幕府

后唐同光二年八月八日,中书门下奏:“诸道除节度使及两使判官除受外,其馀职员并军事判官,伏以翘车著咏,戋帛垂文,式重弓旌,以光樽俎。由是副知己之荐,成接士之荣,必当备悉行藏,习知才行,允奉幕中之画,以称席上之珍。爰自伪梁,颇乖斯义,皆从除授,以佐藩宜。因缘多事之秋,虑爽得人之选,将期推择,式示更张。今后诸道除节度副使、两使判官除授外,其馀职员并诸州军事判官等,并任本道、本州各当辟举。其军事判官,仍不在奏官之限。”

天成元年八月十一日敕:“诸道开置幕府,皆有旧规,奏荐官寮,亦著前式,苟或隳紊,难正浇讹。从前诸道奏请判官,若遇移镇,便合随去,若无除授,亦随府罢。近年流例,有异从来,使府虽遇除移,判官元守旧职。今后若朝廷除授者,即不系使府除移。如是自请充职者,便须随去,如遇府罢,其职亦罢。又往例,藩镇带平章事,奏请判官,殿中已上许奏绯,中丞已上许奏紫。今不带平章事,亦同带平章事例处分。如是防御团练使奏请判官,自员外郎已下,不在奏绯之限。其所奏判官、州县官,并须将前任告赤随奏到京。若是未曾有官,须假试衔者,亦须奏状内言并未有官。如是节度、观察、留后及权知军州事,并不在奏请判官之限。如刺史要奏州县官,并须申本道请发表章,不在自奏之限。今日诸道奏请从事,本无官署,妄结虚衔,不计职位高卑,多是兼请朱紫,不唯紊乱,实启侥求,深蠹彝章,须行厘革。宜令诸道州府,仍下管内诸州,准敕命处分。”

四年六月敕:“诸道节度行军司马,名位虽高,或帅臣不在,其军州事节度副使权知。”

长兴元年五月十六日敕:“去年相次有诸道前资掌书记已下宾从到京,求官人数极多,或自述行止,或得替节度使论荐,兼有已于郊天行事者。即目朝班中无员阙安排,前件官等皆随府罢职,相次到京。当奏辟之时,慎选尽由门馆,及替闲之后,安排须告朝廷。若不特议区分,即恐久令淹滞。宜令于诸道掌书记已下,据有员阙处各除授一员,仍自此凡是朝官及诸州府判官,得替一周年后,得求官擢才,特敕不在此限。”其年十二月十九日,太常丞孔知邵奏:“诸道行军副使、两使判官及防御团练、军事判官,并请依考限欲满一月前,本处闻奏朝廷除替。”从之。兼上佐令录、判司主簿,亦准此指挥。或有丁忧及不赴任、因事停官、身死,并具月日申奏,如不依指挥,罪本处判官。

二年二月,中书门下奏:“准天成四年六月二十日敕,刺史准旧例以三年为限,其少尹、上佐官以二十五月为限,府县官凖长定格以三十月为限,其行军副使、两使判官已下宾僚,及防御团练副使、判官、推官、军事判官,并宜以三十个月为限。如是随府,不在此限。”其年十一月敕:“今后两使判官罢任后,一年外与比拟。书记、支使、防御团练判官等,二年外。推巡、防御团练推官、军事判官等,并三年与比拟。仍每遇除授,量与改转官资,或阶勋职次。若文学、智术超群轶伦者,不拘年月之限。才器卑陋,阶缘得事者,即于州县官中比拟。若州县官中有文学雄奥,识略优深者,亦于班行诸道判官中比拟任使。”

清泰二年七月,中书门下奏:“自今年三月后,诸州刺史奏军判官九人,行之有碍。新敕虑在外未知。”敕:“军判官宜令本州刺史自选择举奏,初且除本职,未得与官,或与刺史连任相随,显有劳能,许本州刺史以闻,量事奖擢,仍不得枉有论荐。其三月后九人且与施行。”

晋天福二年二月敕:“前任诸道行军副使等,今后替罢一年后,方得赴阙。其先替在京者,宜令中书门下据见有阙员除授,仍敕诸道知。”

