南丰先生元丰类槁_(四部丛刊本)/卷第三十 中华文库

元豊𩔖藁卷之三十

　　札子

　　　移沧洲过阙上殿

臣闻基厚者势崇力大者任重故功徳之殊垂光锡祚

舄奕繁衍乆而弥昌者盖天人之理必至之符然生民

以耒济登兹者未有如大宋之隆也夫禹之绩大矣

而其孙太康乃坠厥绪汤之烈盛矣而其孙太甲既立

不明周自后稷十有五世至于文王而大统未集武王

成王始𭣣太平之功而康王之子昭王难扵南狩昭王

之于穆王殆于荒服暨于幽厉陵夷尽矣及秦以累世

之智并天下然二世而亡汉㝎其乱而诸吕七国之祸

相寻以起建武中兴然冲质以后世故多矣魏之患天

下为三晋宋之患天下为南北随文始一海内然传子

而失唐之治在扵正𮗚开元之际而女祸世出天宝以

还纲纪微矣至于五代盖五十有六年而更八姓十有

四君其废兴之故甚矣宋兴太祖皇帝为民去大残致

更生兵不再试而粤蜀呉楚五国之君生致𨶕下九州

耒同复禹之迹内辑师旅而齐以莭制外卑藩服而纳

以䋲墨𠩄以安百姓御四夷纲理万事之具虽创始经

管而弥纶巳悉莫贵扵为天子莫冨扵有天下而舍子

传弟为万世䇿造受命之勤为帝太祖功未有高焉

者也太宗皇帝遹求厥宁既㝎晋𭛌钱俶自归作则垂

宪克绍克𩔖保卋靖民丕丕之烈为帝太宗未有高焉

者也真宗皇帝継统遵业以𣷉煦生飬蕃息齐民以井

容遍覆服异𩔖盖自天宝之末宇内板荡及真人出

天下平而西北之虏犹间入窥邉至于京徳二百五十

馀年契丹始讲和好徳明亦受约束而天下销锋灌燧

无鸡鸣犬吠之惊〈一作警〉以迄于今故扵是时遂封泰山

禅社首荐告功徳以明示万世不桃之庙𠩄以为帝者

仁宗皇帝寛仁慈恕虚心纳諌慎注措谨䂓矩早朝晏

退无一日之在位日乆明扵群臣之贤不肖忠邪选

用政事之臣委任责成然公聴并𮗚以周知其情伪其

用舍之际一稽扵众故任事者亦皆警惧否辄罢免世

以谓得驭臣之体春秋未高援立有徳传付惟𠃔故传

天下之日不陈一兵不宿一士以戒非常而上下晏然始

古𠩄未有其岂弟之行𠯁以附众者非家施而人恱之

也积之以诚心民皆有父之尊有母之亲故弃群臣之

日天下闻之路𥙊巷𡘜人人感动歔欷其得人之深未有

知其𠩄繇然者故皇祖之庙为宋仁宗英宗皇帝聦明

𧇩智言动以礼上帝眷相大命𠩄集而称疾逊避至于

累月自践东朝渊黙㳟慎无𠩄言议施为而天下传颂

徳号彰闻及正南面勤劳庶政每延见三事省决

万机必咨询旧章考求古义闻者然皆知其志在有

为虽早遗天下成功盛烈未及宣䆒而明识大略𠯁以

克配前人之休故皇考之庙为宋英宗陛下神圣文武

可谓有不世出之姿仁孝㳟俭可谓有君人之大徳悯

自晚周秦汉以耒世主　　不独见扵众人之表其

政治𠩄出大氐踵袭卑近因扵世俗而巳于是慨然以

上追唐虞三代荒绝之迹修列先王法度之政为其任

在巳可谓有岀扵数千载之大志変易因循号令必信

使海内𮗚聴莫不𡚒起群下遵职以后为羞可谓有

行之效今斟酌损益革敝兴壊制作法度之事日以大

备非因陋就寡拘牵常见之世所及也一祖四宗

之绪推而大之可谓至矣盖前世或不附其民者刑

与赋役之政暴也宋兴以来所用者鞭朴之刑然犹详

审反复至扵缓固縦之诛重误入之辟盖未尝用一暴

刑也田或二十而税一然岁时省察数议寛减之宜下

蠲除之令盖未尝加一暴赋也民或老死不知力政然

