高丽史/卷七十八 中华文库

三国末，经界不正，赋敛无艺。高丽太祖即位，首正田制，取民有度，而惓惓于农桑，可谓知所本矣。光宗定州县贡赋，景宗立田柴科，成、显继世，法制愈详，文宗躬勤节俭，省冗官，节费用。太^[1]仓之粟，红腐相因，家给人足，富庶之治，于斯为盛。毅、明以降，权奸擅国，斲丧邦本，用度滥溢，仓廪殚竭。及至事元，诛求无厌，朝觐、馈遗、国赆等事，家抽户敛，征科万端，由是，户口日耗，国势就弱，高丽之业，遂衰。叔季失德，版籍不明，而良民尽入于巨室，田柴之科废而为私田。权有力者，田连阡陌，标以山川，征租一岁或至再三。祖宗之法尽坏，而国随以亡。当初，食货出入之制，未为不详，而屡经兵火，不可备考，今棌见于史牒者，条分类聚。一曰田制，二曰户口，三曰农桑，四曰货币，五曰塩法，六曰借贷，七曰科敛，八曰漕运，九曰禄俸，十曰常平义仓，十一曰赈恤，具著于篇，作食货志。

田制_{经理、田柴科、功^[2]荫田柴、公廨田柴、禄科田、踏验损实、租税、贡赋}

高丽田制，大抵仿唐制。括垦田数，分膏塉，自文武百官，至府兵闲人，莫不科受，又随科给樵采地，谓之田柴科。身没，并纳之于公，唯府兵年满二十始受，六十而还，有子孙亲戚，则递田丁。无子，籍监门卫，七十后，给口分田，收馀田，无后身死者及战亡者妻，亦皆给口分田。又有功荫田柴，亦随科以给传子孙，又有公廨田柴，给庄宅宫院百司州县馆驿，皆有差。后又以官吏禄薄，给畿县禄科田。其踏验损失租税贡赋之制，并附于后。

经理

○显宗十三年二月，户部奏：“泗州，是丰沛之地，前此抽减民田，属之宫庄，民不堪征税，乞于州境内，审量公田，如数偿之。”从之。

○靖宗七年正月，户部奏：“尚州管内中牟县，洪州管内橻城郡，长湍县管内临津、临江等县民田，多寡膏塉不均，请遣使量之，均其食役。”从之。

○文宗八年三月，判：“凡田品，不易之地为上，一易之地为中，再易之地为下，其不易山田一结，准平田一结，一易田二结，准平田一结，再易田三结，准平田一结。”十三年二月，尚书户部奏：“杨州界内见州，置邑已百五年，州民田亩，累经水旱，膏塉不同，请遣使均定。”制可。三月，西北面兵马使奏：“安北都护及龟、泰、灵、渭等州，通海县民田，量给已久，肥塉不同，请遣使均定。”从之。十八年十一月，户部奏：“广州牧，自春至秋，久旱不雨，重以雨雹，阖境禾谷，一无所收。又凤州，曾于。庚子，年大水，庐舍禾谷，漂荡几尽，民无定居，请停两官辖下，发使量田。”从之。二十三年定量田步数。田一^[3]结，方三十三步。〈六寸为一^[4]分，十分为一尺，六尺为一^[5]步。〉二结，方四十七步，三结，方五十七步三分，四结，方六十六步，五结，方七十三步八分，六结，方八十步八分，七结，方八十七步四分，八结，方九十步七分，九结，方九十九步，十结，方一百四步三分。

○高宗四十一年二月，分遣使于忠、庆、全三道及东州西海道，巡审山城海岛避难之处，量给土田。四十三年十二月，制曰：“今想，诸道民不聊生，彼此流移，甚可悼也。其避乱所，与本邑，相距程不过一日者，许往还耕田。其馀就岛内，量给土田，不足则，给沿海闲田及宫寺院田。四十六年九月，以江华田二千结，属公廪三千结属崔竩家。又以河阴、镇江、海宁之田，分给诸王宰枢以下，有差。

○元宗元年正月，给田都监，议请，文武两班，前受之田，肥峣不均，随职改给，权势之家，皆占良田，恶其不便于己，沮其议。

○忠烈王十一年三月，下旨：“诸王、宰枢、及扈从臣僚，诸宫院、寺社，望占闲田，国家亦以务农重谷之意，赐牌。然凭借赐牌，虽有主付籍之田，并皆夺之，其弊不赀，择人差遣，穷推辨核。凡赐牌付田，起陈勿论，苟有本主，皆令还给。且本虽闲田，百姓已曾开垦，则并禁夺占。二十四年正月，忠宣王即位，下教：“一，先王制定，内外田丁，各随职役，平均分给，以资民生，又支国用。迩来，豪猾之徒，托称远陈，标以山川，冒受赐牌，为己之有，不纳公租，田野虽辟，国贡岁减。又其甚者，托以房库、宗室之田，其于租税，一分纳公，二分归己，或有全不纳者，玆弊莫大。宜令诸道按廉及守令，穷诘还主，如无主者，其给内外军、闲人，立户充役。一，京畿八县田，元有其主，国家近因多故，以两班禄俸之薄，初给垦地。其馀荒地颇多，自利为先者，乘闲受赐，不许其主，不纳官租，专收其利。甚者，又并两班折给之田，使不得随职递受者，多矣。令有司，更为审验，和会折给，江华田，亦令均分。”

○忠惠王后五年十二月，京畿禄科田，为权贵所夺者，悉还其主。

○恭愍王二年十一月，分遣田民别监于杨广、全罗、庆尚道，义成、德泉、有备仓田，及诸赐给田，标内滥执公私田，推刷，悉还本主。十一年密直提学白文宝，上札子曰：“京师近地，平广膏腴，可以耕稼者，为牧场，而夺其利，宜移牧于山谷岛屿，以兴地利。且畿内八县田土，亦不须颁禄科，均给大夫士祭田，以济居京者之所急。”十二年五月，教曰：“田法弊久，国匮民贫，仰都评议使司，当于农隙，遴选官吏，改行经理，以便公私。