四年七月敕:“今后防御团练、刺史所奏从事,无名官者不在申荐。”

汉乾祐元年正月敕:“其诸道行军副使、两使判官,今后不得行奏荐,委中书门下选。带使相节度使许奏节度掌书记、观察支使、节度推官;不带使相节度使只许奏节度掌书记、节度推官。其防御团练判官、军事判官等听奏,仍须精择才能。其奏荐州县官,带使相许荐三人,不带使相许荐二人,防御团练、刺史许荐一人,仍举唐朝、晋朝敕永为规则。”

周广顺元年三月敕:“副留守、节度副使、行军司马、两京少尹、留守判官、两使判官,共许差定当直人力,不得过十五人。诸府少尹、掌书记、支使、防御团练副使,不得过一十人。节度推官、防御团练军事判官,不得过七人。并取本厅旧当直人力充。若数少不及新定数目,祇仰旧人数差定,仍令逐处系帐收管。此外如不遵条制,额外占差人户,本官当行朝典。”

显德二年六月诏:“两京、诸道州府留守判官、两使判官、少尹、防御团练军事判官,今后并不得奏荐,如随郡已历前件官职任者,不在此限。其防御团练刺史各置推官一员。”

租税

后唐同光三年二月敕:“魏府小菉豆税,每亩减放三升。城内店宅园囿,比来无税,顷因伪命,遂有配征,后来以所征物色,添助军装衣赐,将令通济,宜示矜蠲。今据紧慢去处于见输税丝上,每两作三等,酌量纳钱。贵与充本回图收市军装衣赐。其丝仍与除放。”其年闰十二月,吏部尚书李琪上疏曰:

臣闻古人有言:谷者人之司命,地者谷之所生,人者君之所理。有其谷则国力备,定其地则人食足,察其人则徭役均。知此三者为国之急务也。轩、黄已前,不可详记。自尧堙洪水,禹作司空,于是九等之田,收什一之税。其时户口一千三百馀万,定垦田约九百二十万顷,最为太平之盛。及殷革夏命,重立田制,每私田十亩种公田一亩,水旱同之,亦什一之义也。

洎周室立井田之法,大约百里之国,提封万井,出车千乘,戎马四千匹,畿内兵车万乘,马四万匹。以田法论之,亦什一之制也。故当成、康之世,比尧、舜之朝,户口更增二十馀万,非他术也。盖三代之前,皆量入以为出,计农以为军,虽逢水旱之灾,而有凶荒之备。

降及秦、汉,重税工商,急关市之征,倍舟车之算,人口既以减耗,古制犹复兼行。按此时户口,尚有千二百馀万,垦田亦八百万馀。至乎三国并兴,两晋之后,则农夫少于军众,战马多于耕牛,供军须夺于农粮,秣马必侵于牛草。于是天下户口,止有二百四十馀万。洎隋文之代,与汉比崇,及炀帝之年,又三分去二。

唐太宗文皇帝以四夷初定,百姓未丰,延访群臣,各陈所见。唯魏徵独劝文皇帝力行王道,由是轻徭薄赋,不夺农时,进贤良,悦忠直,天下斗粟值两钱。自贞观至于开元,将及九百万户,五千二百万口,垦田一千四百万顷。比之近古,又多增加。是知救人瘼者以重敛为病源,料兵食者以惠农为军政。仲尼云:“百姓足,君孰与不足。”臣之此言,是魏徵所以劝文皇也,伏维深留宸鉴。如以六军方阙,未可轻徭,两税之馀,犹须重敛,则但不以折纳为事,一切以本色输官,又不以纽括为名,止以正税加纳,天下幸甚。

敕:“本朝征科,唯配有两税,至于折纳,所不施为。宜依李琪所论,应逐税合纳钱物、斛斗、盐钱等,宜令租庸司指挥,并准元征本色输纳,不得改更。若合有移改,即须具事由闻奏。”

天成元年四月赦节文:“应纳夏秋税子,先有省耗,每斗一升,今后止纳正税数,不量省耗。”

