州牧论 中华文库

州牧数变易，非典也。古者诸侯之国，百里而已。故《易》曰：“震惊百里。”以象诸侯之国也。夫国小人众，易统也。古诸侯皆久其位，视民如子，爱国如家。于是建诸侯之贤者以为牧，故以考绩黜陟，不统其政，不御其民，惠无所积，权无所并，故牧伯之位，宜合古也。惟周制为不然，大国不过五百里，而公、侯、伯、子、男以次小焉。今汉废诸侯之制，以郡县治民者，本以强干弱枝，一统于上，使权柄不分于下也。今之州牧，号为万里，总郡国，威尊势重，与古之牧伯同号异势。当周之末，天下战国十有馀，而周室寥矣。今牧伯之制，是近今战国之迹，而无治民之实。刺史令为监御史，出督州郡而还奏事，可矣。