○辛禑八年十二月，设折给都监，以判开城朴形等，为别坐，分给土田。十四年八月，昌令六道观察使，各举副使、判官，改量土田。

田柴科

○太祖二十三年初定役分田，统合时朝臣军士，勿论官阶，视人性行善恶，功劳大小，给之有差。

○景宗元年十一月，始定职散官各品田柴科，勿论官品高低，但以人品定之。紫衫以上，作十八品〈一品，田、柴各一百一十结。二品，田、柴各一百五结。三品，田、柴各一百结。四品，田、柴各九十五结。五品，田、柴各九十结。六品，田、柴各八十五结。七品，田、柴各八十结。八品，田、柴各七十五结。九品，田、柴各七十结。十品，田、柴各六十五结。十一品，田、柴各六十结。十二品，田、柴各五十五结。十三品，田、柴各五十结。十四品，田、柴各四十五结。十五品，田四十二结，柴四十结。十六品，田三十九结，柴三十五结。十七品，田三十六结，柴三十结。十八品，田三十二结，柴二十五结。〉文班丹衫以上，作十品〈一品，田六十五结，柴五十五结。二品，田六十结，柴五十结。三品，田五十五结，柴四十五结。四品，田五十结，柴四十二结。五品，田四十五结，柴三十九结。六品，田四十二结，柴三十结。七品，田三十九结，柴二十七结。八品，田三十六结，柴二十四结。九品，田三十三结，柴二十一结。十品，田三十结，柴十八结。〉绯衫，作八品〈一品，田五十结，柴四十结。二品，田四十五结，柴三十五结。三品，田四十二结，柴三十结。四品，田三十九结，柴二十七结。五品，田三十六结，柴二十结。六品，田三十三结，柴十八结。七品，田三十结，柴十五结。八品，田二十七结，柴十四结。〉绿衫以上，作十品〈一品，田四十五结，柴三十五结。二品，田四十二结，柴三十三结。三品，田三十九结，柴三十一结。四品，田三十六结，柴二十八结。五品，田三十二结，柴二十五结。六品，田三十结，柴二十二结。七品，田二十七结，十九结。八品，田二十五结，柴十六结。九品，田二十三结，柴十三结。十品，田二十一结，柴十结。〉殿中、司天、延寿、尚膳院等杂业丹衫以上，作十品〈一品，田六十结，柴五十五结。二品，缺。三品，田五十五结，柴四十五结。四品，田五十结，柴四十二结。五品，田四十五结，柴三十九结。六品，田四十二结，柴三十结。七品，田三十九结，柴二十七结。八品，田三十六结，柴二十四结，九品。田三十三结，柴二十一结。十品，田三十结，柴十八结。〉绯衫以上，作八品〈一品，缺。二品，田四十五结，柴三十五结。三品，田四十二结，柴三十结。四品，田三十九结，柴二十七结。五品，田三十六结，柴二十结。六品，田三十三结，柴十八结。七品，田三十结，柴十五结。八品，田二十七结，柴十四结。〉绿衫以上，作十品〈一品，缺。二品，田四十二结，柴三十二结。三品，田三十九结，柴三十一结。四品，田三十六结，柴二十八结。五品，田三十三结，柴二十五结。六品，田三十结，柴二十二结。七品，田二十七结，柴十九结。八品，田二十五结，柴十六结。九品，田二十二结，柴十三结。十品，田二十一结，柴十结。〉武班，丹衫以上，作五品〈一品，田六十五结，柴五十五结。二品，田六十结，柴五十结。三品，田五十五结，柴四十五结。四品，田五十结，柴四十二结。五品，田四十五结，柴三十九结。〉以下杂吏，各以人品，支^[6]给不同。其未及此年科等者，一切给田十五结。

○穆宗元年三月，赐郡、县安逸户长，职田之半。十二月，改定文武两班及军人田柴科。第一科，田一百结，柴七十结〈内史令，侍中。〉第二科，田九十五结，柴六十五结〈内史、门下侍郞平章事，致仕侍中。〉第三科，田九十结，柴六十结〈叅知政事，左、右仆射，检校太师。〉第四科，田八十五结，柴五十五结〈六尚书，御史大夫，左、右散骑常侍，太^[1]常卿，致仕左、右仆射，太子太保。〉第五科，田八十结，柴五十结〈秘书、殿中、少府、将作监，开城尹，上将军，散左、右仆射。〉第六科，田七十五结，柴四十五结〈左、右丞，诸侍郞，谏^[7]议大夫，大将军，散六尚书。〉第七科，田七十结，柴四十结〈军器、太^[1]常少卿，给舍中丞，太子宾客，太子詹事，散卿、监、侍郞。〉第八科，田六十五结，柴三十五结〈诸少卿、少监，国子司业，诸卫将军，太卜监，散军器监、上将军，太子庶子。〉第九科，田六十结，柴三十三结〈诸郞中，军器少监，秘书、殿中丞，内常侍，国子博士，中郞将，折冲都尉，太^[1]医监，阁门使，宣徽诸使判事，散少卿，少监。〉第十科，田五十五结，柴三十结〈诸员外郞，侍御史，起居郞舍，诸局奉御，内给事，诸陵令，郞将，果毅，太卜少监，太史令，阁门副使，散郞中、大将军、阁门使、太^[1]医监，太子谕德、家令、率更令、仆。〉第十一科，田五十结，柴二十五结〈殿中侍御史，左、右补阙，寺、监丞，秘书郞，国子助教，大学博士，太^[1]医少监，尚药奉御，通事舍人，宣徽诸使使，太子中允、中舍人，散员外郞、太卜少监、太史令、诸奉御、阁门副使。〉第十二科，田四十五结，柴二十二结〈太^[1]常博士，左、右拾遗，监察御史，内谒者监，六卫长史，六局直长，军器丞，太子洗马，四官正，散诸卫将军、寺、监、丞，太^[1]医少监，尚药奉御，宣徽诸使使。〉第十三科，田四十结，柴二十结〈主书，录事，都事，内侍伯，寺监，注簿，四门博士，太学助教，及中尚、京市、武库太^[1]官、太^[1]仓、典厩、供御、典客、太^[1]乐令，诸陵丞，别将，太卜、太史丞，侍御医，尚药直长，内殿崇班，大理评事，阁门祗候，宣徽诸使副使，散直长、中郞将、折冲都尉、四官正，药藏郞，典膳、内直、宫门郞，典设郞。〉第十四科，田三十五结，柴十五结〈六卫录事，正八品丞、令，内谒者，东、西头供奉官，散员，指挥使，恊律郞，太子监丞，散寺监、注簿、郞将、果毅、内殿崇班、阁门祗候、太卜、太史丞、侍御医、尚药直长、宣徽诸使副使。〉第十五科，田三十^[4]结，柴十结〈八品丞、令，秘书校书郞，四门助教，诸尉校尉，灵台郞，保章正，挈壶正，太^[1]医丞、博士，律学博士，左、右侍禁，左、右班殿直，散正八品及散别将、指挥、供奉官。〉第十六科，田二十七结〈太^[1]祝，司廪，司库，九品丞、主事、录事，秘书正宇，制述、明经登科将仕郞，书、算学博士，司辰，司历，卜博士，卜正，监候，食医，医正，医佐，律学助教，篆书博士，宣徽诸使判官，诸尉队正，殿前承旨，中枢、宣徽、银台别驾，散校尉、左右班殿直、侍禁。〉第十七科，田二十三结〈诸业将仕郞，令史，书史，监事，监作，书令史，楷^[8]书内承旨，客省、阁门承旨，借殿前承旨，亲事，内给事，马军，散殿前承旨、队正。〉第十八科，田二十结〈散殿前副承旨，太^[1]常司仪、斋郞，国子典学、知班、注药、药童、军将官、通引、厅头、直省、殿驱官、堂引、追仗、监膳、引谒等流外杂职，诸步军。〉不及此限者，皆给田十七结，以为常式。