四年五月五日,户部奏:“三京、邺都、诸道州府,逐年所征夏秋税租,兼盐麹折征、诸般钱谷等起征,馀流如后:四十七处节候常早,大小麦、䵃麦、豌豆五月十五日起征,八月一日纳足;正税匹帛、钱鞋,地头榷麹、蚕盐及诸色折科,六月五日起征,至八月二十日纳足;河南府、华州、耀、陕、绛、郑、孟、怀、陈、齐、棣、延、兖、沂、徐、宿、汝、申、安、滑、濮、澶、襄、均、房、雍、许、邢、洺、磁、唐、隋、郢、蔡、同、郓、魏、汴、颍、复、鄜、宋、亳、蒲等州。二十三处节候差晩,随本处与立两等期限。二十三处州郡未见。一十六处节候较晩,大小麦、䵃麦、豌豆六月一日起征,至八月十五日纳足;正税匹帛、钱鞋、地头榷麹、蚕盐及诸色折科,六月十一日起征,至八月十十五日纳足;幽、定、镇、沧、晋、隰、慈、密、青、邓、淄、莱、邠、宁、庆、衍等州。七处节候尤晩,大小麦、䵃麦、豌豆六月十日起征,至九月纳足;正税匹帛、钱鞋、榷麹钱等六月二十日起征,至九月纳足;并、潞、泽、应、威塞军、大同军、振武军。”其月敕:“百姓今年夏苗,委人户自通供手状,具顷亩多少,五家为保,委无隐漏,攒连状本州具状送省,州县不得迭差人检括。如人户隐欺,许令陈告,其田倍令并征。”

长兴二年六月敕:“委诸道观察使属县,于每村定有力人户充村长,与村人议,有力人户出剩田苗,补贫下不迨顷苖者。肯者即具状征收,有词者即排段检括。自今年起为定额。有经灾沴及逐年逋处,不在此限。” 

三年十二月,三司奏请:“诸道上供税物,充兵士衣赐不足,其天下所纳斛斗及钱,除支赡外,请依时折纳绫罗绢帛。”从之。

晋天福四年正月敕:“应诸道节度、刺史,不得擅加赋役,及于县邑别立监征,所纳田租,委人户自量自概。”

周显德三年十月,宣三司指挥诸道州府,今后夏税以六月一日起征,秋税至十月一日止征,永为定置。

五年七月,诏曰:“朕以寰宇虽安,烝民未泰,当乙夜观书之际,校前贤阜俗之方,近覧元稹长庆集,见在同州时所上均田表,较当时之利病,曲尽其情,俾一境之生灵,咸受其赐。传于方册,可得披寻。因令制素成图,直书其事,庶王公观览,触目警心,利国便民,无乱条制,背经合道,尽系变通。但要适宜,所冀济务,系乃勋旧,共庇黎元。今赐元稹所奏均田图一面,至可领也。”是时,上将均定天下民租,故先以均田图遍赐诸侯。其年十月,赐诸道均田诏曰:“朕以干戈既弭,寰海渐宁,言念地征,罕臻艺极,须议并行均定,所冀永适重轻。卿受任方隅,深躬治本,必能副寡昧平分之意,察乡闾致弊之源,明示条章,用分寄任,伫令集事,允属推公。今差使臣往彼捡括,馀从别敕。”乃命左散骑常侍艾颖等三十四人下诸州检定民租。

杂录

后唐长兴元年三月十三日敕:“天下州府受纳秆草,每束纳钱一文,足一百束,纳拘子四茎,充积年供使,枣针一茎,充稕场院。其草并柴蒿,一束纳钱一文;其纳绢絁布绫罗,每匹纳钱一十二文足;丝绵䌷子麻皮等,每一十两纳耗半两;鞋每量纳钱一文足;见钱每贯纳七文足。省库收纳上件前物,元条流见钱每贯纳二文足,丝绵䌷子每一百两纳耗一两,其诸色匹段并无加耗。” 

二年闰五月敕:“今后诸州府所纳秆草,每二十束别加耗一束,充场司耗折。其每束上旧纳盘纒钱一文,仰官典同共系竖,一一分明上历,至纳遣了绝已来,公使不得辄将出外。”