犹怜恻怛常谨复除之科急擅兴之禁盖未尝兴一暴

役也𠩄以附民者如此前世或失其操柄者天下之势

或在扵外戚或在扵近习或在于大臣宋兴以来戚里

宦臣曰将曰相未尝得以擅事也𠩄以谨其操柄者如

此而况辑师旅于内天下不得𥝠尺兵一卒之用卑藩

服扵外天下不得专尺𡈽一民之力其自处之势如此

至扵畏天事神仁民爱物之际未尝有湏也其忧

劳者又如此盖不附其民而至扵失其操柄又怠且

忽此前世之𠩄以危且乱也民附扵下操柄谨扵上处

𫝑甚便而加之以劳此今之𠩄以治安也故人主之

尊意论色授而六服震动言传号涣而万里奔走山岩

窟穴之垊不待期㑹而时输岁送以供其职者惟恐在

后航浮索引之国非有发召而籝赍槖以致其挚者

惟恐不及西北之戎投弓縦马相与祗服而戏豫东南

之夷正冠束祍相与挟𠕋而吟诵至于六府顺叙百嘉

鬯遂凡在天地之内含气之属皆𥙿如也盖逺莫懿于

三代近莫盛于汉唐然或四三年或一二世而天下之

变不可胜道也岂有今五世六圣百有二十馀年自

通邑大都至扵荒陬海聚无変容动色之虑萌于其心

无援枹击析之戒接扵耳目臣故曰生民以来未有如

大宋之隆也𥨸𮗚扵诗其在风雅陈太王王季文王致

王迹之所由与武王之𠩄由与武王之𠩄以代而成

王之兴则美有假乐凫鹥戒有公刘洞酌其𠩄言者盖

农夫女工筑室治田师旅祭祀饮尸受福委曲之常务

至扵兔𦊨之武夫行扵𨼆牛羊之牧人受及㣲物无

不纪𠩄以论功徳者由小以及大其详如此后嗣𠩄

以昭先人之功当世之臣子𠩄以㱕美其上非徒荐告

神觉窹𥠖庶而巳也书𭄿之以九歌俾勿壊盖

其善者𠩄以兴其向慕兴起之意防其怠废难乆之情

飬之扵聴而成之扵心其于𭄿帝者之功美昭法戒扵

将来圣人之𠩄以列于经垂为世教也今大宋祖宗兴

造功业犹太王王季文王陛下承之以徳犹武王成王

而群臣之于考次论撰列之简册之金石以通神明

昭法烕者𨶕而不图此学士大夫之过也盖周之徳盛

扵文武而雅颂之作皆在成王之世今以时考之则祖

宗神灵固有待扵陛下臣诚不自揆辄冒言其大体至

扵寻𩔖取称本𨼆以之𩔰使莫䆒悉则今文学之臣充

于列位惟陛下之𠩄使至周之积仁累善至成王周

公为最盛之时而洄酌言皇天亲有徳飨有道𠩄以为

成王之戒盖极盛之势而动之以戒惧者明之至智

之尽也如此者非周独然唐虞至治之极也其君臣相

曰竞竞业业一日二日万机则处至治之极而保之

以祗慎唐虞之所同也今陛下祖宗之基广太平之

祚而卋世治安三代𠩄不及则宋兴以来全盛之时实

在今日陛下仰探皇天𠩄以亲有徳飨有道之意而奉

之寅畏俯念一日二日万机之不可以不察而处之以

竞竞使休光美实日新岁益闳逺崇侈循之无穷至千

万世永有法则此陛下之素𠩄蓄积臣愚区区爱君之

心诚不自揆𣣔以庶几诗人之义也惟陛下之所择

　　　请令长贰自举属官札子

臣伏以陛下本原周礼参之以有唐六典之书考诸当

世之宜裁以圣虑更㝎官制以幸天下臣诚不自揆𣣔

少助万一令无𠯁取者亦𠯁以致区区爱君之心𥨸观

扵书其在尧舜尧之徳曰平章百姓百姓昭明则平

其贤不肖功罪之分而章之以爵赏使百官莫不昭明

者此人主之事也其在命曰惟式克钦承旁招俊

乂列于庶位则氶人主之志广引人林进诸朝廷者此

宰相之事也其在囧命穆王命伯囧为周大仆正其戒

