上攻守二策状
作者:范仲淹 北宋
本作品收录于《范文正集 (四库全书本)/卷05

    臣某言:窃观西事以来,每议攻守,未见适中。或曰:“必行进讨,以期平定。”臣谓诸路进讨,则兵分将寡,气不完盛。绝漠风沙,迷失南北。馈运辎重,动有钞掠。贼之巢穴,夐阻河外,非有奇将,不能远袭。至若寇常并兵,来扰一路,每有朝旨,令入界牵制,其如将帅方略,非有素定,茫然轻进,不知所图,但求虚弱之处,以剽窃为功,既不能大振兵威,故不能少分贼势,此进讨牵制之无效也。

    或曰:“宜用守策,来则御之,去则勿逐。”臣观今之守边,多非土兵,不乐久戍;又无营田,必烦远馈。久戍则军情危殆,远馈则民力将竭,岁月绵久,恐生他患,此守御之未利也。臣荷国重寄,曾无寸劳,夙夜营营,冀有所补,而才识迂昧,终无发明。今采于边人,而成末议,固不敢望其必行。在朝廷以众论参之,择其可否。如无所取,乞赐寝罢。今具下项攻守之议,依圣旨指挥,交付梁适赍回赴阙者。

    议攻

    臣谓进讨未利,则又何攻?臣窃见延安之西,庆州之东,有贼界百馀里,侵入汉地。中有金汤、白豹、后桥三寨,阻延、庆二州径过道路,使兵势不接,策应迂远。自来虽曾攻取,无招降之意,据守之谋,汉兵才回,边患如旧。臣谓西贼更有大举,朝廷必令牵制,则可攻之地,其在于此。可用步兵三万,骑兵五千 鄜延路步兵一万二千、骑兵三千;泾原路步兵九千、骑兵一千;环庆自选马步一万八千。军外畨兵更可得七八千人。军行入界,当先布号令,生降者赏,杀降者斩,得精强者赏,害老幼妇女者斩;拒者并兵以戮之,服者厚利以安之;遁者勿追,疑有质也;居者勿迁,俾安土也。乃大为城寨,以据其地 如旧城巳险,因而増脩;非守地,则别择要害之处,以钱召带甲之兵,熟户强壮,兼其土役。昨奉朝旨,令脩缘边城寨,臣以民方穑事,将系官闲杂钱,并劝令近上人户,以顾夫钱散与助功兵士,充食钱。其带甲兵士,翕然情愿,诸寨并已毕功。俟城寨坚完,当留土兵以守之。方诸旧寨,必倍其数。使范全、赵明以安抚之 范全今为骐骥副使、庆州北部巡检;赵明今为东头供奉官、柔逺寨蕃部巡检。必严其戒曰:“贼大至,则明斥侯,召援兵,坚壁清野以困之;小至,则扼险设伏以待之。”居常高估入中,及置营田以助之。如此,则可分彼贼势,振此兵威。通得延、庆两路军马,易于应援。所用主兵官员,使勇决身先者居其前 前王信、狄青、刘拯、刘贻孙、张建侯范全,可用策应者居其次 任守信、王达、王遇、张宗武、谭嘉震、王文恩、王文,使臣中可当一队者参于前后 张信、王遇、张忠、郭逵、张怀宝,有心力干事者营立城寨 周美、张璨、刘兼济、李纬、张继勲、杨麟

    臣观后汉段纪明,以骑五千、步万人、车三千两、钱五十四亿,三冬二夏,大破诸羌。又观唐马燧,造战车,行则载甲兵,止则为营阵,或塞险以遏奔冲。臣以此路山坡,大车难进,当用小车二千两,银绢钱二十万,以赏有功将吏及归降番部,并就籴刍粟,亦稍足用。其环州之西,镇戎之东,复有胡芦泉一带番部,与明珠、灭臧相接,阻环州镇戎径过道路。明珠、灭臧之居,北接贼疆,多怀观望。又延州南安去故绥州四十里,在银夏川口。今延州兵马东渡黄河,北入岚、石,却西渡黄河,倒来麟州策应,盖以故绥州一带,贼界阻断径过道路已上三处,内麟府一路,臣不曽到彼,乞下本处访问及画图,即可见山川道路次第。如取下一处,城寨平定,则更图一处,为据守之策。比之朝去暮还,此为稍便。臣谨议。

    议守

    臣观西戎居绝漠之外,长河之北,倚远而险,未易可取。建官置兵,不用禄食,每举众犯边,一毫之物,皆出其下,风集云散,未尝聚养。中国则不然。远戍之兵,久而不代,负星霜之苦,怀乡国之望。又日给廪食,月给库缗,春冬之衣、银、鞋,馈输满道,千里不绝。国用民力,日以屈之,军情愁怨,须务姑息,此中原积兵之忧,异于夷狄也。臣谓戎虏纵降,塞垣须守,当务经远,古岂无谋?臣观汉赵充国,兴屯田,大获地利,遂破先零。魏武于征伐之中,分带甲之士随宜垦辟,故下不甚劳,大功克举,数年之中,所在积粟,仓廪皆满。唐置屯田,天宝八年,河西收二十六万石,陇西收四十四万石。孙武曰:“分建诸侯,以其利而利之,使食其土之毛实,役其人氓之力。”故赋税无转徙之劳,徭役无怨旷之叹。臣昨在延州,见知青涧城种世衡,言欲于本处渐兴田利,今闻仅获万石。臣观今之边寨,皆可使弓手土兵以守之,因置营田,据亩定课,兵获馀羡,中粜于官。人乐其勤,公收其利,则转输之患,久可息矣。且使其兵徙家塞下,重田利,习地势,顾父母妻子而坚其守,比之东兵不乐田利,不习地势,复无怀恋者,功相远矣少田处,许蕃部进纳荒田,以迁资酬奖或量给价直。傥朝廷许行此道,则委臣举择官员,约古之义,酌今之宜,行于边陲,庶几守愈久而备愈充,虽戎狄时为边患,不能困我中国。此臣所以言假土兵弓手之力,以置屯田为守之力也。

    然臣观前汉高帝之盛,臣有萧、张,决胜千里,下有百战之师,以四十万之众,困于平城,乃约匈奴和亲。至高后文景,代代如之,不绝其好。匈奴屡变,往往犯塞,杀戮吏民,不胜其酷,至于书问傲慢,下视中国。而人主以生民之故,屈己含容,不为之动。孝文即位,将军陈武请议征讨,以一封疆。孝文曰:“兵,凶器也,难克所愿,动亦耗病,谓百姓远方何?今匈奴内侵,军吏无功,边民父子,荷兵日久。朕动心痛伤,何日忘之!未能消距,愿且坚边设侯,结和通使,休宁北陲,为功多矣,且无议兵。”故百姓无内外之徭,得息肩于田亩,天下富实,鸡鸣犬吠,烟火万里,可谓和乐者乎!司马迁以文帝能和乐天下,协于大乐,故著于〈律书〉,为后代法。臣谓国家用攻,则宜取其近,而兵势不危;用守,刚必图其久,而民力不匮。然后取文帝和乐之德,无孝武哀痛之悔,则天下幸甚!天下幸甚!臣谨议。