周广顺元年三月二十八日敕:“诸道州府牛皮,今后犯一张,本犯人徒三年,刺配重处色役;本管节级所由,杖九十。两张以上,本人处死;本管节级所由,徒二年半,刺配重处色役;告事人赏钱五十千。其人户有牛死者,其本户告报本地方所由节级、邻保人,仰当日内同检验过,令本主尽时剥皮,及申报本处官吏,限十日内须送纳毕。其筋骨不得隐落。”

二年十一月敕:“应天下人所纳牛皮,今将逐年所纳数,三分内减收二分,其一分于人户苗亩上配定。每秋夏苗共十顷,纳连角牛皮一张,其黄牛纳干筋四两,水牛半斤。犊㹀皮不在纳限。其皮人户自诣本州送纳,所司不得邀难。所有牛马驴骡皮筋骨,今后官中更不禁断,并许私家共使买卖,祇不得将出化外敌疆,仍仰关津界首,子细觉察捕捉,所犯人必加深罪。其州县先置巡检牛皮节级,及朝廷先降条法,一切停废。”

显德三年五月敕:“应天下今后公私织造到绢帛䌷布、绫罗锦绮及诸色匹帛,其幅尺斤两,并须合向来制度,不得轻弱假伪,罔冒取价。如有物色以上等,限一百日内,并须破货了绝。如限外敢有违犯织造货买者,仰所在节级所由,擒捉送官。”其年十月敕:“旧制织絁绢布、绫罗锦绮、纱縠等,幅阔二尺。起来年后,公私织造,并须及二尺五分,不得夹带粉药。宜令诸道州府,严切指挥,来年所纳官绢,每匹须及一十二两。河北诸州,并莱、登、沂、密州,须及一十二两。絁䌷止要夹密停匀,不定斤两,絁䌷绢长,依旧四十二尺。”

四年二月六日敕节文:“诸道州府所管属县,每年秋夏征科了毕后,多是却追县典上州会末文钞,因兹科配敛掠,宜令今后秋夏征科了足日,仰本州府但取仓场库务,纳欠文钞。如无异同,不在更追官典。诸道州府管内县内镇,每有追摄公事,自前多差衙前使院职员及散从步奏官,今后如是常程,追摄公事,祗令府望知后承受递送,不得更差专人。若要切公事及军期,不在此限。”

五年六月四日敕:“诸道州府应有商贾兴贩牛畜,不计黄牛、水牛,凡经过处,并不得抽税,如是货卖处,祇仰据卖价每一千抽税钱二十,不得别有邀难。”

团貌

周显德五年十月诏:“诸道州府,令团并乡村,大率以百户为一团,选三大户为耆长。凡民家之有奸盗者,三大户察之,民田之有耗登者,三大户均之。仍每及三载,即一如是。”

帐籍

梁开平三年三月,尚书户部奏:“请诏天下州府,准旧章申送户口帐籍。”从之。

晋天福九年八月敕:“天下诸州,各以系省钱谷,秋夏征科为帐籍,一季一奏,一年赋税及限,其藩侯郡守更委在任一年。次年又不逋欠,听三周年为满。三年皆办,别议迁陟。”

逃户

后唐天成三年十二月十日,殿中监李延范奏:“请指挥诸道州府,每逃户归业后,委州司各与公凭,二年内放免两税差科。如有违,许州论讦勘责。若州县官招得五百户以上,乞等第奖酬。”从之。

长兴三年七月二十七日敕:“应诸处凡有今年为经水涝逃户,庄园屋舍桑枣,一物已上,并可指挥州县,散下乡村,委逐村节级、邻保人,分明文簿,各管见在,不得辄令毁拆房舍,斩伐树木,及散失动使什物等。候本户归业日,却依元数,责令交付讫,具无欠少罪结状,申本州县。如元数内称有事欠少许,归业户陈状诉论,所犯节级并乡邻保人等,并科违敕之罪,仍勒倍偿。或至来年春入务后,有逃户未归者,其桑土即许邻保人请佃,供输租税,种后本主归来,亦准上指挥,至秋收后还之。”

周显德二年正月二十五日敕:

