政治档案条例 中华文库

第一条 (立法目的)

　　为建立符合转型正义精神、兼顾档案当事人隐私之政治档案开放应用制度，并推动关于威权体制、国家总动员、戒严、动员戡乱时期以及二二八事件之历史研究与公民之转型正义教育，公开真相并促成社会和解，办理政治档案之征集、整理、保存、开放应用、研究及教育，特制定本条例。

第二条 (主管机关)

　　本条例之主管机关为国家发展委员会。

　　政治档案之征集、整理、保存及开放应用事项，由国家发展委员会档案管理局（以下简称档案局）办理之；政治档案之研究、出版、展示及教育推广等事项，由文化部会同相关机关（构）办理之。

第三条 (用词定义)

　　本条例用词，定义如下：

　　一、政治档案：指由政府机关（构）、政党、附随组织及党营机构所保管，自中华民国三十四年八月十五日起至八十一年十一月六日止，与二二八事件、动员戡乱体制、戒严体制相关之档案或各类纪录及文件；已裁撤机关（构）之档案亦适用之。

　　二、档案当事人：指政治档案中遭逮捕、调查、侦查、起诉、通缉、审判、执行或其他受公权力侵害之人。

　　三、政府机关（构）：指中央、地方各级机关、行政法人及受政府机关委托行使公权力之个人、法人或团体，及各级机关设立之实（试）验、研究、文教、医疗等机构、财团法人或公营事业机构。

　　四、私人文书：指政治档案中之私人书信、日记、遗书、手稿、照片、录音、录影、电磁纪录及其他与公权力行使无关之文书或未公开发表著作等。但与政府机关（构）往来之文书及侦查、司法诉讼或监察案件之证据，不包括在内。

第四条 (政府机关政治档案之清查、审定及移转)

　　政府机关（构）应于本条例施行日起六个月内完成政治档案之清查，并编制目录依规定程序报送档案局。必要时得予延长，延长期间不得逾六个月。

　　档案局审定政府机关（构）管有之政治档案，应以检视档案目录或档案内容方式为之。必要时，得邀请学者专家参与。

　　政府机关（构）管有档案经档案局审定属政治档案者，应于指定期限内移转为国家档案；未移转前，应依本条例之规定妥善保管并提供应用。但依国家机密保护法核定为永久保密者，暂不移转。

第五条 (政府机关政治档案移转前办理之事项)

　　政府机关（构）管有政治档案于移转为国家档案前，应办理下列事项：

　　一、档案立案及案件、案卷二层级编目。

　　二、机密档案解降密检讨。

　　三、档案整理装订及储存媒体可读性查检。

　　四、档案应依规定格式及命名原则办理电子储存。

　　五、档案应依案件层级叙明开放应用类型，如有部分开放或不开放者，应叙明其法规依据及开放应用要件或年限。

　　前项第二款机密档案解降密检讨，属保密逾三十年且无法律依据者，应予解密，并不得基于下列目的规避解密：

　　一、为隐瞒违法或行政疏失。

　　二、为掩饰特定之自然人、法人、团体或机关（构）之不名誉行为。

　　三、为拒绝或迟延提供应公开之档案内容。

　　原核定机关及其上级机关应于前条第一项规定完成清查后六个月内依前项规定完成检讨；经检讨后仍列属永久保密者，原核定机关应报请上级机关同意。

　　第一项第四款之电子档应于移转时并同提供。

第六条 (政党等政治档案之审定及移归)

　　政党、附随组织及党营机构持有政治档案，经促进转型正义委员会（以下简称促转会）审定为国家档案者，应于该会指定期限内移归档案局管理，并由该会、档案局及持有档案之政党、附随组织及党营机构依审定清册作成纪录。

　　促转会应将前项审定结果通知相关机关。

　　政党、附随组织及党营机构持有之政治档案，其审定及指定移归国家档案相关事宜，于促转会依法解散后，由主管机关办理，有关审定事项得邀集学者专家及社会公正人士为之。

　　政党、附随组织或党营机构拒绝将审定之政治档案移归为国家档案者，处新台币一百万元以上五百万元以下罚锾，并得按次连续处罚。

第七条 (政治档案之整理、保存及解密程序)

　　档案局整理、保存政治档案，应办理下列事项：

　　一、档案编排描述及目录补正。

　　二、档案保存状况检视及受损程度分级，并进行必要之修护。

　　三、档案复制储存。

　　四、定期进行机密档案解降密检讨。

　　五、其他必要事项。

　　政治档案于保密期限届满或解密条件成就时，自动解除机密；保密逾三十年仍列机密等级者，除原移转机关（构）叙明有保密义务之法律依据外，视为解除机密。

　　政治档案解除机密后，档案局应将解除之意旨公告，并副知原移转机关（构），以及为必要之解密措施，不适用国家机密保护法及文书处理有关解除机密之规定。

第八条 (档案当事人之申请应用方式)

