对才识兼茂明于体用策(元和元年四月二十八日)
作者:罗让 
本作品收录于《全唐文/卷0525

    问:皇帝若曰:朕观古之王者,受命君人,兢兢业业,承天顺地,靡不思贤能以济其理,求谠直以闻其过。故禹拜昌言,而嘉猷罔伏;汉征极谏,而文学稍进。匡时济俗,罔不率繇。厥后相循,有名无实。而又设以科条,增求茂异,舍斥已之至论,进无用之虚文,指切著明,罕称于代。兹朕所以叹息郁悼,思索其真。是用发恳恻之诚,咨体用之要。庶乎言之可行,行之不倦,上获其益,下输其情,君臣之间,然相与。子大夫得不勉思朕言,而茂明之!

    我国家光宅四海,年将二百,十圣宏化,万方怀仁。三王之礼靡不讲,六代之乐罔不举。漏泽于下,升中于天。周汉已还,莫斯为盛。自祸阶漏壤,兵宿中原,生人困竭,耗其大半,农战非古,衣食罕储。念兹疲,未遂富庶。督耕殖之业,而人无恋本之心;峻榷酤之科,而下有重敛之困。举何方而可以复其盛?用何道而可以济其艰?既往之失,何者宜惩?将来之虞,何者当戒?昔主父惩患于晁错,而用推恩;夷吾致霸于齐桓,而行寓令。精求古人之意,启迪来哲之怀。眷兹洽闻,固所详究。又执契之道,垂衣不言。悉之于下,则人用其私;专之于上,则下无其功。汉元优游于儒术,盛业竟衰;光武责课于公卿,峻政非美:二途取舍,未获所从。馀心浩然,益所疑惑。子大夫熟究其言旨,属之于篇,兴自朕躬,毋悼后害。

    对:臣闻千变万化,圣帝哲王,声烈遐戴者,无他,中心无为,以守至正而已矣,以谋大化而已矣。伏惟皇帝陛下垂拱六极,始初清明;丕扬累休,涣发于诏;启天宇溯古,薰至和以拯今;咸怀浸沉,罔不濡泽。诚至正也,诚大化也。犹复乃远乃近,乃左乃右,旁求下问,举荐奔走。履众美而不颛,储神明其如遗;铨邦政之肥瘠,镜人事之善败;优游绎,以循始终;外其牵制,常其忌讳,恢恢乎兰百王之独致也。臣愚智能浅薄,不明大体时用之宜;术业暗昧,不充才识兼茂之称。徒冒万一,触罪以闻。

    臣伏读圣策,首陈禹拜汉征之旨,求索真之要。臣闻上古之君,薰能同和,不敢自是,必求谠谏,以谕缺败。用心之过,则薄奖其人;言之失中,则宽容无虞。使人上得其情,下得流通也。后代帝王,虽有作者,道或外是,己实内非;言之或臧,寥寥无闻;言之或违,堤防斯至。虽科条增设,适足张其乱目矣;叩击切害,适足宠其直声矣。闻之失得,君之效欤?今陛下躬神圣之资,痛源流之塞;较量至当,加迪来今;黜退奸邪,资谋体要:诚猜雄者之所共远,亦狭隘者之所共难。凡曰胸臆,是皆耸实详近,语直之幸也。