○显宗五年十二月，文武两班、杂色员吏，加给田柴。

○德宗三年四月，改定两班及军、闲人田柴科。

○文宗三十年更定两班田柴科。第一科，田一百结，柴五十结〈中书令，尚书令，门下侍中。〉第二科，田九十结，柴四十五结〈门下侍郞，中书侍郞。〉第三科，田八十五结，柴四十结〈叅知政事，左右仆射，上将军。〉第四科，田八十结，柴三十五结〈六尚书，御史大夫，左右常侍，太子詹事，太子宾客，大将军。〉第五科，田七十五结，柴三十结〈七寺卿，秘书、殿中监，国子祭酒，尚书左右丞，司天监，太子少詹事，诸卫将军，右少詹事。〉第六科，田七十结，柴二十七结〈吏部诸曹侍郞，将作、少府、军器、太^[1]医监，左右庶子，左右谕德，诸中郞将。〉第七科，田六十五结，柴二十四结〈七寺少卿，秘书、殿中、将作、少府、司天少监，给事中，中书舍人，御史中丞，国子司业，太子仆，太子率更令，太子家令。〉第八科，田六十结，柴二十一结〈诸郞中，太^[1]医、军器少监，内常侍，阁门引进使，太子左右赞善大夫，太子中允，太子中舍人，阁门使，国子博士，诸郞将。〉第九科，田五十五结，柴十八结〈秘书、殿中丞，阁门副使。〉第十科，田五十结，柴十五结〈诸员外郞，起居郞，起居舍人，侍御史，六局奉御，殿中内给事，太史令，诸陵、太^[1]庙令，内谒者监，太学博士，中尚令，四官正，太子药藏郞，典膳郞，太子洗马。〉第十一科，田四十五结，柴十二结〈通事舍人，左右补阙，殿中侍御史，七寺、三监丞，司天丞，秘书郞，六卫长史，国子助教，京市令，内直、典设郞，宫门监，侍御医，诸别将。〉第十二科，田四十结，柴十结〈监察御史，左右拾遗，阁门祗候，门下录事，中书注书，军器丞，六局直长，四门博士，詹事府司直，内侍伯，内殿崇班，诸散员，大相，左丞。〉第十三科，田三十五结，柴八结〈尚书都事，七寺、三监主簿，大学助教，太^[1]官、太^[1]乐、太^[1]盈、典厩令，内园、供驿、掌冶令，太史丞，诸陵、太^[1]庙丞，司天主簿，东西头供奉官，诸校尉，元甫，正朝。〉第十四科，田三十结，柴五结〈六卫录事，军器主簿，四门助教，京市、中尚、武库、太^[1]乐、大盈、太^[1]仓、大官、典厩丞，内园、供驿、掌冶丞，秘书校书郞，良酝令，司仪、守宫、典狱、都染、杂织、都校、掌牲令，太^[1]医博士，太^[1]医丞，挈壶、保章正，律学博士，左右侍禁，左右班殿直，诸队正，元尹。〉第十五科，田二十五结〈都染、杂织、都校、掌牲、守宫、司仪、典狱、良酝丞，司廪，司库，太史司辰、司历、监候，尚食食医，律学助教，书学、算学、司天博士，太^[1]医医正，司天卜正，秘书正字，诸主事，御史台录事，中枢院别驾，门下待诏，文林郞，将仕郞，殿前承旨，都知，船头，典丘官，司引，马军。〉第十六科，田二十二结〈诸令史，书史，主事，中书、秘书、史馆、太史书艺，医计师，司天卜师、卜助教，副殿前承旨，礼宾、阁门承旨，兽医博士，当印，堂直，监膳，典食，典设，役步军。〉第十七科，田二十结〈诸书令史，诸史，尚乘内承旨、副内承旨，太史典史，注药，药童，通引，直省，知班，咒禁师，供膳，酒食，供设，掌设，堂从，追仗，引谒，计史，试计史，试书艺，监门军。〉第十八科，田十七结〈闲人，杂类。〉武散阶。田三十五结，柴八结〈冠军大将军，云摩将军。〉田三十结〈掌武将军，宣威将军，明威将军。〉田二十五结〈宁远将军，定远将军，游骑将军，游击将军。〉田二十二结〈耀武校尉，同副尉，振威校尉，同副尉，致果校尉，同副尉，翊摩^[4]校尉，同副尉。〉田二十结〈宣折校尉，同副尉，御侮校尉，同副尉，仁勇校尉，同副尉，陪戎校尉，同副尉。〉田十七结〈大匠，副匠，杂匠人，御前^[4]部乐件乐人，地理业僧人。〉别赐田。四十结、柴十结〈大德〉田三十五结，柴八结〈大通〉田三十结〈副通〉田二十五结〈地理师〉田二十结〈地理博士〉田十七结〈地理生，地理正。〉柴地。一日程，开城、贞州、白州、塩州、幸州、江阴、兔山、临江、新恩、麻田、积城、坡平、昌化、见州、沙川、峰城、临津、长湍、交河、童城、高峰、松林、通津、德水。二日程，安州、洞州、凤州、树州、抱州、杨州、东州、遂安、土山、唐城、仁州、金浦、梁骨、洞阴、荒坪、僧旨、黄先、道尺、阿等𡊠、安侠、守安、孔岩。

○显宗十五年五月，判，凡无子身殁军人妻，给口分田。十九年五月，判，鄕职大丞以上，正职别将以上人，身死后，田丁递立，鄕职左丞以下，元尹以上，正职散员以下，年满七十人，令其子孙递立，无后者，身殁后，递立。

○靖宗七年正月，门下省奏：“旧法，凡犯罪者，不得受永业田。上将军李洪叔，曾犯宪章，流配岭表，其妻子孙，不当给田。”制曰：“洪叔，昔在通州，丹兵来攻，城垂陷，固守不下，成不朽之功。可赏延于世，以激将来，宜令给田。”

○文宗元年二月，判：“六品以下、七品以上，无连立子孙者之妻，给口分田八结，八品以下，战亡军人，通给妻口分田五结，五品以上户，夫妻皆死，无男而有未嫁女子者，给口分田八结，女子嫁后，还官。”二十三年十月，判：“军人年老身病者，许令子孙亲族代之。无子孙亲族者，年满七十闲，属监门卫，七十后，只给口分田五结，收馀田，至于海军，亦依此例。”三十四年三月，判：“诸畏死降敌军将田，勿许亲子连立。择给亲戚堪役者，诸卫军充补。”闰九月，选军别监奏定，凡临战陷敌逃还人职田，勿夺仍给。

○明宗十八年三月，下制：“凡州县，各有京外两班军人家田、永业田，乃有奸黠吏民，欲托权要，妄称闲地，记付其家。有权势者，又称为我家田，要取公牒，即遣使唤，通书属托，其州员僚，不避干请，差人征取。一田之征，乃至二三，民不堪苦，赴诉无处，冤忿冲天。灾沴闲作，祸源在此，捕此使噢，枷械申京，记付吏民，穷极推罪。

功荫田柴

○景宗二年三月，赐开国功臣及向义归顺城主等勋田，自五十结，至二十结，有差。

○显宗十二年十月，判，功荫田，直子犯罪，移给其孙。

○文宗三年五月，定两班功荫田柴法。一品，门下侍郞平章事以上，田二十五结，柴十五结。二品，叅政以上，田二十二结，柴十二结。三品，田二十结，柴十结。四品，田十七结，柴八结。五品，田十五结，柴五结。传之子孙。散官减五结。乐工、贱口、放良员吏，皆不得与。受功荫田者之子孙，谋危社稷，谋叛大逆延坐，及杂犯公私罪，除名外，虽其子有罪，其孙无罪，则给功荫田柴三分之一。二十七年正月，判，无子人功荫田，传给女婿、亲侄、养子、义子。

○忠烈王二十四年正月，忠宣王即位，下教曰：“功臣之田，子孙微劣，孙外人占取者，勿论年限，依孙还给。同宗中，若一户合执者，辨其足丁、半丁，均给。”

○忠肃王五年五月，下教：“功臣赐田，山川为标，所受日广，而不纳税，贡赋之田，日益减缩。其数外剩占者，穷推还本。”十二年十月，下教：“权势之家，夺人土田，田属势家，税仍本主，甚为民害。自今，受赐田，虽功臣，毋得过百结，式目都监，考核赐牌，削其赢数。”

○辛禑六年六月，谏官李崇仁等，上䟽曰：“有功而赏，人必相劝，无功而赏，人必相沮。故《传》曰：‘赏一人，而千万人劝。’然则赏典，不可轻以与人也。国家土田赐牌，本以待有功，近来，冒受赐牌，占田太多者有之。乞令有司，根究推刷。功不在，累次称下，南幸、兴王。癸卯，三等者，收其田，虽在三等之例，其所占，过元数者，收其赢数，以充军需。仍乞功臣之号，除有功外，宜重惜之。”

公廨田柴

○成宗二年六月，定州、府、郡、县、馆、驿田，千丁以上州县，公须田三百结。五百丁以上，公须田一百五十结，纸田十五结，长田五结。二百丁以上，缺。一百丁以上，公须田七十结，纸田十结。一百丁以下，公须田六十结，长田四结。六十丁以上，公须田四十结。三十丁以上，公须田二十结。二十丁以下，公须田十结，纸田七结，长田三结。鄕、部曲，千丁以上，公须田二十结。一百丁以上，公须田十五结。五十丁以下，公须田十结，纸田三结，长田二结。大路驿，公须田六十结，纸田五结，长田二结。中路驿，公须田四十结，纸田、长田各二结。小路驿，公须田二十结，纸田二结。大路馆，田五结，中路，四结，小路，三结。十二年八月。判：“给诸州、府、郡、县、驿路公须柴地，千丁以上，八十结。五百丁以上，六十结。五百丁以下，四十结。一百丁以下，二十结。十二牧，勿论丁多少，一百结。知州事，虽百丁以下，六十结。东西道大路驿，五十结。中路驿，三十结。两界大路驿，四十结。中路驿，二十结。东西南北小路驿，十五结。”