之曰慎简乃僚无以巧言令色使僻侧媚其惟吉士则

使得自简属僚以共成其任者此诸司长官之事也其

上下之体相承如此𠩄以周天下之务盖先王之成法

也故陆贽相唐陈致理之具以谓百司之长至扵副贰

之官与夫两省供奉之职请〈委宰〉臣叙拟以闻其馀䑓省

属僚请委长官选择指陈材实终身保任其以举授之

繇各载除书之内得贤则有进考増秩褒𦫵之赏失实

则有夺俸赎金黜免之罚非特搜扬下位而巳亦以阅

试大官其所取之士既责行亦计资望此贽之大指

也贽扵绖画之林近世未见其比其在相位𠩄陈先务

如此质之扵古实应先王之法施之后世可以推行诚

古今之通议也陛下隆至道开大明配天地立人极循

名㝎位以董正治官千载以耒盛徳之事也创制之始

新命之官任之以弥纶众职𠩄系重其所更革著扵

甲令或差毫发四方受其敝或误扵湏累岁不

救则扵𨕖用之軆不可假非其人且䑓省长官仆射

尚书左右丞侍郎御史中丞皆国之重任陛下𠩄选择

而授今尚书既领天下之事郎员外郎凡二十四司用吏

㡬百贠其馀属佐尚不在数中使本司长贰之官自

郎以下贠有未备皆㪯二人以开以陛下之明甚扵群

臣材分无不周知取其𠩄㪯择用其一其馀书之扵籍

以为内外之官选用之备庶㡬为官得人𠯁以上副陛

下作则垂宪非常之大志且本朝着例御史中丞知杂

至扵省府之长固得自举其属而馆阁监司牧守之官

亦尝屡诏近位皆得荐用𠩄知名臣人往往由此而

岀则推而广之求扵故事实有巳试之效其所荐之士

采用其一其馀书之扵籍以备选择犹旧𨶕御史一员

聴举二人其一不中选者亦以次甄进则稽诸累朝亦

故事也伏惟陛下本周命太仆慎简乃僚之意采陆贽

䑓省长官举吏恳恳之论推本朝巳试之法使先王之

迹自陛下追而践之如此则任众之道隆进贤之路广

踈逺之士懐材者皆得彚征要近之臣奖善者皆得自

逹以陛下之临照谁敢不应之以公以陛下之考核谁

敢不赴之以实既得其人授之以位然后陛下以公聴

并𮗚分别淑慝以执中主要信行其赏罚如此则𠃔𨤲

百工庶绩咸熙可无为而致尭之平章百姓百姓昭明

如是而巳如臣之为可采者其推行之法陆贽𠩄陈

惟陛下察其踈宻详加损益取进止〈元豊六年十一月二十一日垂拱殿进呈〉

　　　请令州县特举士

臣闻三代之道郷里有学士之秀者自郷升诸司徒自

司徒升诸学大楽正论其秀者升诸司马司马论其贤

者以告于王论㝎然后官之任官然后爵之位㝎然后

禄之论㝎然后官之者郑康成云谓使试守任官然后

爵之者盖试守而能任其官然后命之以位也其取士

详如此然此特扵王畿之内论其郷之秀士耳故在周

礼则郷老献贤之书于王也至扵诸侯贡士则有

一适再适三适之赏黜爵削地之罚而其法之详莫得

而考此三代之事也汉兴采董生之议始令郡国举孝

廉一人其后又以口为率口百二十万至不满十万自

一岁至三歳自六人至一人察举各有差至用丞相公

孙洪太常孔臧议则又置太常士弟子员郡国县官

有好文学孝悌谨顺出入无悖者𠩄闻令相长丞上属

所二千石二千石谨察可者令诣太常受业如弟子一

岁皆课试通一艺以上𥙷文学掌固跌其高弟其可为

郎中者太常藉奏即有秀才异䓁辄以名闻又请以治

礼掌固比二百石及百石吏𨕖择为左右内史大行不

郡太守卒史皆各二人边郡一人不足择掌固以𥙷中二

千石属文学掌固𥙷郡属备员其郡国贡士太常试𨕖