应自前及今后有逃户庄田,许人请射承佃,供纳租税。如三周年内,本户来归业者,其桑土不论荒熟,并庄田交还一半。五周年内归业者,三分交换一分。应已上承佃户,如是自出力别盖造到屋舍,及栽种到树木园圃,并不在交还之限。如五周年外归业者,庄田除本户坟茔外,不在交付。如有荒废桑土,承佃户自来无力佃莳,祇仰交割与归业人户佃莳。 

一、近北诸州,自契丹离乱,乡村人户多被番军打掳向北,近来多有百姓自番界回来,其庄田已被别户请射,无处归托。今后如有五周年内,其本主还来识认,不以桑土荒熟,并庄园三分中交还二分;十周年内来者,交还一半;十五年内来者,三分中交还一分。应上项承佃户,如是自出力别盖造到屋舍,及栽种到树木园圃,并不在给还之限。如十五周年外归业者,其庄田除本户坟茔外,不在交还;如有荒废桑土,承佃户自来无力佃莳,祇仰交割与归业人户佃莳。

一、应有坐家破逃人户,其户下物业,并许别户陈告,请射承佃,供纳租税,充为承业,不限年岁,不在论认之限。所有本户及乡村节级,重行断决。 

一、诸州应有冒佃逃户物业,不纳租税者,其本户归业之时,不计年限,并许论认。仰本县立差人检勘,交割与本户为主。如本户不来归业,亦许别户请射为主。所有冒佃人户及本县节级,重行科断。如冒佃人户自来陈首承认租税者,特与免罪。 

一、显德二年正月二十五日已前,应有逃户抛下庄田,自来全段无人承佃,曾经省司指挥,开辟租税者,宜令本州县招携人户归业,及许别户请射为主,与免一年差科色役。至第二年已后,据见在桑土及租莳到见苗,诣实供通,输纳租税。”

杂录

后唐天成二年十二月三日敕:“率土黎甿,并输王税,逐年生计,祇在春时。深虞所在之方,或有无知之者,不自增修产业,辄便搅扰乡邻,既挠公门,须严定制。宜自今后凡关论认桑土,二月后州县不得受状,十月后间方许论对,仍令逐处官吏,准前后条格,据理断割。”

周显德四年七月敕:“起今后应有人论诉物业婚姻,自十一月一日后许承状,至二月三十日权停。自二月三十日已前,如有陈诉,至权停日公事未了绝者,仰本处州县,亦与尽理勘逐,须见定夺了绝。其本处官吏,如敢违慢,并当重责。其三月一日后至十月三十日已前,如有婚田词讼者,州县不得与理。若是交相侵夺,情理妨害,不可停滞者,不拘此例。”

奴婢

后唐同光二年二月敕:“应有百姓妇女,俘掠他处为婢妾者,不得占留,一任骨肉识认。”

天成元年十月三日敕:“京城诸道,若不是正口,不得私书契券,辄使良人。”

周显德五年七月,新定刑统:“詃诱良口,句引逃亡奴婢,与货卖所资资装者,其詃诱句引之人,伏请处死,良口奴婢,并准格律处分。如是居停主人,元不是勾引之人,请行重断。其或分受赃物至三匹已上者,处死。如有将良口于番界货卖者,居停主人明知卖与番界,不告官者,亦请处死。”

道路

后唐天成三年二月,兴元府奏:“修斜谷阁道二千八百馀间。”四月,洋州奏:“重开入蜀旧路,比今官道近二十五驿。”五月,夔州奏:“开新路至房州。”

长兴二年八月敕:“准仪制令,道路街巷,贱避贵,少避长,轻避重,去避来。宜令三京、诸道州府各遍下县镇,准旧仪制于道路,分明刻牌,于要会坊门及诸桥柱,晓示路人,委本界所由官司,共相巡察,有违犯者,科违敕之罪。”

四年正月,西京留守王思同进拟开骆谷路图。上指山险谓侍臣曰:“如此之险,何以开通?”左右奏曰:“据兴元关内兵戎交番,及转饷大散,修开斜谷路,迂回校五百里。如从骆谷,自雍京直抵兴元,粮戍稍便,然此路险阻尤甚,以此竭力开通,将来霖雨,亦烦修葺。”上僶勉从其奏,竟无成功而止。