○显宗十四年六月，式目都监议定，詹事府公廨田，给十五结，供纸一户。

○明宗八年四月，更定西京公廨田，有差。留守官，公廨田五十结，纸位田二百七十二结三十七负七束。六曹，公廨田二十结，纸位田十五结。法曹司，公廨田十五结。诸学院，公廨田十五结，书籍位田五十结。文宣王，油香田十五结。先圣，油香田五十结〈先圣即箕子〉。药店，公廨田七结，僧录司，公廨、纸位田各十五结。

○忠惠王后四年七月，令，五教两宗，亡寺土田，及先代功臣田，尽属内库。十月，左右道收司判事崔孙雨等，尽夺京畿诸赐给田，属有备仓。

禄科田

○高宗四十四年六月，宰枢会议，分田代禄，遂置给田都监。

○元宗十二年二月，都兵马使言：“近因兵兴，仓库虚竭，百官禄俸不给，无以劝士，请于京畿八县随品，给禄科田。”时，诸王及左右嬖宠，广占腴田，多方沮毁，王颇惑之，右承宣许珙等屡言之，王勉从之。十三年正月，议，以品禄减少，分给文武官京畿田有差，以近地，给校尉、队正，盖为苦役也。

○忠烈王四年十二月，改折给禄科田。五年二月，传旨曰：“功臣受赐田，在京畿八县者，勿充禄科田。”时，畿县之田，权贵皆以赐牌各占故，都兵马使言：“勿论赐牌，量给职田。”王许之，又听受赐者请，有是命。

○忠惠王元年八月，罢畿内赐给田，以充禄科。

○忠穆王元年八月，都评议使司言：“先王设官制禄，一二品，三百六十馀石，随品差等，以至伍尉、队正，莫不准科数以给。故衣食足给，一切奉公。其后，再因兵乱，田野荒废，贡赋欠乏，仓库虚竭，宰相之禄，不过三十石。于是，罢畿县两班祖业田外半丁，置禄科田，随科折给。近来，诸功臣权势之家，冒受赐牌，自称本田，山川为标，争先据执，有违古制。乞依先王制定，京畿八县土田，更行经理，御分、宫司田，鄕吏、津尺、驿子、杂口分位田，考核元籍，量给。两班、军、闲人口分田，元宗十二年以上，公文考核折给，其馀诸赐给田，并皆收夺，均给职田，馀田，公收租税，以充国用。”制可。

