山西地方治安问题之探讨 中华文库

晋省山峦重叠，自昔称为形胜之地。事变以来，以位居华北要冲，即成为北方军事之中心区域，故战祸最深，地方受创亦特剧。至今疥痍满目，萑苻遍地，欲图整理恢复之功，其事业之艰难亦殊有甚于其他各省也。当事变之初，党府派遣入晋部队，为数至伙，嗣遭友军之猛烈压迫，一再挫败，重要城邑既难驻足，乃分别退距偏陬之地，负隅恃险，冀图自保。今则友军所据各地在军事交通上莫不占有绝对优势，党共处此形势之下，亦殊无攻夺城邑截断要道与友军争锋决胜之意图，而新政府政令所及之区，赖地方绅民之努力与友军之维护社会，情况亦莫不日见好转。在此现状之下，本省地方前途当不至再有剧烈之变动与惨酷之戦祸，此吾人今日所差可告慰者。惟军事虽云粗定，大局可告无虞，以言乡村秩序则混乱情形有加无已，初不因友军之胜利而少戢也。本省年来久在友军控制之下，而党府犹屡派重兵入境，遣来之后更不许再行退出，然亦未尝与友军对垒顽抗一决雌雄，揣其真正目的己不在收复山西，乃在增加山西治安上之困难，使之无从整理，故虽未能对友军有所损害，然散漫各地，实足使社会治安上受莫大之威胁。果使其计得售，势必陷全晋于糜烂，成为不可收拾之局，此诚本省当前最大之危机，抑亦吾人所不忍坐视不顾者也。

本省因系多山之区，所在均可作匪众隐匿之巢窠，欲图澈底加以清剿，殊非易易。且彼辈曩者每战辄败，久存戒心，故竭力避免正面作战，平时行踪诡密出没无常，惟以伺隙扰乱为能事。友军进剿之际既不能漫山遍野布满全境，彼等即随时可以逃至友军行踪不及之地。彼等拒友军虽不足，虐小民则有馀，乡村间勤苦守分之良善百姓，殊非彼等之敌，故在其暗中威吓把持之下，永不能脱勒诈胁迫之苦害。长此以往，社会元气将何以图恢复？今日新政府在各县权力到达之范围，仅城关要镇与大道沿线寥寥之地，山陬僻远村庄，友军所不暇驻足者，大都政令不得畅行，此种非常情形，究属暂时局面，终须谋补救之方，而其前途之如何棘手，当可想像而知矣。

再观各地小股匪徒，名目混淆，系统错杂，恍惚迷离，不可究诘，其无纪律、无生活、无人节制情状，全与盗匪行径无异，惟考其真实内容，亦往往薫莸同器，原非尽属盗匪之本质，即就其心理言，亦非皆迷惑茫渺无凭之最后胜利，又决非有诚意为党府效忠死节，然而此辈历无尽之闲苦，冒不测之危难，穴居露宿，饔飧不继，奔波逃亡，狼狈不堪言状，乃竟毫不反悔者，察其心境，固亦不免受伪宣传之蛊惑，而探木求源，实由新政权统辖范围内，在现状之下，尚未能使归来者皆有相当之职业也，本省当事变时，曩之职位显达雄于资财者相率避难川陕各地，其次则雉伏穷僻之域，赖田产以自给，惟向在城市各界服务因事变而失业并失其生活者返回乡里，既无所事事，复不甘坐以待毙，即欲负贩务农亦非一时所能改业，此大量毫无归宿之民众，受游击决死等名目之诱惑，群趋而归，乃如水之就壑，盖彼辈假借名义，入山为寇，实际亦为事变过程中解决生活中问题所不期而同之途径。是故在新政府治下，事实上尚无力使此辈归来者各得执其本业以前，此问题殊不易解决也。

肃清匪徒与阵地作战性质迥别，匪徒之部分较大者尚可用重兵压迫，惟在溃败星散之后，则难于追踪剿除，本省今日匪党遍地，其势固难一网而打尽，而党共部队专事游击战术，亦非仅恃大军征剿所能奏效也。曩者党军在江西剿共曾倡为七分政治三分军事之说，吾人若不以人废言，则惟有以其人之道还治其人之身。盖今日在晋之党共，其行踪飘忽不定，已与党军之共匪无别，则欲言剿治，宜重视政治上之举措。今日友军在各地军事固所向有功不至再生意外之变，而党共军匪虽每遇辄败，亦并无退出省境之企图，至今潜伏各地者，其数量实未尝减少也，兹既不能一举歼灭，则此成千累万之兵匪固不能一日无食，即使其不再与友军敌对，而此漾荡不安之失业者不事生产者如此众多，始经成为地方治安上莫大之威胁，此数至钜万生活无著之兵匪，实即本省当前之中心问题也。兹所谓政治措施者，即设法使此等分子有所归宿，不令长久为害民间是也。吾人今谋由政治途径解除地方治安之威胁，首须在现时政令到达范围内，军民协力，使社会上各种事业蒸蒸日上，以充分表现中日双方协同努力之精神与事实，并力求民商谋生之便利，一方以宣传力量，使社会民间对新政府发生坚强之信念，庶几久受匪徒滋扰之逃难民众得以陆续归来，从而社会日趋繁荣，谋生之机会日益增多，一般人民心目中认为有相当之职业可以安定身心，势必父子相召，亲友相劝，使久陷迷途之良善分子知所自拔，但得生活安定，何苦再为民害，大势所趋，殊非少数顽恶匪徒所能遏止也。如是行之碁年，包容之数量愈大，社会之基础愈固，民众果皆返其故常，不再依附游击决死匪徒行径以谋生活，则党府遣入之客藉兵匪，其境遇势将日就穷蹙，自保既己不暇，发展更乏其术，结果非退出省境即归新政权之编遣，必不能长此为地方治安之威胁，而治安上一切枝节问题亦无不可迎刃而解也。

总之，本省今日欲求确定地方治安，廓清一切匪军，不可专事征剿一途，兼须时时为对方之处境设想，为彼等开弃暗投明之大道，相见以心，相感以诚，将来事势所至，彼等终有悔祸迁善之日。自古惟政治足补军事之不足，即政治上有安定人民生活之政策，而后社会之安宁始能确保也。至政治举措之先后缓急，各地容有异同，惟对地方治安之症结所在，务须重新加以探讨，有不可漠然置之者。兹特略抒管见，开陈其端，深望关系当局咸能注意及此，则山西治安前途胥蒙其利，地方人民咸被其泽矣。