    伏见圣策咨问兵战商农之道,臣请指事而言之:臣闻兵者,以谋全,以气胜。以谋全,制度为神耳。得其数,则威令格物,少能成功;失其数,则黩武无别,多益为弊。浸用不制,刑于寓内。今国家自兵兴以来,仅数十年,生物以之暴殄,人情以之盭违。殆握兵者建置失其道欤?何者?天下之甲兵,其数则不广,屯置散地,且或至半。而兵柄之臣,率好生事,不思戢伏,贵弄威名。则有崇广卒徒之员,聚拥虓阚之群,厚敛残下,俞取一切;要君养敌,张军自卫,望容攻守之至。复有怀弱软以内顾,务备蓄以托私,倚行伍之数,讫资廪之具,外实内虚,守以藉之,固者及殷而成之,熊(一作“态”)而战之,其中未必有也。朝廷又影响诛罚,索其效死,其可得乎?此兵之所以烦而益病也,而人之所以困而不解也。大抵不贤者,得掌其兵百,则思兵千;寻掌其兵千,又思兵万;寻掌其兵万,又思兵数万:以因其力,以赡其欲。长疑一日之废代,谋万里之策勋。徒仰费于县官,高(疑)病于悠久,诚何谓矣!陛下盍亦虑之乎?伏望躬亲视其将帅之为,苟非任,尽易之,不令其凝留而后图也;严备其要地之屯,苟不切,尽罢之,不令其广置而出入也。其所阅拣,非实不用;其所树置,兵精不在多。使名弓者必用遝发之巧,名剑者必有刺击之妙,名骑者必有超乘之捷,名步者必有卒奋之奇。自外徂中,归乎一体。自然无冗军,无惰人,以守则固,以战则胜。军无大半之耗,人怀反业之志,此减兵之术也。富庶之教,于是乎生。亦何必远取于古法也?然而思恋本之心,蠲重赋之困,又在于赋税之道矣。臣请得而具之:臣闻古者因地以料人,今则税人而舍也;古者任土而作贡,今则溢贡而弃土;古者均田而抑富,今则与富而夺贫。是以人口翦耗而不息,田亩污莱而甚旷者,非人怀苟且之志,乐懈惰之方,迫不可忍,势有由耳。王者在上,量入以出,禄食赐与,岁养经费,必厚下以为用,助而不税,廛而不征,亦非无其事也。用菽粟槁秸有常税,人不爱也;丝枲布帛有常赋,人不艰也。虽杂以凶荒,接以丧死,间以兴废,子弟父兄,犹复勉励卒徒,不更其业。何者?制度专也。以臣观之,则今之赋税仍旧贯,籍敛不加重,而畎亩流离,穷困无告。殆执事有殊陛下之意乎?必有急令暴赋,发取无厌;徭山役海,诡求无状;奇贡珍献,希冀无怠;托公寄私,崇聚无极。于是一水一土,一草一木,圭要殚利,俯榷仰算,莅之官焉,专守之刀兵焉,商不得回睨,农不得举手。既夺其利,又却其人,此而不困,孰以为困?榷酤之道如是乎?人顾其上犹仇雠,安能思恋骨肉乎?人视其居犹鸟兽,安肯系著桑井乎?人悭其取犹寇盗,安望轻重元本乎?所以遁走苟免,死亡不顾,财日穷而事日削,地益芜而人益烦,犹前事也。伏惟陛下审念之,其有不经不度之人,不常不正之调,必禁其所萌,必罚其所自。则奸官滥守慎不敢生事,生生之理阜繁矣。陛下又以礼节其情,以乐乐其志,又何患乎不复其盛,不济其难!

    臣伏见圣策顾问既往将来之事,臣谨以江淮凶旱之事明之。臣闻凡有灾伤水旱之处,历代所说,多闻诡随之词媚时主:必曰帝尧乎有怀山襄陵之运也,成汤乎有流金铄石之运也:是皆曲骫,非愚则诬。臣尝私怪之,何不曰大舜乎无雷风霜雹之运也?神禹乎无飞流彗孛之运也?不直其词,因循若是。天运之时集,变易水旱,岁时未为灾也;理或失中,感动阴阳,顷刻为灾也。故精舒谨孚,则七年不足罹其咎;简诬轻忽,则一日二日亦未成其灾。修政著诚,端心复德,既往之事,陛下宜以此为惩矣。然臣之所虑江淮,又急者御灾之术,将来之戒,复忧于斯,愿悉数于陛下矣。今国家内王畿,外诸夏,水陆绵地,四面而远,而输明该之大贵,根本实在于江淮矣。何者?陇右、黔中、山南已还,墝瘠啬薄,货殖所入,力不多也;岭南、闽蛮之中,风俗越异,珍好继至,无大赡也;河南、河北、河东已降,甲兵长积,农厚自任,又不及也。在最急者,江淮之表里天下耳。陛下得不念之乎?属顷者连郡五十,蒙被灾旱,长老闻见,未之曾有。涯脉川泽,坌为埃尘,草木发为烟火。斗粟之价,重于兼金。饿莩之家,十有七八。闻乞仆于男女者,何暇保其家室乎?闻立死于道路者,何暇思其糠比乎?嗷嗷蒸徒,展转无所,灰烬狼顾,至今未宁。且今日狼顾,明日狼顾,力大势诎,祸欲何图?此臣所为陛下惜也。长吏者,又间或非良善,厚其毒,忍疗痏而简问,威剥而自虞。则陛下虽有赈发,不轻得及;虽有蠲放,不轻得获;虽有诏谕,不轻得闻。此臣所为陛下疑也。然欲安存缉理,斯终何由?以臣计之,视长吏之悖理者,选其重臣代之,不待其为蛇为虺也;察郡县之受灾者,择其实以劳之,不使其冤而无告也。如此,则朝令夕悦,江淮保全;则四向赋税转输,肩摩毂击,关中坐固,而根本不摇,犹无凶旱矣。臣故曰将来之由,在此而已矣。

