的全面、协调办法。安全理事会鼓励欧洲联盟、非洲联盟和联合国之间开展进一步合作，特别是在联合工作队中，挽救和保护移民路线沿线特别是利比亚境内移民和难民的生命。

“安全理事会认识到必须以全面和协调一致的办法来补充对萨赫勒危机的安全应对措施，以解决危机的根源问题，防止进一步的紧张局势和暴力，解决排斥和贫穷问题，加强机构和社区的复原能力，促进善政和建设和平、公正和包容的社会，并在这方面期待进一步获得关于重新调整联萨综合战略的更多细节，并通过在发展-人道主义-和平关系中采取更综合、跨支柱的办法加强执行该战略的工作。安全理事会进一步强调建设和平委员会在保持和平与建设和平努力方面发挥召集作用的重要性，并与西萨办协作，调动联合国系统、萨赫勒国家及其他区域伙伴和包括国际金融机构在内的国际伙伴的更深入承诺以及它们之间的伙伴关系。

“安全理事会欢迎乍得湖流域地区各国政府和区域及分区域组织为防止人道主义危机进一步恶化所作的努力，同时认识到需要加强国家满足广泛的人道主义需求的努力。安全理事会赞扬国际捐助者超越了2017年2月尼日利亚和乍得湖流域地区奥斯陆人道主义会议的期望，呼吁支付认捐资金中的未付款项，并敦促所有行为体继续努力并确保密切协调，包括发展与人道主义行动体之间，特别是加强保护、早日复原、营养和粮食安全、改善生活条件和增加谋生机会。

“安全理事会确认气候变化和生态变化等因素对西非和萨赫勒区域稳定的不利影响，包括干旱、荒漠化、土地退化和粮食不安全，并强调各国政府和联合国需要制定有关这些因素的适当风险评估和风险管理战略。

“安全理事会确认乍得湖流域委员会的努力，并欢迎在乍得湖流域地区举行第一次区域稳定会议，以及尼日利亚总统布哈里为振兴乍得湖流域生态系统而发起的区域倡议，以支持该地区的可持续生计、安全和发展。

“安全理事会赞扬喀麦隆-尼日利亚混合委员会在该区域不安全状况加剧的背景下继续努力最终划定两国边界，并鼓励在陆地边界沿线建造和安置界桩。

“安全理事会对该区域总体人道主义局势表示关切，其中包括武装冲突和恐怖主义、赤贫、粮食不安全、被迫流离失所、气候变化的不利后果和流行病的影响，这些影响造成该区域高度结构化、长期和严重脆弱性，继续影响到该区域各国人口，并需要采取重大的人道主义和发展行动。

“安全理事会回顾，小武器和轻武器的非法转让，破坏稳定的积累和滥用继续对国际和平与安全构成威胁，造成重大人员伤亡，并导致包括西非和萨赫勒在内的许多区域的不稳定和安全，安理会在这方面鼓励西萨办考虑开展有助于应对这一威胁的工作，并呼吁国际和双边捐助者提供可持续的援助。

“安全理事会鼓励西萨办和中部非洲区域办进一步合作，相互优先安排和明确分工，以期加强区域和分区域组织应对跨境威胁，并赞扬西萨办参与和协助分区域和区域组织的活动，以促进西非和萨赫勒的和平与稳定，包括西非经共体委员会为实施其安全部门改革和治理的区域框架而作出的努力，并推动在该区域采取协调一致的安全部门改革办法。

“安全理事会认识到，西萨办能发挥作用，促进定期对各种机遇、风险和挑战进行战略性综合分析，以支持国家和地方行为体保持和平，期待西萨办努力加强在该防止冲突领域正开展的活动，包括制定全面的预警分析和快速反应机制，并在这方面进一步欢迎为加强分区域预防冲突合作能力所作的努力，特别是非盟、中非经共体和西非经共体在预警系统方面的合作。

“安全理事会表示打算定期监测所取得的进展，并在这方面请秘书长继续提供资料，说明西萨办就本次声明中强调的方面所做的努力，并再次要求将安理会第2349号决议执行情况的评估纳入西萨办的定期报告，在即将于2018年7月提交的定期报告中特别注意这个问题。”