○恭让王三年正月，都评议使司，请于平壤府，减土官，量垦田，革日耕，颁地禄，从之。地禄，五品十结，六品八结，七品六结，八品四结，九品三结，馀田公收。

○辛禑十四年六月，昌教曰：“近来，豪强兼并，田法大坏。其救弊之法，仰都评议使司、司宪府、版图司，拟议申闻。其料物库属三百六十庄、处之田，先代施纳寺院者，悉还其库。东北面、西北面，本无私田，如有称为私田滥执者，仰都巡问使，痛行禁理，其所执文契，没官。”七月，大司宪赵浚等上书曰：“夫仁政，必自经界始。正田制，而足国用，厚民生，此当今之急务也。国祚之长短，出于民生之苦乐，而民生之苦乐，在于田制之均否。文、武、周公，井田以养民，故周有天下，八百馀年，汉薄田税，而有天下四百馀年，唐均民田，而有天下几三百年，秦毁井田，得天下，二世而亡。新罗之末，田不均，而赋税重，盗贼群起。太祖龙兴，即位三十有四日，迎见群臣，慨然叹曰：‘近世暴敛，一顷之租，收至六石，民不聊生，予甚悯之。自今，宜用什一，以田一负，出租三升’，遂放民闲三年租。当是时，三国鼎峙，群雄角逐，财用方急，而我太祖，后战功，先恤民，即天地生物之心，而尧、舜、文、武之仁政也。三韩既一，乃定田制，分给臣民，百官则视其品而给之，身没则收之，府兵则二十而受，六十而还，凡士大夫受田者，有罪则收之，人人自重，不敢犯法，礼义兴，而风俗美。府卫之兵，州郡津驿之吏，各食其田，土着安业，国以富强。虽以辽、金，虎视天下，而与我接壤，不敢呑噬者，由我太祖分三韩之地，而与臣民，共享其禄，厚其生，结其心，为国家千万世之元气故也。自是以来，闲人、功荫、投化、入镇、加给、补给、登科、别赐之名，代有增益，掌田之官，不堪烦琐。授田收田之法，渐致隳弛，奸猾乘闲，欺蔽无穷。已仕已嫁者，尚食闲人之田，不践行伍者，冒受军田，父匿挟而私授其子，子隐盗而不还于公，既食役分，又食闲人，又食军田。授受之官，不问其已见任在官，而当食役分者耶，未仕未嫁，当食闲人者耶，其身果府兵欤，其父果入戍于镇边欤，其祖果自异国而来投王化欤？祖宗授田收田之法，既坏而兼并之门一开，为宰相而当受田三百结者，曾无立锥之可资，为宰相，而受禄三百六十石者，尚不满二十石。兵者，所以卫王室，备边虞者也，国家割膏腴之地，以禄四十二都府，甲士十万馀人，其衣粮器械，皆从田出。故国无养兵之费，祖宗之法，即三代藏兵于农之遗意也。今也，兵与田俱亡，每至仓卒，则驱农夫以补兵，故兵弱而饵敌。割农食以养兵，故户削而邑亡。以祖宗至公分授之田，为一家父子之所私。不一出门，而仕朝行，不一奉足，而蹈军门者，锦衣玉食，坐享其利，蔑视公侯。而虽以开国功臣之后，夙夜侍卫之臣，百战勤劳之士，反不得一亩之食，立锥之耕，以养其父母妻子，其何以劝忠义，而责事功，砺战攻，而御外侮哉？内而版图典法，外而守令、廉使，废其本职，日听田讼，不避寒暑，挥汗呵笔，勾稽文券^[9]，捡覆证左，讯之佃户，讯之故老。凡其辞连，盈狱满庭，废农待决，数月，之案，积如丘山，一亩之争，连数十年。忘寝废食，剖决不给者，以私田为争端，而讼烦也。子之于父母，一亩之求，或不如意，则反生怨恨，如视路人，甚者，才释衰绖，鞭其侍病之奴婢，求其某田之公文。至亲尚尔，而况于兄弟乎？是以私田，而陷人伦于禽兽也。朝廷士大夫，貌相好，而心相猜，至于阴中伤之，此以私田，而为槛阱也。至于近年，兼并尤甚，奸凶之党，跨州包郡，山川为标，皆指为祖业之田，相攘相夺，一亩之主，过于五六，一年之租，收至八九。上自御分，至于宗室、功臣、侍朝文武之田，以及外役、津、驿、院、馆之田，凡人累世所植之桑，所筑之室，皆夺而有之，哀我无辜，流离四散，填于沟壑。祖宗分田，所以厚臣民者，适足以害臣民也，此以私田，为乱之首也。兼并之家，收租之徒，称兵马使、副使、判官，或称别坐，从者数十人，骑马数十匹，陵轹守令，摧折廉使，飮食若流，破费厨传。自秋至夏，成群横行，纵暴侵掠，倍于盗贼，外方由此凋弊。及其入佃户，则人厌酒食，马厌谷粟。新米先纳，绵麻脚钱，榛栗枣脩，至于抑卖之敛，十倍其租，租未纳而产已空矣。及其履亩之际，则负结高下，随其意出，以一结之田，为三四结，以大豆而收租，一石之收，以二石而充其数。祖宗之取民，止于什一而已，今私家之取民，至于十千，其如祖宗在天之灵何，其如国家仁政何？田以养民，反以害民，岂不悲哉？民之出私田之租也，称贷于人，而不能充也，其所贷者，卖妻鬻子，而不能偿也。父母饥寒而不能养也，冤呼之声，上彻于天，感伤和气，召致水旱。户口由是而一空，倭奴以之而深入，千里暴尸，莫有御者。贪饕之声，闻于上国，社稷宗庙，危于累卵。臣等，愿遵圣祖至公分授之法，革后人私授兼并之弊。非士非军，非执国役者，毋得授田，令终其身，不得私相授受，严立禁限，与民更始，以足国用，以厚民生，以优朝臣，以赡军士。则国富而兵强，礼义兴而廉耻行，人伦明而词讼息。社稷之基，安盘石而壮泰山，国家之威，震雷霆而炽炎火，虽有外侮，将自焦而自糜矣。古人有言曰：‘国无三年之蓄，国非其国。’近者，西北之行，才数月，耳，尚且公私不支^[6]，上下俱困，脱有二三年水旱之灾，其何以赈之，千万军，馈饷之费，其何以应之？况今中外仓廪，一时俱匮，军国之需，无从而出。边警之虞，在所不测，如有仓卒，难以户敛。今当量田之时，定数给田之前，限三年，权行公收，可以充军国之需，可以给在官之俸。其正田制之目，条具于后。一，禄科田柴。自侍中至庶人在官，各随其品，计田折给，属之衙门，当职食之。一，口分田。在内诸君，及自一品，以至九品，勿论时、散，随品给之。其受添设职者，考其实职给之，皆终其身。其妻守节，亦许终身。现任外，前衔与添设受田者，皆属五军，其在外者，只给军田充役。凡受田者，有罪，则纳之于公，升级，以次加给。一，军田。试其才艺，二十而受，六十而还。一，投化田。向国之人，食之终身，身殁则还公。受官职，有口分田者，不许。一，外役田。留守、州、府、郡、县吏，津、鄕、所、部曲、庄、处吏，院、馆直，口分田，前例折给，皆终其身。一，位田。城隍、鄕校、纸匠、墨尺、水汲、刀尺等位田，前例折给。一，白丁代田。百姓付籍，当差役者，户给田一结，不许纳租。其在公私贱人，当差役者，亦许给之，明白书籍。一，寺社田。祖圣以来，五大寺、十大寺等，国家裨补所，其在京城者，廪给，其在外方者，给柴地。道诜密记外，其新罗、百济、高勾丽所创寺社，及新造寺社不给。一，驿田。其马位口分田，前例折给，皆终其身。一，外禄田。自留守、牧、都护，至知官、监务，随品定，从人口数，计口，给禄科田。一，公廨田。视各司品秩高下，吏员多少，给之。一，凡作丁。公私之田，一切革去。或以二十结，或以十五结，或以十结，每邑丁号，标以千字文，不系人姓名，以断后来冒称祖业之弊。量田既定，然后分受之以法。公私收租，每一结，米二十斗，以厚民生。一，主掌官授田，加给一结者，加受一结者，收田漏一结者，还田匿一结者，父子不告，私相授受者，父死，其子不还父所食田者，夺他人田一结以上，匿公田一结者，皆处死。受代田白丁，匿傍田一结者，收租奴，不受官牒，不较官斗者，杖一百。收租奴，增一斗以上者，杖八十。食田者，知奴剩取田租，不告者，杖七十。量田时，匿田十卜以上者，处死，漏田者同。收租奴二名、马一匹，违者，主奴杖七十。凡犯田禁者，经赦不宥，籍名于版图及宪府，其子孙不许台省、政曹。”谏^[7]官李行等，又上䟽曰：“豪强兼并，国用乏竭，租税苛倍，生民凋悴。强弱相呑，争讼繁多，骨肉相猜，风俗坏败，此私田之弊也。富强失利，怨谤难弭，士族失业，生理难继。田地广多，审覆难悉，簿书烦多，考核难精。奸吏隐匿，觉察难及，风雨盗鼠，藏积难密。道路远近，转漕难均，出入敛散，耗损难理，此革弊之难也。虽然，事出于公正，合于人心，悦之者众，怨谤可弭矣。士之无职者，授田使得农耕，有职者，给俸以代其耕，生理可继。择公廉有重望者，为按廉，择廉敏精干者，为守令。守令各考一邑，以核其事实，按廉统察一道，以黜陟守令之殿最，田地审覆可悉，簿书核察可精，奸吏隐匿可察矣。置仓府，固门垣，藏积可密矣，计轻重，度远近，给脚力之价，漕转可均矣，平量概，明契卷，耗损可理矣，其救之之术，何难之有？至于仓廪实，而储胥有馀，禄俸厚，而廉耻可兴。横敛息，而民生可纾，争讼绝，而风俗可厚。田野辟，而赋敛薄，户口繁，而徭役均，其革之之利，为如何哉？臣等，谨按祖宗田制，役口之分，户别之丁，皆为国田，父不得与之子，必告有司，而与之，如其无子，且或有罪，则必归于公，不敢私也。自选军之法废，而兼并遂起。称为杂件，以为己有，指山川，以为标，连阡陌，而为界，虽宗室之胄，功臣之嗣，与夫戎战之卒，侍卫之士，至于小民，曾无立锥之地，父母妻子，饥寒离散，臣等甚痛之。或曰：‘今权豪之徒，伏辜殆尽，宜委辨正都监，考察讼人高曾契券^[9]，其有年代久远，派系明白者，各还其主，则冤枉销，而国家无事。’臣等以为不然，惟我祖宗立法之意，盖欲诸君两府以下，至于军士，皆受国田，仰事俯育，无至失所。今也法废，田无限制，老妇幼子，笃疾废疾之徒，不出其门，持其祖父文券^[9]，坐食国田，至百千结者，有之。虽使官司，至公明决，何有一毫之补于军国哉？呜呼！三韩尺寸之地，皆我太祖，栉风沐雨，险夷艰难之所启也。今海寇纵暴，封疆日蹙，国田之租，半入于无用之人，军士饥色，转输告匮，虽伊、周之相，方、召之将，不革私田，而归之国，将何以为今日社稷中兴之计乎？臣等，甚痛之。传曰：‘更化，则可善理。’又曰：‘仁政，必自经界始。’今殿下即位之初，不革私田，以追祖宗之美意，则何以发政施仁，以开万世太^[1]平之基乎？伏惟殿下，举而行之。”版图判书黄顺常等上䟽曰：“足食安民之道，在正田制而已。本朝田法，自文武官僚，以至于军，各给土田，公私两足，明有定制。近年以来，豪强之徒，恣意兼并，良田沃壤，悉为己有，高山大川，以为经界。各家所遣奸猾之奴，侵渔横敛，其害百端，民不聊生，邦本日危。诸仓库、宫司、御分之田，并皆夺占，私税，百倍于公赋。仓廪空虚，国用乏绝，禄俸日减，劝士无门。各执高曾之券^[9]，互相争夺，于以词讼日繁。尊卑长幼，视如仇雠，兄弟亲戚，反为途人，风俗之败，实为痛心。因仍袭弊，不革私田，则奚啻民生凋瘵，风俗不美而已？倘有不虞之中，兴师动众，当时蓄积，一月，粮饷，尚且不足，况期年之师，累岁之旅乎？为今之计，一革私田，正风俗，厚民生，广蓄积，以周国用，幸甚。”典法判书赵仁沃等，亦上䟽曰：“伏睹，殿下深致意于田法之毁。臣等，亦以为，此正今日之急务，社稷之安危，生民之休戚，系焉，不可不重。田法正，则社稷安矣，否则社稷安危，未可知也。窃惟，祖宗分田之制，躬耕籍田，所以奉天地宗庙之祀也，三百六十庄处之田，所以奉供上也。田柴口分之田，所以优士大夫，砺廉耻也，州、府、郡、县、鄕、所、部曲、津驿之吏，以至凡供国役者，莫不受田，所以厚民生，而殖邦本也，四十二都府，四万二千之兵，皆授以田，所以重武备也。世守成宪，社稷盘安，垂五百年。近来，贪墨擅权，庄处田柴，外役、军田，皆入其门，粢盛供上，或时而不继，士大夫之当职，劳于王事者，无以资其生，养其廉。州、县、津、驿，供国役者，丧其田宅，困于一田之五六主，一年之五六收，父母冻馁，而不能养，妻子离散，而不能保。无告流亡，户口一空，是以，国用、军须、禄俸之出，荡然扫地。国无旬月，之储，军无数月，之食，冢宰之俸，徒存旧额，今所受者，才十数石耳，况其下官乎？府田亡，而府兵亦亡，无赖之徒，安坐其家，不知征役之苦，以其先世私授之田，谓之祖业，食至千百结。不以为国家之田，而以为父母之德，百无报国之心。而从军之士，忘躯命，冒矢石，得生百战之馀者，反不得一亩之田，军士之赴敌者，其父母妻子，饥寒流移，国无斗粟尺帛之赐，而彼无赖坐食之徒，马厌粟，而妾曳縠，此非细故也。柰何以太祖艰难所得之地，不以养军士，反以资无赖之徒乎？是故，寇盗炽，而莫之御，士马困，而无以养，如有缓急，将何以待之？宗庙社稷，危如累卵，诚可痛惜。又有甚于此者，兄弟争田，而或至于相残，将相争田，而或至于相杀。骨肉反为路人，同列，变为仇敌，狱讼烦，而风俗败，陷人道于禽兽。丑声上闻，虽岁勤贡献，不获于天子者，皆由田弊之所致也。不正田弊，不复祖宗之制，而欲社稷之安，臣等，所未敢知也。传曰：‘国无三年之蓄，国非其国。’方今之积，犹可哀痛，国非其国，则虽欲安富尊荣，其可得乎？全罗、庆尚、杨广三道，国家之腹心，倭奴深入，虏掠我人民，焚荡我府库，千里萧然。而又西北之虞，在于不测，兵食匮竭，人民困瘁，此诚危急存亡之时也。愿殿下，毋失事机。自今年，权收公私田租，以备军食，然后，复祖宗分田之法，以待士民，则军国之务备，而士民之望安矣。”八月，教：“私田之租，一皆公收，则朝臣，必患艰食，姑令半收其租，以充国用。”九月，右常侍许应等上䟽曰：“臣等，近与司宪府、版图、典法，交章申闻，请复先王均田之制，而殿下依允，四方闻者，莫不欣悦。惟巨家世族之兼并者，独以为不便，哓哓多言，变乱众听，一时士大夫有田者，同声应之。寻有不收宗庙、社稷、道殿、神祠、功臣、登科田之议。臣等以为，此必有唱之，以起废法之端者，不日，果有半收之命。夫立法，所以革弊也。法立而弊未生，遽自中止，无乃不可乎？近来，以国用军需，俱不足，故初有均田之议，今若信浮言，行之未竟，则禄俸粮饷，何以足之，常程缓急，何以当之？上国立卫辽东，窥觇我疆者有年，又海寇深入作耗，无所不至，是诚畏首畏尾之时也。舍此不虑，乃以国家之公田，以与无功坐食之人，非计之得也。伏惟殿下，任众口之烦嚣，复均田之旧制，使军国之须，皆有嬴馀，士大夫，无不受田，则国家幸甚。”昌遂寝私田半收之令。