之法详矣比汉之事也今陛下隆至徳昭大道参天地

本人伦兴学崇化以凨天下唐虞用心何以加此然患

今之学校非先王教飬之法今之科举非先王𨕖士之

制圣意卓然自三代以后当涂之君未有及此者也

臣以谓三代学校𭄿教之具汉氏郡国太常察举之目

揆今之宜理可参用今州郡京师有学同扵三代而教

飬𨕖举非先王之法者岂不以其遗素厉之实行课无

用之空文非陛下隆世教育人林之本意欤诚今州县

有好文学厉名莭孝悌谨顺出入无悖者𠩄闻今佐升

诸州学州谨察其可者上太学以州大小为岁及人数

之差太学一岁谨察其可者上礼部礼部谨察其可者

籍奏自州学至礼部皆取课试通一艺以上御试与否

取自圣裁今既正三省诸寺之任其都事主事掌固之

属旧品不卑冝清其𨕖更用士人以应古义遂取礼部

𠩄𨕖之士中第或高第者以次使试守满再岁或三岁

𨕖择以为州属及县令丞即有秀寸异等皆以名闻不

拘此制如此者谓之特举其课试不用糊名誊录之法

使之通一艺以上者非独采用汉制而巳周礼犬司徒

以郷三物教万民而宾兴之亦以礼楽射御书数也如

臣之议为可取者其教飬𨕖用之意愿降明诏以谕之

得人失士之效当信赏罚以厉之以陛下之𠩄向孰敢

不䖍于奉承以陛下之至明孰敢不公扵考择行之以

渐循之以乆如是而俗化不美人林不盛官守不脩政

事不㪯者未之闻也其旧制科举以习者既乆难一日

废之请且如故事惟贡举踈数一以特举为凖而入官

试守𨕖用之叙皆出特举之中至夫教化已洽风俗既

成之后则一切罢之如圣意以谓可行其立法弥纶之

详愿诏有司而㝎议焉取进上〈元豊三年十一月二十一日垂拱殿进呈〉

　　　请西北择将东南益兵

臣闻古者兵出于农故三时耕稼一时阅武其扵四时

蒐田则又率之事然则农之用力扵兵以少言之岁

当两月计其大㮣则今之专力之兵一当古之兼农之

兵六先王之制天子六军大国三军次国二军小国一

军军万二千五百人其馀夫以为羡卒周有天下诸侯

之国千有八百以中数之通有兵二万五千为兵四千

五百万而羡卒未在其数以今之兵一当其六今有兵

百万为八十倍少扵古以迹言之其専力兼农之人固

异以多少言之其用人之力费人之财今可谓省矣古

者兵出扵农故干戈车乘马牛亦皆取具而国无预焉

今兵出于国故干戈车乘马牛亦皆取具而民预焉此

今之兵又扵民为便者也秦既开阡陌而亦兵出扵民

其干戈屡动则至扵发闾左之成汉魏而下亦皆以民

为兵其转徙杀戮之祸尝甚矣至于后周陏唐脩列府

卫而兵复近古天宝以后彍𮪍立而募兵之法行自是

之后纲纪大失序天子之𫝑屈扵方镇之〈兵方镇之𫝑屈扵𠩄〉部

之兵至其其也将之废置出扵兵至千五代而国之废

直出于兵兵之祸天下未有甚扵此也宋兴拨乱世反

之正太祖外削藩服而㱕之𮜿道内操师旅而东以法

制天下之𢙣子非鳅之以刑而自列扵行伍非之以

暴而自就扵䋲墨以镇城邑以戍𭛌非独为朝廷之

用其于天下之良民得以乐职而安业者实赖其力况

又其费少于古其便多扵民近世以来制兵之善未有

及此者也陛下出众虑之表起百职之废其于常武

属圣心今连营之士训练精锐武库之兵缮治工巧治

古𠩄未有臣诚不自揆计今之事𥨸以谓西北之宜当

择将率东南之备当益戍兵庶几上副陛下威夷狄守

四方不世出之大志何以言之昔太祖之世其捍北狄

