尼赫鲁总理给周恩来总理的信 (1962年12月1日) 中华文库

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中华人民共和国国务院总理周恩来先生阁下

亲爱的总理，

感谢你在1962年11月28—29日午夜经由贵国代办送交我国外交部的11月28日来信。

自从1962年9月8日你们的军队开始进一步侵略以来，在我们之间交换的信件中呈现出可以据以和平解决我们的分歧的下列原则：

（1）我们应该为和平解决我们的分歧创造适当的气氛。（这一点你在11月28日来信中也谈到）

（2）我们应该通过和平的会谈和讨论以友好的方式解决我们的分歧（这一点你在11月28日来信中也重申过）。如果我们失败了，我们可以考虑应该采取什么旁的相互协议的和平方法来解决我们的分歧。（我1962年10月27日的去信）

（3）不应该企图依靠在最近的冲突中取得的进展来把单方面的要求强加于任何一方。（你11月4日的来信）

（4）为拟议的会谈和讨论所作的必要准备步骤，应该符合双方的体面、尊严和自尊。（你11月28日的来信）

（5）这些拟议的安排的实施，丝毫不损害任何一方关于边界的正确画法的主张。（你1962年11月4日和11月28日的来信）

然而，你所建议的退到你所说的“1959年11月7日的实际控制线”后面的后撤安排，是不符合上述各项原则的。

尽管作了澄清，我还是不能明白为什么“1959年11月7日实际控制线”可以像你11月15日致若干亚非国家元首或政府首脑的信附图3和附图5所画的那样；在对“1959年11月7日实际控制线”所作的澄清中，也提到了这些图。在这方面，请你参阅我1962年11月14日去信的倒数第二段，该段说明了我们认为1959年11月7日实地存在的中国方面的实际控制线。

你在来信中提到，这条线是任何一方都不能按照自己的意志任意加以规定或解释的。但是，这正是贵国政府向印度政府作出关于“1959年11月7日实际控制线”的澄清时的做法。

你们所谓的“1959年11月7日实际控制线”，在西段只不过是一系列的孤立的军事哨所。1959年11月，无论在克孜勒吉勒尕、新隆、迪拉、萨木崇岭，或是在这些地区西面的任何地区，都没有任何种类的中国哨所；在斯潘古尔的南面和西面，中国方面也没有任何哨所。这一点你是知道的。尽管如此，贵国政府现在主张的在拉达克的“1959年11月7日实际控制线”却是沿着你们的军队在1962年10月20日发动大规模进攻以后所建立起来的控制线。这肯定是企图在初步停火安排的掩盖下在实际上保有中国所要求的地区，为了取得这个地区，你们的军队从1962年10月20日起发动了大规模的进攻。这是我们不能同意的。这也违反了以上第二段中所述的第一、三、四、五项原则，这些原则也是你在历次来信中所重申的。

贵国政府所规定的在中段和东段的“1959年11月7日实际控制线”也是这样。贵国政府称之为乌热的巴拉霍蒂，从来不在中国控制之下。事实上，如果你参阅关于这个问题的过去信件，你就会发现存在一项谅解，就是对巴拉霍蒂的行政控制将仍归印度方面，只是由非武装的民政人员来管理这个地区。至于东段，朗久是在印度的行政控制之下，一直到中国部队在1959年8月进攻那里的印度驻军为止。自从那时以来，它就不在任何一方的行政控制之下。我们两国政府交换的信件也清楚地表明，兼则马尼以及中国的澄清称之为克节朗河和扯冬地区的位于塔格拉山岭以南的多拉地区一向在印度的行政控制之下，一直到1962年9月8日中国军队在这个地区发动新的侵略为止。

1962年10月24日的三点建议和1962年11月21日关于停火和后撤的声明，其目的显然在于对不论在1959年11月7日或在1962年9月8日以前的任何时候都从来不在中国行政控制之下的地区取得实际的控制。这些建议不仅违反了上述第二段中所述的第三项和第四项原则，而且肯定是企图要损害印度在保持它对边界问题的立场方面的地位。

你在11月28日的来信中提到，“中国政府决定采取的主动措施，并不以印度方面同时采取相应的措施作为条件”。然而，后来你在信中却说，“仅仅是中国一方面把自己的边防部队撤退到1959年实际控制线本侧二十公里以外的地方，并不能保证双方武装部队脱离接触，也不能防止边境冲突的再起。相反，如果印度方面不合作，已经实现的停火还会有遭到破坏的可能。”这些说法看来是互相矛盾的。不论怎样，印度政府如果要对中国政府所宣布的所谓单方面停火和后撤的措施采取任何态度，它必须清清楚楚地知道“1959年11月7日实际控制线”是什么，而且那条线也不能由中国政府根据它的所谓主张或者根据由于它的进一步侵略而到达的位置而加以片面确定。

根据以上所述，我愿再一次请你接受我们提出的明确的直率的建议，就是，至少1962年9月8日以前的状态应该恢复，以便创造有利于回到和平途径的必要气氛。如果双方真诚愿意回到和平的道路上来，那末，根据这种安排是不会有发生任何冲突的危险的。如你所知，以往之所以发生小冲突，是因为你们的军队攻击了防止从1957年以来一直在进行的对印度领土的侵略性的偷偷入侵的那些小小的印度巡逻队或哨所；而当你们的军队从1962年9月8日起对印度领土发动了无端的恣意入侵时，就发生了大规模的冲突。

我国外交部已在11月30日向贵国驻德里的代办送交一份要求进一步澄清1959年11月7日实际控制线的备忘录。我希望我国外交部这份备忘录和我这封信将会导致对什么是你所谓的“1959年11月7日实际控制线”这个相当混乱和复杂的问题得到积极的澄清。

顺致最崇高的敬意。