○辛昌元年八月，大司宪赵浚等上䟽曰：“窃惟，私田利于私门，而无益于国，公田利于公室，而甚便于民。利于私门，则兼并以之而作，用度由是而不足。利于公室，则仓廪实，而国用足。争讼息，而民生安矣，有国家者，当以经界，为仁政之始。岂可开兼并之门，使民陷于涂炭乎？夫田本以养人，而适足以害人，私田之弊，至此极矣。幸赖天佑，国家圣神诞作，袪旷世之积弊，其复革利害，分明可见。而世臣巨室，犹踵弊风，以为‘本朝成法，不可一朝遽革，苟革之，则士君子，生理日蹙，必趋工商。’相与胥动浮言，以惑众听，欲复私田，以保富贵。其为一家之计，则得矣，其如社稷生民何？如或复之，是举三韩百万之众，而纳之膏火之中也。今欲图治，而反贻患于生灵，无乃不可乎？窃谓，当以京畿之地，为士大夫卫王室者之田，以资其生，以厚其业。馀皆革去，以充供上祭祀之用，以足禄俸军需之费。杜兼并之门，绝争讼之路，以定无疆之令典。”十二月，恭让王即位，大司宪赵浚等，又上䟽，论田制曰：“上天悔祸，群凶已灭，辛氏已除，当一革私田，以开斯民富寿之域，此其机也。而世臣巨室，不念社稷之大计，犹踵弊风，相与流言，煽动人心，欲复私田。而殿下中兴，即位旬日，轸念生民之涂炭，深惩积世之巨害。远述成周圭田菜地之法，近遵文庙开广京畿之制，京畿则给居京侍卫者之田，以优士族，即文王仕者世禄之美意也。诸道则止给军田，以恤军士，即祖宗选军给田之良法也。乃使中外之经界，截然不得相乱，杜兼并之门，塞争讼之路，诚圣制也。然受田于京畿，而数未满者，欲于外方给之，是殿下复开兼并之门，置三韩亿兆之民于汤火之中也。臣等甚为殿下中兴之盛，惜之也。不先正田制，而欲致中兴之理，非臣等所敢知也。今六道观察使，所报垦田之数，不满五十万结矣，而供上不可不丰也，故以十万，而属右仓，以三万，而属四库，禄俸不可不厚也，故以十万，而属左仓，朝士不可不优也，故以畿田十万，而折给之，其馀止十七万而已。凡六道之军士，津、院、驿、寺之田，鄕吏、使客、廪给、衙禄之用，尚且不足，而军须之出，则无地矣。而今又欲给私田于外方，未审供上禄俸之费，津、院、驿、寺诸位之田，何从而出乎？方镇之兵，海道之军，何以供给乎？万一，有三四年水旱之灾，何以赈之？千万军馈饷之费，何以供之？殿下，上继太祖之洪业，下启中兴无疆之基，不于此时，储国用，以足祭祀宾客之用，丰禄俸，以厚百官，足兵食，以养三军，而乃反嫌巨室之流言，不念生民之大害，复私田于外方，以开奸猾兼并之门，饥三军，而长六道之边寇，薄俸禄，而隳百官之廉耻，缺国用，而乏祭祀宾客之供，岂经国济民之政乎？愿殿下，凡居京者，只给畿内田，不许外方给之，定为成宪，与民更始。以足国用，以厚民生，以优朝士，以赡军食。”