则用李汉超于关南马仁瑀扵瀛州韩令坤于常山贺

惟忠于易州何継筠扵棣州其御太原则用郭进扵西

山李谦溥于隰州李継勲扵昭义其备西戍则用姚内

斌扵庆州董遵诲扵壊州王彦升于原州冯业于灵

州大抵如内斌遵诲之兵率不过五六千人皆责之以

自守其地今士之精锐兵之工巧无以复加矣在乎得

人属之统督之𭔃而巳故臣以谓西北之宜当择将率

付之一州一路任之以𢧐守之责陛下明考覆信赏罚

以驭之而巳以此制胜则何求而不得也臣又𥨸以古

者百里之地为千乘之国有兵三万七千五百人今州

卜者非将百里而巳士徒之众虽不必尽如古制然今

东南之偶地方万里有山海江湖险绝之𫝑溪洞林麓

𭰹僻之虞而此诸路之兵不过数千人而巳其扵防逻

常患不𠯁万一有追胥讨捕之事理必乏人向者邕州

之不守盖患扵救援之不至于廖恩之䑕𥨸而能稽

诛扵时月者盖由追讨之兵不足恩巳自㱕而𠩄遣北

兵犹在道路则东南之寡弱盖可知也以陛下之明纲

理天下无𠩄不备其扵东南之兵计今之宜虽不必如

古者千乘之法然稍増兵屯使缓急𠯁用以销奸萌除

患于未然亦治体之所宜及臣故以谓东南之备当益

戍兵区区国之心惟陛下之所裁择取进止〈元豊三年十一〉

〈月二十一日垂拱殿进呈〉

　　　议经费

臣闻古者以三十年之通制国用使有九年之蓄而制

国用者必扵岁杪盖量入而为出国之𠩄不可俭者𥙊

祀也然不过用数之仂则先王飬财之意可知矣盖用

之有莭则天下虽贫其冨易致也汉唐之始天下之用

尝屈矣文帝太宗䏻用财有莭故公𥝠有馀所谓天下

虽贫其冨易致也用之无莭　　　则天下虽冨其贫

亦易致也汉唐之盛时天下之用常𥙿矣武帝明皇不

节以制度故公𥝠耗竭𠩄谓天下虽冨其贫亦易致

也宋兴承五代之敝六圣相与民休息故生齿既庶

而财用有馀且以景徳皇祐治平校之景徳户七百三

十万垦田一百七十万顷皇祐户一千九十万垦田二

百二十五万顷治平戸一千二百九十万垦田四百三

十万顷天下岁入皇祐治平皆一亿万以上岁费亦一

亿万以上景徳官一万馀员皇祐二万馀贠治平并幕

职州县官三千三百馀员緫二万四于员景徳郊费六

百万皇祐一千二百万治平一千三百万以二者校之

官之众一倍扵景徳郊之费亦一倍扵景徳官之数不

同如此则皇祐治平入官之门多扵景徳也则皇祐治

平用财之端多扵景徳也诚诏有司按寻载籍而讲求

其故使官之数入者之多门可考而知郊之费用财之

多端可考而知然后各议其可罢者罢之可损者损之

使天下之入如皇祐治平之盛而天下之用官之数郊

之费皆同扵景徳二者𠩄省者盖半矣则又以𩔖而推

之天下之费有约扵旧而浮扵今者有约扵今而浮扵

旧者其浮者必求其所以浮之自而杜之其约者必本

其所以约之由而之如是而力行以岁入一亿万以

上计之所省者十之一则岁有馀财一万万驯致不巳

至扵𠩄省者十之三则岁有馀财三万万以三十年之

通计之当有馀财九亿万可以为十五年之蓄自古国

家之冨未有及此也古者言九年之蓄者计毎岁之人

存十之三耳盖约而言之也今臣之𠩄陈亦约而言之

今其数不尽同然要其大致必不逺也前世扵雕敝

之时犹易贫而为冨今吾以全盛之𫝑用财有莭其

所省者一则吾之一也其𠩄〈省者二则吾之二也前世之所难吾之所易可不论〉

而知也伏惟阶下冲静质约天性自然乘舆器服尚方