    臣伏见圣策次问推恩寓令之计,夫汉晁错陈诸侯削地之制,谋之至者;主父偃献子弟推恩之令,计之术者。削地之制行,则转弛为急,七国之难结;推恩之令下,则强干弱枝,一王之理定。犹见之熟与不熟,法之渐与不渐。在于渐也,则寒暑得其相成;以暴,则天地不能速化。求之昔意,庶取于今。又齐桓之霸国,管仲之寓令,昼战足以目相识,夜战足以耳相闻;将取威于邻敌,俾逞志于天下。五霸之事,仲尼之门五尺童子犹羞言之。若此者,则小国权臣之细术耳,臣固不能为陛下述。

    伏读圣策次问专委儒术者,臣闻圣王在上,贤臣在下,道德兼济,材智乐备。专于上则聪明倍资,安有无其效耶?委于下则公器相率,安有用其私耶?然今以陛下之资材清光,群臣其敢及?若集事者,在陛下必躬必亲之谓乎?躬之无偏,亲之有制,则垂衣执契,亦不爽矣。孝元则制自左右,非用儒之失也;光武则弊及群下,非用课之得也。儒近于得,而所用者宜一变其弊。若臣所见,今之大者,政或贵此,可得而言。国朝自武德已来,典章甚明,职员甚列,官吏甚该备,而道不宏,政要或未臻者,其官非人欤?理非道欤?略其大欤?录其小欤?臣所谓小者,则天官卿采之调阅、致验、选书,至于一簿、一尉、一掾之末,铨次升降,劳而后罢,是详于核小也。及其揣量亲人抚字之官,又未喻也。臣所谓大者,天子之庭,日相日受,轶越伦辈,乃有名邦闻邑,群居之柄,不阶课最是非,未闻踪迹贤不肖,款言喧哗,随其所来,转化容易,似不留听,是卤莽于天下也,详核及小,卤莽及大。轻重反殊,使盗名死官之徒,波走飙驰,惟恐居后,狂扇诱掖,宠赂为事,以相终始,夫复何望?夫持尺寸之禄,怀轻握微,龃龉施为,尚犹不堪。况明权不制资,藉杀生之柄,兼兵马之众,连数十城之地,庸杂横恣,偷居其上,何以堪之?设曰不堪,耳目阴附事亦无由得而闻,悔之何益耶?陛下得不慎其所授乎!臣以为今之郡县长帅之官,最关生人性命。用在百里之父母,莫如县宰;君乎千里之父母,莫如刺史;列城之父母,莫如郡统。使一得之必小康,二得之必中康,三得之必大康矣。陛下虽不在<区支>天下之人洽于理乎?终亦无由,诚不在多,惟慎此三官而已矣。臣又闻《书》曰:“爵罔及恶德。”《春秋传》曰:“官之失德,在所纳邪。”惟君无邪,则不纳邪矣。夫偏听独任,牵于左右,所自邪也;小臣大禄,制度失中,所自邪也。锦文珠玉,淫佚充斥,所自邪也;教令察视,壅遏不宣,所自邪也;掊克聚敛,亿度于上,所自邪也;依阿求同,径而不道,所自邪也;烦察缴缚,弊归于下,所自邪也。坐跻仁寿,陛下又何疑乎?不得浩然其心,此微臣之志也。伏惟审察之,伏惟审念之。臣伏见圣策终有究旨属篇之说者,臣固无以道师之说,仅能勿坠耳。俯仰睿问,偃薄无所震其心,熟知不免,宁不自胜,攀恳之至。谨对。