○恭让王二年九月，焚公私田籍于市街，火数日不灭。王叹息流涕曰：“祖宗私田之法，至于寡人之身，而遽革，惜哉。”三年五月，都评议使司上书，请定给科田法，从之。依文宗所定，京畿州郡，置左右道，自一品，至九品散职，分为十八科。其京畿六道之田，一皆踏验打量，得京畿实田十三万一千七百五十五结，荒远田八千三百八十七结，六道实田四十九万一千三百四十二结，荒远田十六万六千六百四十三结。计数作丁，丁各有字号，载之于籍。拘收公私往年田籍，尽行检覆，核其真伪，因旧损益，以定陵寝、仓库、宫司、军资寺，及寺院、外官职田、廪给田，鄕、津、驿吏、军、匠、杂色之田。京畿，四方之本，宜置科田，以优士大夫，凡居京城卫王室者，不论时散，各以科受。第一科，自在内大君，至门下侍中，一百五十结。第二科，自在内府院君，至检校侍中，一百三十结。第三科，赞成事，一百二十五结。第四科，自在内诸君，至知门下，一百十五结。第五科，自判密直，至同知密直，一百五结。第六科，自密直副使，至提学，九十七结。第七科，自在内元尹，至左右常侍，八十九结。第八科，自判通礼门，至诸寺判事，八十一结。第九科，自左右司议，至典医正，七十三结。第十科，自六曹摠郞，至诸府少尹，六十五结。第十一科，自门下舍人，至诸寺副正，五十七结。第十二科，自六曹正郞，至和宁判官，五十结。第十三科，自典医寺丞，至中郞将，四十三结。第十四科，自六曹佐郞，至郞将，三十五结。第十五科，东西七品，二十五结。第十六科，东西八品，二十结。第十七科，东西九品，十五结。第十八科，权务、散职，十结。外方，王室之藩，宜置军田，以养军士，东西两界，依旧充军需，六道闲良、官吏，不论资品高下，随其本田多少，各给军田十结，或五结。今。辛未，年，受田科不足者。辛未，年以后，新来从仕，未受田者，不论祖父文契有无，将其或犯罪，或无后，或科外馀田，随科递受，无所任闲良官，不在此限。京畿荒远之田，开垦之田，有职事从仕者告官，作丁科受。凡受田者，身死后，其妻有子息守信者，全科传受。无子息守^[10]信者，减半传受，本非守信者，不在此限。父母俱亡，子孙幼弱者，理合恤养，其父田全科，传受待年二十岁，各以科受，女子则夫定科受，其馀田，许人递受。受军田者，赴京从仕，则许以科受京畿之田。军鄕吏，及诸有役人，如有老病死亡无后者，逃避本役者，赴京从仕者，则代其役者，递受其田。庚午，年受赐功臣之田，许于科外，子孙相传。凡加科受田，新作公文者，缴连原卷，合为一通，毋得另作文卷。分父母田者，原卷纳官，朱笔标注其上曰：‘某丁某子某孙所受’，仍勾销之原卷，还长子。虽田少子多，不许破丁。减自己田，与子孙及他人者，父没，其子科外馀田，夫没无子，减半田，于原卷，标注勾销如上，原卷还其主。尽以其田，与他人者，告官递给，原卷还官。凡足科受田者，父母没后，愿以其田，易父母田者，听。犯罪及无后者之公文，其家人隐匿不纳官者，痛行理罪。凡人毋得施田于寺院神祠，违者理罪。已将。庚午，年已前公私田籍，尽行烧毁，敢有私藏者，以毁国法论，籍没财产。今后，凡称私田，其主虽有罪犯，不许没为公田。犯应受者，各以科递受。其犯杖以上罪，谢贴收取者，犯嫁期功以上亲者，闲良官，除父母丧葬疾病外，无故，不赴三军摠制府宿卫，百日已满者，判禁已后，同姓为婚者，受守信田，再嫁者，有田地，不作公文者，身死无妻子者，其田并许人陈告科受。公私贱口、工、商卖、卜、盲人、巫觋、倡妓、僧尼等人，身及子孙，不许受田。凡公私田租，每水田一结，糙米三十斗，旱田一结，杂谷三十斗，此外有横敛者，以赃论。除陵寝、仓库、宫司、公廨、功臣田外，凡有田者，皆纳税，水田一结，白米二斗，旱田一结，黄豆二斗，旧京畿，纳料物库，新京畿及外方，分纳丰储、广兴仓。京畿公私田，四标内，有荒闲地，听民樵牧渔猎，禁者理罪。田主夺佃客所耕田，一负至五负，笞二十，每五负，加一等，罪至杖八十，职牒不收。一结以上，其丁，许人递受。佃客毋得将所耕田，擅卖擅与，别户之人。如有死亡、移徙、户绝者，多占馀田，故令荒芜者，其田，听从田主任意区处。己巳，年，不及打量海滨海岛田，打量时脱漏田，打量不如法，馀剩田，新开垦田，各道都观察使，每年，随即差官，踏验作丁。续书于籍，申报主掌官，以充军需，不许诸人擅占，违者理罪。辛未，年，受田后，科外冒受，及侵夺公私田者，依律决罪，所受科田，许人递受。如有妄告他人无证奸盗等事，又以雷电猛兽水火盗贼所害，指为罪名，规夺人田者，痛行禁理。如有调发大军，粮饷不足，不问公私田，随费多少，临时定数，公收支^[6]用，无事则止。

踏验损实

○成宗七年二月，判，禾谷不实州县，近道限八月，中道限九月十日，远道限九月十五日，申报户部，以为恒式。

○文宗四年十一月，判，田一结，率十分为定，损至四分，除租，六分，除租布，七分，租布役俱免。是月，判，凡州县，水旱虫霜，禾谷不实田畴，村典告守令，守令亲验，申户部，户部送三司，三司移牒，捡核虚实后，又令其界按察使，差别员审检，果灾伤，租税蠲减。

○高宗十六年十二月，崔瑀奏：“今年大旱，禾谷不实，请遣使五道，审检损实。”从之。

○恭让王三年五月，都评议使司请定损实，十分为率，损一分，减一分租，损二分，减二分租，以次准减，损至八分，全除其租。踏验，则其官守令审检，辨报监司，监司差委官更审，监司首领官，又审之。如有踏验不实者，罪之。各品科田损实，则令其田主，自审收祖。

租税

○太祖元年七月，谓有司曰：“泰封主，以民从欲，惟事聚敛，不遵旧制。一顷之田，租税六硕，管驿之户，赋丝三束，遂使百姓，辍耕废织，流亡相继。自今，租税征赋，宜用旧法。”

○光宗二十四年十二月，判，陈田垦耕人，私田，则初年，所收全给，二年，始与田主分半，公田，限三年全给，四年，始依法收租。

○成宗十一年判，公田租，四分取一。水田，上等一结，租二石十一斗二升五合五勺，中等一结，租二石十一斗二升五合，下等一结，租一石十一斗二升五合。旱田，上等一结，租一石十二斗一升二合五勺，中等一结，租一石十斗六升二合五勺，下等一结，缺〈又水田，上等一结，租四石七斗五升，中等一结，三石七斗五升，下等一结，二石七斗五升，旱田，上等一结，租二石三斗七升五合，中等一结，一石十一斗二升五合，下等一结，一石三斗七升五合。〉显宗四年十一月，判，文武两班、诸宫院田，受三十结以上，一结，例收税五升。

○靖宗七年正月，三司奏：“诸道外官员僚，所管州府税贡，一岁，米三百硕，租四百斛，黄金一十两，白银二斤，布五十匹，白赤铜五十斤，铁三百斤，塩三百硕，丝绵四十斤，油蜜一硕，未纳者，请罢见任。”从之。四月，门下省奏：“北路宁州等三十三州，东路高、和等州，邻于狄境，防御事殷，未尝征税。己卯年闲，有司奏定税额前项两路州镇，一年贡布，五万二百九匹，折纳糇^[11]粮，一万四千四十九斛。由此，边民不乐，请除放税籍。”从之。九年七月，判，州县税粮纳官时，令输人自量。

○文宗二年十二月，判，诸道馆驿公须田租，大路一百石，中路五十石，小路三十石，储峙以支廪给，馀租，各输州仓。七年六月，三司奏：“旧制，税米一硕，收耗米一升，今十二仓米，输纳京仓，累经水陆，欠耗实多，输者苦被征偿。请一斛，增收耗米七升。”制可。二十三年定田税，以十负，出米七合五勺，积至一结，米七升五合，二十结，米一硕。

○睿宗三年二月，制：“诸州县公私田，川河漂损，树木丛生，不得耕种，如有官吏，当其佃户及诸族类、邻保人，征敛税粮，侵害作弊者，内外所司，察访禁除。”六年八月，判，三年以上陈田，垦耕所收，两年，全给佃户，第三年，则与田主分半，二年陈田，四分为率，一分田主，三分佃户，一年陈田，三分为率，一分田主，二分佃户。

○仁宗五年三月，诏曰：“取民有制，常租调外，毋得横敛。”