所造未尝用一𭔃巧嫔嫱左右掖廷之间位号多𨶕躬

节俭为天下先𠩄以悯元元更张庶事之意诚至

恻怛格于上下其扵明法度以飬天下之财又非陛下

之𠩄难也臣诚不自揆敢献其区区之愚惟陛下裁择

取进止〈元豊三年十一月二十一日垂拱殿进呈〉

　　　请减五路城堡

臣尝议今之兵以谓西北之宜在择将帅东南之备在

益戍兵臣之妄意谓西北之兵巳多东南之兵不足也

待罪三班脩定陕西河东城堡之赏法因得考扵载籍

盖秦鳯鄜延泾原环庆并代五路嘉祐之间城堡一百

一十有二熙宁二百一十有二元豊二年七十有四熙

宁较扵嘉祐为一倍元豊较扵嘉祐为再倍而熙河城

堡又三十有一虽故有之城始籍在扵三班者或在此

数然以再倍言之新立之城固多矣夫将之扵兵犹奕

之于棋善奕者置棋虽踈取数必多得其要而已故敌

虽万変涂虽百出而形势足以相援攻守𠯁以相赴所

保者必其地也非特如此𠩄应者又合其変故用力少

面得算多也不善変者置棋虽宻取数必寡不得其要

而巳故敌有他変涂有他出而形势不得相援攻守不

相赴所保者非必其地也非特如此𠩄应者又不

合其変故用力多而得算少也守邉之臣知其要者𠩄

保者必其地故立城不多则兵不分兵不分则用士少

所应者又合其変故用力少而得算多犹之善奕也

不得其要者𠩄保非必其地故立城必多立城多则兵

分兵分则用士众所应者又不合其変故用力多而

得算少犹之不善奕也昔张仁愿度河筑三受降城相

去各四百馀里首尾相应繇是朔方以安减镇兵数万

此则得其要立城虽踈𠩄保者必其地也仁愿之建

三城皆不为守备曰寇至当并力出𢧐回顾望城犹湏

斩之何用守备自是突厥遂不敢度山可谓𠩄应者合

其変也今五路新立之城十数岁中至扵再倍则兵安

得不分士安得不众殆强场之吏谋利害者不得其要

也以奕棋况之则城不必多臣言不为无据也以他路

况之则北邉之备故以遵艺约之故数十年间不増一

城一堡而不患戍守之不足则立城不必多又巳事之

明验也臣以此𥨸意城多则兵分故谓西北之兵巳多

而殆恐守邉之臣未有称其任者守邉之臣遇陛下之

明常受成算以从事又不敢不奉法令幸可备驱䇿然

出万全之画常诿扵上人臣之于职苟简而巳固非躰

理之所当然况繇其𠩄保者未得其要𠩄应者未合其

変顾使西北之兵独多而东南不𠯁在陛下之时方𣣔

事无不当其理官无不其任则因其旧而不変必非

圣意之𠩄取也夫公𨕖天下之材而属之以三军之任

以陛下之明圣虑之绪馀𠯁以周此臣历𮗚世主知人

善任使未有如宋兴太祖之用将英伟特出者也故

拨唐季五代数百年之乱使天下大定四夷𮜿道可谓

千岁巳来不世出之盛美非常材之君拘牵常见者之

𠩄及也以陛下之聦明睿圣有非常之大略同符太

祖则任天下之材以定乱莫如太祖継太祖之志

以经武莫如陛下臣诚不自揆得太祖任将之一二𥨸

尝见扵斯文敢缮写以献万分之一或有以上当天心

使西北守邉之臣用众少而得算多不益兵而东南之

备𠯁有助圣虑之纎芥以终臣前日之议惟陛下之𠩄

裁择〈任将篇见本朝政要䇿〉

　贴黄五路城堡㩀逐次降下三班院窠名数目如此

　𥨸恐系旧来城堡自来属枢密院差遣后来逐度方

　降到窠名系三班院差人𠩄以逐度数目加多惹虽

　是旧来城堡即五路二百七十馀城亦是立城太多

元豊𩔖藁卷之三十