　　档案当事人得申请与其本人所涉案件之政治档案；档案当事人死亡时，其配偶或民法第一千一百三十八条各款所定继承人得申请之。

　　依前项规定申请之政治档案，除有下列情形之一外，档案局应于指定场所提供阅览、抄录或复制：

　　一、经依法规核定为机密档案。

　　二、经移转机关（构）表示有严重影响国家安全或对外关系之虞。

　　三、经其他档案当事人或其继承人表示不予公开之私人文书。

　　依第一项规定申请之政治档案涉及个人隐私者，档案局应于指定场所提供阅览、抄录，或就涉个人隐私部分经分离处理使其无从识别特定之个人后，提供复制。但经该个人同意复制者，不在此限。

　　前二项政治档案，有第二项第二款情形者，至迟应于档案届满五十年提供阅览、抄录或复制；有第二项第三款、前项情形者，至迟应于档案届满七十年提供阅览、抄录或复制。

　　前项所定年限之计算，以该档案全案中文件产生日最早者为计算基准。

　　档案局应就政治档案中之档案当事人编制人名索引并公告之。档案当事人或其继承人对档案内容中与档案当事人个人相关资料之叙述认有错误或不完整者，得检附相关证明文件申请加注补充意见附卷。

　　机关依下列规定作成公告时，应将该公告副知档案局列为国家档案，提供应用：

　　一、依促进转型正义条例第六条第三项规定作成撤销有罪判决与其刑、保安处分及没收宣告之公告。

　　二、依二二八事件处理及赔偿条例作成赔偿及名誉回复之公告。

　　三、依戒严时期不当叛乱暨匪谍审判案件补偿条例作成补偿及名誉回复之公告。

　　四、依戒严时期人民受损权利回复条例作成权利回复之公告。

　　第一项及第六项规定，档案当事人或其继承人得委任第三人申请办理。

第九条 (非档案当事人之申请应用方式)

　　非档案当事人申请阅览、抄录或复制政治档案，依下列方式提供：

　　一、届满三十年之政治档案，依前条第二项及第三项规定办理。

　　二、未届满三十年之政治档案，依前条第二项规定办理；涉及个人隐私者，除经该个人同意，得于档案局指定场所提供阅览、抄录或复制外，不得提供。

　　前项所指三十年，依前条第五项基准计算；政治档案有不能提供情形者，其至迟提供阅览、抄录或复制年限，依前条第四项及第五项规定办理。

第十条 (政府机关之检调档案方式)

　　政府机关（构）检调政治档案，除有第八条第二项第二款或第三款情形外，档案局应提供阅览、抄录或复制；检调机密档案者，应先经原移转机关（构）同意后为之。

　　前项政治档案有不能提供情形者，其至迟提供阅览、抄录或复制年限，依第八条第四项及第五项规定办理。

　　依法有权调用档案之机关（构），得依相关法律规定调用档案，不适用第一项前段除外规定。

第十一条 (档案所载消息来源等之开放应用)

　　政治档案中所载公务员、证人、检举人及消息来源之姓名、化名、代号及职称，应提供阅览、抄录或复制。

第十二条 (档案移转或相关机关对开放应用之意见表示)

　　档案局就第八条至第十条规定之申请作成决定前，得以书面通知档案移转机关（构）或相关机关（构）表示意见。受通知机关（构）应于十日内表示意见；届期未表示意见者，视为无意见。

　　申请阅览、抄录或复制政治档案如有平复司法不法、赔偿、补偿或避免人格权受侵害之急迫情事者，申请人得以书面叙明理由请求优先处理。

第十三条 (费用收取)

　　申请阅览、抄录或复制政治档案之收费标准，由档案局定之。

　　档案当事人申请其所涉案件之政治档案，同一档案免收一次费用；当事人死亡时，由其配偶或民法第一千一百三十八条各款所定继承人申请者，亦同。

第十四条 (争议处理)

　　开放政治档案如涉争议事项，得由档案局邀集相关机关（构）、团体代表、学者专家及社会公正人士审议之，并排除第十一条所列人员。

　　前项争议处理之运作方式及其他应行事项，由档案局定之。

第十五条 (档案内容依法保护使用)

　　因管理、审议、申请或检调政治档案所知悉之档案内容，应依相关法律保护规定使用之。

　　违反前项规定者，依有关法律处罚。

第十六条 (毁损隐匿政治档案之处罚)

　　政府机关（构）、政党、附随组织或党营机构对所保管之政治档案，以毁弃、损坏、隐匿之方式或致令不堪用者，处五年以下有期徒刑。

　　前项之未遂犯罚之。

第十七条 (施行日)

　　本条例自公布日施行。