○明宗六年七月，初，左右仓斗概不法，纳米一石，赢至二斗，外吏因缘重敛，久为民弊，近欲厘正，下制，一石并耗米，不过十七斗。群小汹汹，至是，下制仍旧。

○忠宣王二年十一月，宰枢议，遣采访使于诸道，更定税法，或曰“今郡县田野尽辟，宜量田增赋，以赡国用。”宰枢恐其所占田园入官，事遂寝。后元年三月，传旨曰：“典农司所收，诸寺社及有券^[9]功臣田租，皆还给，其馀田租，移入龙门仓，以米三百石，分赐大藏都监、禅源社。”

○忠肃王五年五月，下教：“一，太^[1]尉王轸念州县税额日减，民生日残，遣使巡访，均定贡赋。今于荒田，征银及布，以充贡额，不惟贡赋无实，士民怨咨，自今，勿收荒田租。一，巡访使所定田税，每岁州郡，据额收租，权势之家，拒而不纳，鄕吏百姓，称贷充数，无有纪极，失业流亡。其不纳税者，勿避权贵，纠^[12]察以闻。”

○恭愍王五年六月，下旨：“一，西北面土田，未尝收租，委之防戍，其来尚矣。近来，权势多所兼并，自今，可官为检括，每一结，赋一石，以支军须^[13]。一，古者，租税之纳，许民自量自概，今之官吏，大斗剩量，民甚苦之。其令州郡官，躬亲监视，中外公私，同其斗斛。”十一年密直提学白文宝上札子：“国田之制，取法于汉之限田，十分税一耳。庆尚之田，则税与他道虽一，而漕挽之费，亦倍其税，故田夫之所食，十入其一。元定足丁，则七结，半丁则三结加给，以充税价。”十二年五月，下教：“一，禄转自量之令，已尝颁示，州县之吏，视为文具，弊复如前。宜令本管官司，务要亲临，毋得纵吏为奸，京仓交纳，亦许外吏自量。一，诸宫司仓库之奴，收租之弊，主典者，屡以为言。今后，各道存抚、按廉，照依各项田土元籍，及时收纳。州县之吏，如有容私作弊，随数倍偿，痛行理罪。

○辛禑元年二月，宥旨：“甲寅，年量田以后，三税之田，屡因诛流员将，没入仓库，不入三税。拘该官司，一据元案征纳，州郡病之。仰都评议使司，移牒各道按廉使，其有税之田，先许纳税，方收其馀，以革前弊。二年九月，宪司，以兵革旱荒，连岁相仍，军食罄竭，请于功臣田租，三分取一，寺社田，收其半，两殿所属宫司田，科敛外羡馀，并充军需，从之。九年二月，左司议权近等，上书曰：“《传》曰：‘民者邦之本也，财者民之心也。’故失其心，则民散，失其本，则邦危。比年以来，征战不息，水旱相仍，民有饥色，野有饿殍。加之一田，三两其主，各征其租，以割民心。所在官司，按廉、察访，不能呵禁，哀此茕独，谁因谁极？邦本之危，莫此为甚，臣等，每念至此，深为痛心，愿自今，一依本国田法，京中版图司，外方按廉使，断决所争，胜者收租，一田一主，使民苏息，如有违者，痛行禁理。”八月，我太祖献安边之策曰：“东北一道州郡，介于山海，地狭且塉，今其收税，不问耕田多寡，唯视户之大小。和宁于道内，地广以饶，皆为吏民地禄，而其地税，官不得收，取民不均，饷军不定。今后道内诸州及和宁，一以耕田多寡，科税，以便公私。”

贡赋

○定宗四年光宗即位，命元甫式会、元尹信康等，定州县岁贡之额。

○文宗二十年六月，判，诸州县，每年常贡，牛皮筋角，以平布，折价代纳。

○睿宗三年二月，判，京畿州县，常贡外，徭役烦重，百姓苦之，日渐逃流。主管所司，下问界首官，其贡役多少，酌定施行。铜、铁、瓷器、纸墨杂所，别贡物色，征求过极，匠人艰苦，而逃避，仰所司，以其各所别常贡物，多少酌定，奏裁。九年十月，判，贡中布一匹，折贡平布一匹十五尺，贡纻布一匹，折贡平布二匹，贡绵䌷一匹，折贡平布二匹。

○明宗十八年三月，下制：“诸州府郡县百姓，各有贡役，迩来，守土员僚，斜属使令，征取役价，其贡赋，经年除免。掾吏之徒，并遵此式，役之不均，贡户之民，因此逃流。各道使者，巡行按问，如此官，以罪奏闻，其馀掾吏，依刑黜职，令均贡役。”

○忠烈王四年二月，下旨：“以安东京山府管内郡县贡赋，除大府、迎送、少府等库所纳外，皆输元成殿。”五年三月，传旨都评议使司曰：“可遣使诸道，检察往年三岁纳否，户口增耗，自今年，更定岁额，并点塩户，以征其税。”宰枢以谓：“三岁纳否，各有司存察，户口增耗，非农时所行。”遂停之。十四年九月，遣使于忠淸、全罗、庆尚、西海道，酌定贡赋。二十二年六月，中赞洪子藩上书：“一曰，今诸道，收敛细纻布，民实不堪。宜令官婢免役者纺绩，以纾民力。二曰，贡赋，已有定额，又于诸道，家抽细麻布，实系横敛，宜禁绝之。三曰，田无役主，亡丁多矣。民无恒心，逃户众矣。凡有贡赋，仍令遗民当之，此所以日益雕弊也。宜令赐给田，随其多少，纳其贡赋。四曰，诸道贡赋，已有定数，今又以虎豹熊皮为贡，不唯科敛烦重，恐致猛兽害人，诚宜禁之。”

○忠肃王元年正月，忠宣王谕田民计定使曰：“先王置州县，定贡赋，敛民以时，以充国用。兵兴以来，户寡田荒，贡赋之入，不古若。自。己巳，量宜定额之后，提察、守令，固执其额，征敛不止，病民实多，宜以见在田口，更定贡赋。民流野荒者，限年蠲免，其馀杂贡，亦宜详定，有减无加。凡诸民弊，随宜革正。”二月，以知密直事蔡洪哲，为五道巡访计定使，内府令韩仲熙为副使，民部议郞崔得枰为判官，量田制赋。凡便民事宜，将式目都监所启条划，酌定损益，其诸道提察使及守令，有罪者，无论轻重，直行科断。闰三月，忠宣王传旨曰：“巡访计定使蔡洪哲等所定贡赋，视州郡残盛，均定其额，以赡国用，要令百姓安业。”后八年五月，监察司榜示禁令：“两仓禄转，各司贡物，近因输纳失期，用度不足，致使货殖之徒，乘时射利。先纳其本，即往其鄕，倍收利息，民何以堪？其各道存抚、按廉、守令等官，输纳后期者，严加纠^[12]劾。”

○忠惠王后四年七月，追征各道往年贡赋，馀美县吏，不堪其苦，遂自刎。

○恭愍王元年二月，下宥旨：“诸官司，外郡贡赋未输者，先征郡人住京者。住京者，称贷而倍收于民，又先二三年，或四五年，征其贡赋，弊莫甚焉。今后，凡贡赋，守令、按廉，及期送纳，监察严加体察，以除民害。”

○辛禑十四年三月，九妃、三翁主诸殿，上供之物，浩繁，仓库匮竭。预征三年贡物，犹不足，又加横敛，民甚苦之。

○宣宗五年七月，定杂税，栗柏，大木三升，中木二升，小木一升，漆木一升。麻田一结，生麻十一两八刀，白麻五两二目四刀。

○忠惠王后四年十一月，江陵道，献山税松子三千石。

○恭愍王五年六月，下旨：“贼臣之党，擅占山泽，重收其税，国用日乏，民生益凋。自今，山林属缮工，泽梁属司宰，弛禁轻税。”

〈志卷第三十二〉