关于印发邮政和电信发展技术政策的通知 中华文库

邮 电 部 文 件 (1979)邮科字969号 制定机关：邮电部 1979年11月23日

因文件印刷质量问题难以辨识，文号也有小概率可能是989号

我部于一九七九年九月一日至十三日在山东济南召开了科研工作会议。会议期间，对邮政和电信发展技术政策（征求意见稿）进行了讨论和修改。现将修改后的邮政和电信发展技术政策印发给你们，望结合各地情况试行。在试行中要不断总结经验，并提出修改意见，使这两个技术政策逐渐臻于完善。

附件：1. 邮政发展技术政策

2. 电信发展技术政策

抄送：国家科委；各省、市、区局所属科研所；

部内：政治部、各局、厅、政策研究室。

（一）邮政科学技术是实现邮政通信现代化的重要手段和物质基础，当前邮政技术十分落后，必须加快邮政技术的发展，邮政发展技术政策是多快好省地建设现代化邮政通信的技术途径。邮政技术工作应遵守技术政策所规定的原则。制定技术政策必须从实际出发，根据国民经济水平和客观需要，考虑到世界邮政技术发展的趋势，实事求是因地制宜地确定。

（二）邮政通信具有全程全网的特点，邮政技术不仅要考虑邮件内部处理的方便，而且要考虑整个通信的统一要求。注意干线与支线、长途与市内、封发与运输、营业与投递等环节的紧密衔接。

（三）邮政技术的发展要与邮政业务制度的改革相结合。邮政技术既要适应规章制度的要求，又不能完全受规章制度的束缚，由于技术的发展，需要改革某些规定时，必须经过一定的试验和批准手续。制订邮政网络技术体制应注意运用系统工程和运筹科学，按照各邮政专业的业务、技术特点，进行系统研究，使网络体制和相关技术设备衔接配套，构成一个统一的经济高效的邮政通信网络系统。

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（十二）现有各局邮件转运部门要根据场地条件，逐步配备装卸工具，有条件的可搞不同方式的邮袋分拣设备。现有汽车、轮船上的搬运装卸，要区别不同情况，采用相应的机具装卸。

当前，应该总结几年来使用叉子车，托盘装卸邮件的经验，逐步完善、巩固提高。

（十三）信函分拣处理应由目前人工操作的方式逐步实现半自动化和自动化。当前，应积极研制和采用半自动的分拣设备，同时对全自动分拣设备进行研究和试验。

实现半自动信函分拣处理，应以信函分拣机和相应的选信、理信、盖销、封装等设备，配套进行试点、定型、推广。

（十四）信函分拣可采用条形码的技术试验，并采用光学识别自动标码和人工标码等多种方式，应着手研制相应的技术设备，同时要加强基础理论的研究。

当前应积极推行邮政编码，大力宣传使用标准信封和信封书写规格，配合光学识别，统一信封和油墨的技术标准，为实现信函分拣处理半自动化和自动化创造条件。

（十五）包裹分拣处理，当前和近期以实现半自动为主，要坚持使用现有包裹分拣机。总结现有包裹分拣机使用经验，改进工艺，降低噪音，提高效能、补缺配套，选优定型，完善包裹处理作业线，尽可能使主要部件标准化、系列化，以利工业生产和维护。

（十六）要研究利用电子计算机控制的包裹自动分拣设备，和包裹自动识别、登单、打印合拢技术，并改进提高开拆、倒袋、除尘、供包、上包、储转等系统，使包裹处理的机械化水平大大提高一步。

（十七）为提高包裹的分拣质量，要积极研究和试验包裹落袋计数装置，做到包裹入格准确。为减少生产现场尘土，改善劳动条件，要继续改进各种吸尘、通风设备。

（十八）采用电子计算机和数据传输等先进技术，是邮政汇兑稽核机械化的发展方向。但在相当长的一段时间，现行的汇兑方式仍将继续使用。因此，要结合现行体制，研究有效的汇兑处理机械化设备，减轻繁琐的劳动，提高稽核效率。

当前，要组织力量，将正在研究的计算机控制信息，凿孔输入的汇兑稽核机予以改进提高。进一步研究在汇兑操作自动化方面利用小型计算机或微处理机。在这基础上，提出汇兑处理设备的系统和设备制式，分工协作，做出样品，进行试点，在近、中期推广使用。

（十九）进一步总结汇票排号机试制、使用的经验，结合汇票的改革，研究汇票号码采用条形码识别，提高汇票排号效率，为下一步汇票开发、稽核机械化创造条件。

（二十）报刊要从要数、汇总到分发点数、制签、贴签、捆扎、分拣、装运，利用电子计算机控制，形成完整的报刊作业流水线，是今后报刊作业的发展方向。

当前，要扩大中央级报纸传真范围，以加快发行速度，节约邮运力量。对行之有效的报刊堆积机，捆扎机，装袋和传送等设备，要积极推广使用，以改善劳动条件，提高工作效率。同时要积极研究报刊发行的技术体制，组织试点，为实现报刊发行作业流水线创造条件。

（二十一）邮政营业机械研制，应该以缩短用户等候时间方便用户为目标。要简化营业员的执据处理手续和结账核算手续。在微处理技术比较普及时，要研究营业部门利用微处理机和识别技术，构成具备营业计费、开据、结算、记账和业务统计、制表等性能的设备。要研究采用邮资机，提高营业操作效率，加强业务管理。营业机械技术的采用要考虑为内部机械自动处理提供条件。

（二十二）当前现用的取包机、出售机、包裹收寄机等营业设备要管好、用好，加强维护管理；总结使用经验，各种出售设备要向小型、简单、经济的方向发展，为今后无人服务邮局（亭）创造条件。为配合自动出售机，要研究邮票成卷设备。已初步研制成的兑币机、联合出售机经过试用、鉴定后，可在营业繁忙的邮局[...]